夯实基础 系统推进 树立典范 创新谋划构建推进校园足球发展新局面

本刊记者 郝俊 贾琼 本刊特约记者 荆雷 （河南省郑州市金水区教育体育局，450003）

夯实基础 系统推进 树立典范 创新谋划构建推进校园足球发展新局面

本刊记者 郝俊 贾琼 本刊特约记者 荆雷 （河南省郑州市金水区教育体育局，450003）

河南省郑州市金水区自2001年成为首批国家基础教育课程改革实验区以来，课程改革持续推进，素质教育深入实施，基础教育事业呈现出健康、稳定、蓬勃发展的良好局面，全区学校体育工作也取得了显著成绩，先后荣获了全国阳光体育先进区、全国啦啦操示范区、首批全国青少年校园足球试点区；金水区教育体育局也荣获了全国群众体育先进单位、全国学校艺术教育先进单位等多项国家级荣誉。

近年来，金水区坚持以体育课程建设为主线，面向全体学生，融合学校文化，夯实基础、系统推进、树立典范、创新谋划，努力构建“一校一品一球”发展新格局。在这一进程中，校园足球创新实践，敢为人先，在困惑中探索前行，在前行中鼎故革新，在革新中总结提升，并因参与学校多、影响范围广、成绩最突出，逐渐成为金水区学校体育品牌的中坚力量，形成运动项目开展的典范，开启了金水区学校体育工作发展新篇章，金水区也因此被评定为首批全国青少年校园足球试点区。

一、顶层设计，系统推进，有效夯实校园足球发展基础

（一）立足校情，课程化实施，确保足球技能教学有质有量

学校课程是一切教育行为的载体，课程实施的过程，既是一种逐步理解的过程，也是一种持续革新的过程。针对在推进校园足球中遇到的如何设置课时数量，如何平衡其他项目教学，如何整合体育课、大课间、课外体育活动等一系列问题，金水区坚持以体育课程建设为主线，加强顶层设计，逐步探索解决。

1.因校制宜，科学顶层设计

2010年，金水区制订了《金水区体育与健康课程各年级必修教学内容》，把体育课程中的跑、跳、投等基础体育技能项目作为一项必修的教学内容。在全面推进“一校一品”建设中，选择足球为“品”的学校，把足球纳入课程体系，作为另一项必修的教学内容。同时，随着教学活动、评价考核的逐步深入，为了提高教学效果，金水区鼓励学校加强顶层设计，自主开发足球课程，系统设置各水平段课程目标，制订教学计划，开发校本教材，科学设置每学期必修教学内容的课时数量。并在生动实践、反复检验的过程中，逐步确定了“442”课时分配模式，即每学期体育课时的40%进行校本教材足球技能项目教学、40%进行必修基础技能项目教学、20%进行其他自选项目教学。这一分配模式保证了学生学习足球技能的时间，也保证了足球技能的课堂教学质量。

2.立足实践，科学系统推进

金水区在足球校本化实施过程中，组织由高校专家、骨干教师和名师组成的“课程质量指导组”专家团队，综合多所学校足球开展情况，开展了系列化学理研究，总结设计出学生技能、体能相互促进的“社团开发教材——课堂学习技能——课外练习巩固——课间强化提高——社团提升水平”的“五步走”校园足球推进策略。

例如，金水区农业路小学在推进足球课程中采取了“五步走”推进策略：

第一步：依托足球社团，根据教学目标确定各水平段的足球教学内容，在足球社团中教授足球技能，开发校本教材。

第二步：按照校本教材，在体育课上分年级，由易到难、循序渐进地对学生进行足球技能教学。

第三步：抓好学生课外锻炼，在学校评价的基础上，通过班级联赛、体育家庭作业等，引导家长和学生参与评价，激励学生自觉练习、巩固足球技能。

第四步：把大课间作为全校的校体课，以一节体育课的框架结构进行设计，重点做好足球技能练习和素质练习，展示、强化足球技能，促使共同提高，实现阶段性目标。

第五步：在全体学生足球技能提高的前提下，足球社团不断拔高，满足更高水平学生的发展需要。

在“五步走”策略的推动下，该校足球社团先后荣获全国青少年校园足球冠军杯赛总决赛季军、河南省校园足球冠军杯赛小学组男子冠军、河南省第十二届运动会校园足球小学组男女2项冠军、郑州市校园足球男子组三连冠等30多个奖项。

（二）行政推动，制度化推进，确保校园足球推广有力有效

1.实施多层级主体责任制度

实施“一把手”工程，明确教体局局长、校长、班主任都是开展“一校一品”的第一责任人，其中突出校长负责制，把校园足球工作和学生体质健康水平作为校长年终考核的重要指标，对组织不力的进行责任追究。

2.实施多元化观摩评估制度

通过校长观摩团随机现场观摩和学校体育主管领导跨学区“推磨式”观摩等方式，观摩学校以足球为“品”建设情况。每年开展体育学科学业质量评价，抽测必授技能项目和足球技能项目，组织学生体检及体质健康水平测试，测试结果形成反馈报告，在全体校长会上公开解读，促使校长明晰学校现状和努力方向。

3.实施多样化展示交流制度

在金水教育信息网开辟“阳光体育”专栏，各学校定期发布校内外足球活动相关的图文、视频信息，展示特色，促进交流，区教体局采取量化管理方式进行评价。搭建阳光体育节和“金水杯”赛事平台，常规举行足球校际联赛和参加国内、国际邀请赛，激励足球社团参加更高级别的比赛活动。

4.实施多维度评价奖励制度

对“一校一品”建设成绩突出的单位和师生给予表彰奖励。2013年阳光体育节，金水区对学校奖励资金达181万元；2014年校园足球“嘉年华”，奖励资金达100万元，并对校园足球表现突出的300名学生，每人奖励一个足球、一套球服。同时，在选拔学校中层干部时，向一线优秀体育教师倾斜，提高提拔任用比例。

5.实施多渠道师资保障制度

在选配体育教师时，向足球项目倾斜；加大政府购买服务力度，外聘足球专业教师做专职或兼职教师，充实一线教师队伍；强化教师梯队培训机制，常规举行学校体育主管领导培训，定期开展体育教师综合素质封闭培训，组织新聘教师岗前培训，提高教师的足球专业技术能力。

（三）文化引领，品牌化建设，确保校园足球发展有涵有品

金水区把校园足球的核心价值确定为“以球健体，以球促智，以球育德，以球树人”，认为“校园足球首先是教育，其次才是足球，是学校实施素质教育的有效途径。”金水区学校不仅重视非竞技化的足球教学方法和训练方式，更加重视与学校文化相辅相成的足球文化建设。各学校以足球为载体，把各具特色的足球活动与德育课程紧密结合，纳入学生综合素质评价体系，教会学生追求成功、正视失败、强健体魄的同时，促使学生增强规则意识、责任意识，培养团队精神、合作精神，让学生在丰富多彩、生动活泼的校园足球运动中，熏陶思想感情，升华道德境界；让学校在不断积淀、日益厚重的足球文化建设中，打造特色品牌，提升办学品位。

二、树立典范，统筹兼顾，着力构建校园足球发展新局面

在“一校一品”建设基础上，为突破学校发展瓶颈，金水区再次审视实践，创新谋划，统筹兼顾，力图既能从长远发展上考虑全区各校的既有特色品牌项目优势，又能从具体部署上兼顾普及率高的球类、参与度高的操舞类和具有传统优势的田径、跳绳类等项目的协调搭配，更能促使学校在培育新的特色项目时，注重资源的有效整合，注重项目的相互促进。在该发展思路的指引下，校园足球的普及与提高也得到了进一步提升。

（一）创新规划思路，科学布局实施“9531”工程

金水区创新规划实施了“9531”工程，第一个数字“9”，就是农业路小学、金桥学校等9所选择足球项目作为“一校一品”的学校，“精教”足球技能，示范引领；第二个数字“5”，就是全区选择啦啦操、体操、武术等操舞类体育项目作为“一校一品”的学校，要把足球、篮球、排球、乒乓球等球类项目中的1项作为第2项特色运动，其中选择足球项目的学校要达到50%，“简教”足球技能；第三个数字“3”，就是全区选择田径、跳绳等其他体育项目作为“一校一品”的学校，其中的30%要再选择足球项目，开展第2项特色运动；第四个数字“1”，就是依托金水区第一幼儿园足球特色，探索幼儿特色体育教学经验并推广，力争全区每所幼儿园都有1项体育特色，让幼儿从小感受体育魅力。

（二）创新推进思路，球操项目搭配相得益彰

金水区于2011年将啦啦操引入学校后，率先在足球特色学校的足球活动中增加了啦啦操项目，并成立了啦啦操校队和班队，给足球队助威、营造氛围。充满朝气、活力、阳光的啦啦操有效焕发了校园足球更加旺盛的生命活力。同时，啦啦操联赛也与足球校际、班级联赛等相得益彰，开展得如火如荼。

（三）创新校本实施，课时分配方式自主多元

从“一校一品”到“一校一品一球”，适合“一校一品”建设的“442”课时分配模式逐渐成为一种引领导向。目前，全区学校围绕培育新的体育特色项目，正在探索尝试新一轮校本化课时分配方案，校园足球的发展也不例外。选择足球为“品”或“球”的学校，基于学校的实际情况、学生的喜好程度等，这些学校可以科学灵活地分配课时比例。如，课时分配可以灵活调整为“424”或“433”等模式，即足球课时可以根据学校、学生的实际情况，因地制宜地选择40%或者30%的课时开展。原则上，只要符合教育发展规律，有利于校园足球推进；只要符合学生成长规律，有利于学生掌握足球技能，各学校就可以大胆尝试探索。

金水区“一校一品”的“442”课时分配模式，引领了各校“一校一品一球”建设中自主多元的课时分配方式，有利于保证学生学习足球的时间，有利于学生系统掌握足球技能；“五步走”的推进策略，明确了足球项目课程化实施的有效方法，更有利于学生学习足球技能、运用足球技能，体验足球运动乐趣，为养成终身体育习惯奠定良好基础；全面推进的“9531”工程，明确了全区学校针对足球项目的选择方向，在现有条件下最大程度地整合了学校体育资源，最大限度满足了学生个性发展需求。