关于树立军队政治工作威信的思考

肖浩

摘 要：当前政治工作的威信不高，突出表现在：一是割裂政治工作和军事等工作业务的关系，忽视政治工作。二是对政治工作制度的坚持、落实不坚决。三是政治工作在部队工作及官兵中的号召力不强。树立政治工作的威信要从以下方面努力：一要加强党的先进性建设，确保政治工作的强大吸引力和凝聚力；二要建设对党忠诚、廉洁公正、作风优良的政治机关干部；三要塑造政治干部的良好形象。

关键词：思想政治教育； 军队政治工作； 威信

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.04.021

中图分类号： D64 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2015）04-0086-04

在古田会议胜利召开85周年之际2014年10月30日全军政治工作会议在古田召开，中共中央总书记、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话，总结了我军政治工作的优良传统，肯定了我军政治工作的成就，强调要重视军队建设特别是思想政治建设方面突出存在的10个问题，强调今后军队政治工作积极作为的“四个立起来”，其中之一就是要“把政治工作威信在全军牢固树起来”。本文就如何树立政治工作威信做一初步思考，以就教于学界同仁。

一、为什么要树立政治工作的威信

1.树立政治工作的威信是实现我军职能和使命的需要

军队是执行政治任务的武装集团，我军是中国共产党缔造和绝对领导的军队，是人民的军队，是社会主义国家的军队。《中国人民解放军政治工作条例》（以下简称《条例》）规定：中国人民解放军的任务是，巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业。中国人民解放军在新世纪新阶段的历史使命是，为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强地安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

树立政治工作的威信，就是为了巩固提高战斗力，保证军队有效履行党和人民赋予的职责使命。这就决定了军队政治工作必须要有威信，不断增强广大官兵履行职责使命的政治意识、大局意识和责任意识，强化履行职责使命的忠诚精神、献身精神和进取精神，引导官兵服从于党和国家工作的大局，自觉在大局下行动，真正做到忠诚使命、献身使命，经得起各种任务和复杂环境的考验。只有通过思想工作，加强科学理论武装，才能充分调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，凝聚官兵的意志和力量，培育和激发战斗精神，拓展和深化军事斗争准备，引导官兵勇于担负和坚决完成党和人民赋予的各项任务，为有效履行我军使命提供更大的精神动力；只有通过坚强的组织工作，加强军队党组织建设、干部队伍建设、纪检监察工作、共青团和青年工作等，才能为我军有效履行职能使命提供坚强组织和人才保证。这一切都离不开政治工作威信的树立。

2.树立政治工作的威信是确保党对军队绝对领导的需要

《条例》第四条规定：中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下，其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会。经过长期的实践，我们党确立了“党对军队绝对领导”、“党指挥枪”的根本原则，并使之成为人民军队始终不变的“军魂”，同时在军队中建立了一整套的制度，如党委制、政治委员制度、政治机关制度，规定了军队政治工作的原则、任务、内容。

军队是执行政治任务的武装集团，中国人民解放军是中国共产党缔造的社会主义国家的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。我军政治工作本质是党在军队中的工作，是中国共产党在中国人民解放军中动员、组织广大官兵为保证实现党对军队绝对领导和军队有效履行使命而进行的实践活动，党对军队的领导主要是思想上、政治上和组织上的领导。军队政治工作的本质决定了在军队中必须把政治工作的威信树起来，切实落实党对军队绝对领导的原则、建立党对军队绝对领导的一系列制度，用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装官兵头脑。

3.树立政治工作的威信是确保实现军队政治工作地位和作用的需要

树立政治工作的威信源于政治工作的地位和作用。《条例》）指出：中国人民解放军的政治工作，是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能使命的根本保证，是中国人民解放军的生命线。

“政治工作是我军的生命线”是党在领导军队建设的长期实践中得出的科学结论，是对军队政治工作地位作用的生动比喻和形象概括。

我们党历来重视军队政治工作，始终把它放在我军的“生命线”高度加以强调。无论是红军、八路军、人民解放军时期，无论是革命战争年代还是社会主义革命建设及改革开放的新时期，党中央、中央军委历次制定和修订颁布的《中国人民解放军政治工作条例》，都坚持和强调“政治工作是中国人民解放军的生命线”。

政治工作是我军的看家本领，是我军的最大特色、最大优势，是我军同一切其他性质军队的最大区别，也是我军保持人民军队性质、宗旨、本色的重要保障。共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线。习主席指出：实行革命的政治工作，保证了我军始终是党绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。

二、当前军队政治工作威信不高的表现及原因

1.当前军队政治工作威信没有真正树立的表现

（1）部分人割裂政治工作和军事等工作业务的关系，忽视政治工作 如何正确处理政治工作与军事工作的关系始终是贯穿革命军队发展的重大理论和现实问题。早在红军时期关于红军的根本任务问题，有的同志就认为红军只管打仗，不管建党建政；出现了“重军事轻政治”的现象，有的人认为“军事好，政治自然好”；主张“司令部对外”，“政治机关隶属于军事机关”；有的瞧不起政治干部，认为政治干部都是“吃闲饭的”，表现出严重的单纯军事观点。

和平年代特别是改革开放建设社会主义市场经济新的历史条件下，一些同志特别是部分领导干部不能正确认识政治工作与经济工作的关系，认为政治工作是虚的，只有业务工作是实的，在军队中表现为不能正确认识政治工作和军事工作的关系，仍然存在着单纯军事观点，甚至认为政治工作可有可无。

（2）对政治工作制度的坚持、落实不坚决 在长期的革命和斗争实践中形成了军队政治工作的一系列制度，这些制度包括：军队的最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委；党委统一的集体领导下的首长分工负责制；民主集中制的组织原则；设立政治委员和政治机关制度；支部建在连上等。这些制度是人民军队最重要的政治优势，是落实党对军队绝对领导的根本保证，是我军区别于其他军队的显著特征，是保证人民军队性质和战斗力的根本所在。在当前复杂的国际环境中，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，革命军人要保持清醒的头脑，自觉坚持和维护党对军队领导的各项制度，夯实党对军队绝对领导的组织基础，确保党的各级组织掌握在对党绝对忠诚的人手里，一切行动听从党中央和中央军委指挥。

（3）政治工作在部队工作及官兵中的号召力不强 从理论上讲，军队政治工作在部队全部工作和建设中具有非常重要的地位和作用，是一切工作的生命线。但就现实的情况看，政治工作的号召力不强。军队政治工作包括两大方面：军队组织工作和军队思想工作，政治工作在部队及官兵中的号召力不强尤其突出体现在思想工作的号召力不强：思想政治教育的队伍素质能力不强、制度的落实不力、内容滞后吸引力不强、运用新的载体手段主动性不够、教育效果有待提高等。

2.导致当前军队政治工作威信不高的原因分析

导致当前政治工作的威信不高的因素很多，包括外部因素与内部因素，政治经济文化社会等因素及政治工作自身的问题等。

（1）社会转型对政治工作的冲击不容忽视 进入新时期以来我们实现了工作重心的转移，经济建设成为各项工作的中心，对于扭转过去“以阶级斗争为纲”起到了重要的拨乱反正作用。但是在全社会不可避免地存在着对“以经济建设为中心”的误解，认为“以经济建设为中心”就是工作的全部内容，如果强调政治工作就是极左，从而把经济建设与政治工作对立起来，在部队中就是把军事等业务工作与政治工作对立起来。

（2）社会发展中人们价值观的多样化 有学者将改革开放以来中国社会的价值观变革概括为四大变化：从一元价值观向一元与多元互动的变化，从整体价值观向整体价值观与个体价值观融合的变化、从理想价值观向理想价值观与世俗价值观共存的变化、从精神价值观向精神价值观与物质价值观并重的变化。[1]价值观广泛和深刻的变化，使中国社会转型期的价值选择出现了多样性，人们在生活中存在着多元的价值取向，社会生活中价值取向的多元化必然引起复杂的价值冲突，如何积极有效实现人们价值观念的多样化与社会主义意识形态所要求的主导价值观的一元化之间的有机统一，这对我们进行思想政治教育，牢固确立社会主义意识形态的指导地位提出了新的挑战。

（3）政治工作的实效性不强，政治机关和部分政治工作者在官兵中的形象不佳 政治工作服务部队中心的效果还有待改进，特别是政治工作干部的形象问题。毛泽东在《反对自由主义》中提出：一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益；无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。[2]邓小平同志指出：“政治干部更要强调以身作则，我们过去在战争年代就会死重要。那是，你打仗不勇敢，怕死，你不同战士心连心，不联系实际，不联系群众，做政治工作就没有人听。政治干部不能说的是一套，做的又是一套。”[3]对照党的领袖有关论述，反思当前政治干部的现状，确实需要警醒。

三、树立政治工作威信的着力点

1.要加强党的先进性建设，确保政治工作的强大吸引力和凝聚力

我军的政治工作实质是党领导和掌握军队的工作。而树立政治工作的威信，实质就是要使官兵自觉接受党的领导、高度认同马克思主义科学理论、坚定对中国特色社会主义的信念，而这一切从根本上取决于党的先进性。因此，树立政治工作的威信，要求不断提高党的建设水平，永葆先进性和纯洁性。

（1）与时俱进加强党的理论建设，确保马克思主义理论的指导思想地位 党的先进性首先是思想理论和政治纲领的先进性。近代以来中国革命和现代化建设的历史证明，推翻三大敌人、领导社会主义现代化建设只有中国共产党才能承担起这个责任。建设党绝对领导下的人民军队，前提是全体官兵思想统一、主义鲜明、信仰一致。中国共产党以实现共产主义为自己的政治纲领，始终代表社会发展的正确方向；以马列主义理论为指导，始终保持自己思想理论的先进性；充分发挥政治工作的生命线作用，用进步的政治精神和先进理论武装官兵，使广大官兵懂得为谁当兵、为谁打仗的道理，把一支以农民为主体的军队改造成为有革命理想的新型人民军队。确定党对军队绝对领导的原则后，要把党对军队的领导变成官兵的自觉行动，必须把党的思想路线、政治纲领贯彻到部队基层、落实到官兵行动上。对此，90多年来，我党始终按照“从思想上建党、政治上建军”的重要原则，用马克思主义武装官兵头脑，通过党在军队中的各级组织，领导和团结广大官兵为实现党的历史任务和人民的根本利益而努力奋斗，使我军成为无坚不摧的新型人民军队。党不断地推进马克思主义中国化时代化大众化，党的每一次重大理论创新，都为在不同的历史条件下坚持党对军队绝对领导提供了新的理论指导，也因为始终坚持党对军队的绝对领导，就能以党的先进性确保人民军队的先进性，使我军始终保持坚定正确的政治方向，始终保持强大的凝聚力和战斗力。

（2）坚持立党为公、执政为民，确保政治路线维护和满足最广大人民的根本利益 马克思主义强调，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”[4]，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数谋利益的独立的运动。”[5]在革命战争年代，我们党领导人民为争取自身的利益而英勇奋斗，执政以后必须注意树立立党为公、执政为民的理念，做到一切为了人民、一切依靠人民、发展为了人民。

（3）党的各级领导干部要树立崇高威信 共产党人干工作，一靠治理的力量，二靠人格的力量。树立政治工作威信要筑牢军魂。今年全军政治工作会议上习近平主席提出了培养“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命军人的重要思想，坚持党对军队地绝对领导是我军永远不变的军魂，“有灵魂”的革命军人首先就要有军魂，必须高度自觉认同党对军队绝对领导，要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装自己，持续培育当代革命军人核心价值观，大力弘扬我军光荣传统和优良作风，进一步打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，对党绝对忠诚，一切行动听从党中央和中央军委指挥。

2.建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关

政治工作的威信离不开政治机关的良好形象。在全军政治工作会议上习主席提出要努力建设“对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好”的政治机关，为此必须做到：

（1）要把对党忠诚作为首要政治本色和政治干部第一位的任职资格 忠诚，即赤诚无私、诚心尽力。在阶级社会里，任何国家都强调军队和军人要忠诚，这是一支军队及其成员最基本、最重要的内在素质和道德准则。执政的中国共产党代表着全国最广大人民的根本利益，领导着中国特色社会主义的伟大事业，承担着中华民族伟大复兴的历史重任，忠于党与忠于人民、忠于国家是内在统一的。对党忠诚，表现为在思想上高度一致、情感上高度认同、心理上度依赖、工作上不遗余力。就是要忠于党的宗旨、纲领、事业和纪律。对党忠诚要做到绝对忠诚：就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂任何杂质的、没有任何水分的忠诚。

（2）要进一步提高坚持和维护党对军队领导根本制度的自觉性 在党和军队长期的革命斗争实践中形成了“军队的最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委、党委统一的集体领导下的首长分工负责制”等一系列制度，这是在长期革命斗争和军队建设实践中形成的，是人民军队最重要的政治优势，是落实党对军队绝对领导的根本保证，是我军区别于其他军队的显著特征，是保证人民军队性质和战斗力的根本所在，而且是由宪法法律规定的中国特色社会主义军事制度的重要内容。在当前复杂的国际环境中，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，革命军人要保持清醒的头脑，自觉坚持和维护党对军队领导的各项制度，夯实党对军队绝对领导的组织基础，确保党的各级组织掌握在对党绝对忠诚的人手里，一切行动听从党中央和中央军委指挥。

（3）政治机关要模范推动战斗力标准的落实 军队根本职能是打仗，战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准。政治工作要聚焦能打仗、打胜仗，健全完善党委工作和领导干部考核、评价体系，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。在舆论导向上，抓宣传、抓典型、推经验要聚焦主课主业，营造当兵打仗、带兵打仗、领兵打仗的浓厚氛围；在工作导向上抓工作要从战斗力建设的需要出发，坚决破除影响和个人战斗力的做法，提高对战斗力的贡献率；在用人导向上真正把钻研打仗、善谋打仗的干部用到重要岗位；在政策向上，将配置资源、评定工作成效、实施表彰奖励向作战部队、训练一线倾斜。

3.塑造政治工作干部的良好形象

（1）加强政治干部的道德修养 古人云：“民无德不立，政无德不威”。高尚的道德情操，是立身之本、做人之道、立业之基，是军人必备的基本素质。政治干部作为政治工作的具体实施者，要自觉按照“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的要求，努力成为新一代四有革命军人。

（2）加强学习，增强政治工作的真理力量 用真理的力量说服人、教育人，是我军政治工作的特有优势。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”[6]毛泽东同志强调：掌握思想教育是团结全党进行伟大政治任务的中心环节；如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。在一定物质基础之上，思想掌握一切，思想决定一切。[7]党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的党建目标，习近平总书记指出：全党同志一定要善于学习，善于创新学习。[8]在各种思想文化相互激荡的情况下，我军政治工作之所以能够在纷繁复杂的环境中发挥作用，就是因为始终追求真理、坚持真理、宣传真理，用真理的力量凝聚军心士气。真学、真懂、真信、真用科学真理，率先垂范、言传身教，是政治干部最重要的职业道德。政治干部要让广大官兵相信真理，自己首先要坚信不疑，要比广大官兵学得多一些、钻得深一些，并且带头践行自己所宣传的真理。这样传播真理才能收到应有的效果。

（3）完善政治干部的人格 军队政治工作的对象，是具有真情实感、会进行是非判断和选择接受的广大官兵。政治干部不仅要说得使人信服，更要做得让人佩服；只有做得让人佩服，才能使人心悦诚服。用人格的力量吸引人、感染人，是我军政治工作的优良传统。人格是一个人的品质、性格、气质和能力特征的总和。人格的力量，是指政治干部自身形象在工作对象心目中所具有的地位和能量。政治干部的人格形象与政治工作追求真理、宣传真理的实践活动紧密相连，是政治工作吸引力、感召力和战斗力的重要组成部分。真理需要政治干部人格力量的作用，才能真正进入教育对象的头脑，影响对象的行为。政治干部操守清廉、表里如一、言行一致，本身就是最直接、最现实的教育，就是最生动、最信服的教材，就是最有力最有效的政治工作。

参考文献

[1] 廖小平，成海鹰.改革开放以来中国社会的价值观变迁[J].湖南师范大学社会科学学报，2005（6）：12-16.

[2] 毛泽东著作选读（上）[M].北京：人民出版社，1986：8.

[3] 邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：10.

[4][5] 马克思恩格斯文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，2009：44，42.

[6] 马克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：12.

[7] 毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991：6.

[8] 习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2014：10.

[责任编辑：庞 达]