当前我市职业教育发展存在的问题及对策

周传华

摘 要 继2014年5月《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》之后，省、市分别召开高规格职业教育工作会议，配套出台关于加快发展现代职业教育的有关文件，明确提出当前乃至今后一个时期职业教育工作的目标和要求，立足当前我市“经济转型、缩差领跑”战略需要，职业教育在培养高素质技能劳动者，突破转型升级瓶颈中被赋予了更加重要的职责和使命。但我市的职业教育与企业的用人需求，与劳动者的培训愿望还存在一定的差距，这些问题既有客观的原因，也有主观因素，需要我们加以分析，并探索解决问题的途径。

关键词 职业教育 问题 对策

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2015）22-0067-02

我国的职业教育正处在重要战略机遇期、最佳发展期，如何按照要求，同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，进一步提升职业教育服务经济社会发展的能力，我们认为，职业教育应与时俱进，统筹发展规划，激发办学活力，开展教学改革，推进产教融合，坚持工学结合，提升办学质量，实现职业教育与普通教育相互沟通，职业培训与学历教育并举，满足从业人员个人成长和职业生涯发展需要，才能实现职业教育发展的新突破。

一、存在的问题

1.学生认识不够，职业院校生源不足。纵观我市近几年的招生情况，所有的技师学院、技工学校、职教中心等，各层次、各行业的职业教育类学校普遍招生不足。归其原因，主要是社会对职业教育的认识不够，现在大多数学生都是独生子女，家长或学生都希望接受良好的教育，希望不输在任何一个阶段的起跑线上，不管学生的学习基础、学习兴趣，都希望读大学，做大学问，而对职业学校缺乏价值认同，觉得在职业学校学习会低人一等，学生上什么学校、学什么知识还没有明确的目的，有的把读书与就业甚至完全割裂，这样的认知，一边大学校园挤破门槛，另一边职业教育学校门可罗雀。一方面很多大学生毕业即失业，另一方面职教毕业生供不应求，甚至在职校毕业生成了稀缺资源的情况下，仍然对职业教育不屑一顾。

2.专业设置不科学，教学模式僵化。近年来，特别是“十一五”以来，各级政府高度重视职业教育发展，给予职业院校的支持力度很大，公办职业院校、技工院校在基础设施建设、教学设备添置等方面大为改善，但同时也出现资源分配不均、重复建设严重，造成部分设施设备利用率不高、资源浪费等问题。比如技师学院建设有高标准的计算机和数控仿真训练机房，职教集团同样建成了比技师学院规模更大的计算机和数控仿真训练基地，两校同一专业重复建设，造成财政资金的闲置与浪费。同时，职业院校布局和专业设置也不尽合理，公共教学资源没有能够得到充分利用。在教学活动中，老师没有高标准地设计如何更有效地提升学生的学习兴趣，学校也没有这方面的经费投入和检查验收，好多学校仍然停留在老师在上面“之乎者也”讲，学生在下面“不知所云”听。学生的能动性与主动性不能充分发挥，教与学的效果没有充分融合。

3.职业教育市场意识不强，与就业对接不够。我市的职业院校以公办为主力军，民办职业学校已溃不成军，而公办职业院校则立足市场办学、顺应市场竞争意识不强。核心问题是职业院校的隶属职能部门对开门办学的市场规律把握不准，习惯于行政手段解决存在的问题，没有构建适应经济形势和市场需求的办学体制。目前的现状是政府职能部门之间职能交叉、分散，且又对职业院校管得过多过细，就造成了这些职业院校习惯于在主管部门的行政影荫下生存，都寄希望于各自的“婆婆”，没有发挥职业院校作为市场主体的能动作用，职业教育自我挖潜、自我发展能力不足。农村劳动力转移、就业训练、技能提升、学历教育等多元化的职业教育格局还未形成。

二、解决问题的办法和途径

1.加大政策引导，完善职教体系。坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，统筹推进职业教育与经济社会协调发展，统筹职教与普教、中职与高职协调发展，建立政府主导的“大职教”工作格局，加快建设我市现代职业教育体系。

2.巩固提高中等职业教育办学规模。统筹初升高招生工作，按照高中阶段普职招生相同比例，落实好高中阶段职普招生硬指标，确保中职学校办学规模。

3.加大职业教育资源整合力度。重点解决部门之间职责分散、资源分割和公共教学资源重复建设的问题，坚持“一校一品”，着力打造特色专业，实现全市范围内中职业学校错位发展、特色发展，统筹调剂、使用全市职业教育实训设施、设备等公共教学资源。

4.提高职业院校办学实效。将职业院校发展置身于我市经济社会发展大局，与经济社会发展同部署、同推进、同考评。紧紧围绕我市石油化工、机械制造、食品加工等行业发展需求和区域发展现状，培养技术技能人才。在职业院校建设中、高级技能人才培训基地，提升职业教育水平，服务产业转型升级对高技能人才的需要。

5.加强校企合作，强化实操技能。要树立“人才在先、以用立业”的人才观，主动把职业教育融入当前“四个荆门”建设当中，稳步推进职业教育与经济发展相衔接、与产业配套相适应。

6.建立职业院校与行业、企业发展对接制度。充分发挥行业指导作用，搭建职业教育与行业、企业沟通合作平台，实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程深度对接。要围绕我市重点产业、支柱产业和战略新兴产业发展，加快组建以产业（专业）为纽带、职业院校为基础、相关企业行业参与职业教育新模式，促进职业院校与行业企业紧密结合、优势互补、合作共赢，逐步形成我市的职业教育特色品牌。

7.建立校企协同育人机制。以校企合作为主线，推进办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革。让企业参与教学过程，共同开发教学课程和针对性教材，聘请企业高技能人才担任学校专业课教师，全程参与教学管理和教学质量评价。

8.制定促进校企合作的激励政策。完善制度设计，研究制定校企合作的激励机制，将目前我省实施的技师培训补贴办法引入校企合作范畴，落实再就业资金在校企合作层面的激励作用，调动企业参与校企合作的积极性和人才培养的实用性。

9.坚持就业导向，提高教学质量。职业教育本质是就业教育。坚持就业导向，围绕学生提升就业创业能力，提高人才培养质量是职业教育的终极目标。

10.坚持立德树人，加强德育工作。针对职教学生特点，着力培养符合社会主义核心价值观要求的思想品德，培养他们爱岗敬业、高度的责任感和事业心。在进行爱岗敬业教育活动中，可将企业负责人请进课堂，讲授企业文化、用人标准、规章制度和企业人才发展理念等内容，在提升学生职业技能的同时，提升学生的审美情趣和人文素养，为学生的终身成长奠定基础。

11.坚持知行合一，提升实践能力。改革以课堂和学校为中心、以知识传授为主的传统教学方式，大力推行“一体化”教学课程改革，加强实践教学环节，丰富课堂载体，将课堂搬到车间、把工厂搬到学校，让教师在做中教、学生在做中学。

12.创新机制，加强“双师型”教师队伍建设。通过落实专业教师引入机制，突破现有机构编制、岗位设置限制，进一步优化现有专业教师队伍结构，形成固定岗与流动岗、专职与兼职相结合的岗位设置和用人管理办法。将技工院校教师队伍纳入教育系统名师表彰范围，建立职业院校名师表彰制度。完善企业高技能人才定期到校授课和专业教师到企业定期实践制度，不断提高职业教育教学研究水平和教学实践能力。

（责任编辑 陈 利）