反腐败应当从根本抓起

文_乔新生

反腐败应当从根本抓起

文_乔新生

随着中国反腐风暴持续扩大及深化，以博彩业为代表产业的澳门逐步感受到来自内地的压力。

美国《彭博商业周刊》2015年1月18日发表文章，声称中国大陆的反腐败行动吓坏了澳门赌场的贵宾客户，导致澳门的赌博业收入大幅度下滑。还有一些海外媒体言之凿凿，称纪检监察机关已经在澳门的赌博场所安装了监控装置，纪律监察机关工作人员已经进入澳门赌场，随时随地监督官员在澳门赌场的行动。不管这些说法是否属实，随着国内反腐败运动的深入开展，国内博彩业收入下降是一个不争的事实。

最近一段时间，纪检监察机关在反腐败方面打出了一系列组合拳，不仅在中共党内制定更为详细的行为规范，禁止大吃大喝，反对铺张浪费，而且颁布专门的《厉行节约反对浪费条例》，进一步约束党员干部的行为。

为了防止党员领导干部8小时之外从事违法犯罪活动，纪检监察机关制定了行风监督员等一系列监督措施，聘请社会民间人士监督各级党政官员。并且强化对公共场所的治安管理，在客观上起到了监督党政官员的作用。这也不排除国内为了打击海外腐败行为，与中国香港、澳门等有关部门配合加强监控措施。事实上，我国方面已经通过公安机关与许多国家和地区签订了协议，将逃往境外的腐败分子引渡回国或者遣返回国。

不过，所有这些都属于事后补救措施，很难取得治本的功效。当前大陆方面腐败严重，根本原因就在于，一些制度出现了问题，一些腐败分子掌握国家权力之后，大肆卖官鬻爵，导致一些地方官场乌烟瘴气。当前，中共的最高决策机关正在以大无畏的决心和勇气，向中共党内的腐败分子发起进攻，可以肯定的是，随着反腐败工作的持续深入，有更多的大老虎将会中箭落马。

然而，所有这些努力都只不过是为了处理历史遗留问题，是为了铲除党内长期积累下来的腐败问题。假如在反腐败的过程中出现了严重的思维定势和路径依赖，错误以为以雷霆万钧之势、杀鸡儆猴方式就能遏制腐败，那么，中国未来的腐败问题很难得到根治。

其中的道理非常简单：腐败既是政治博弈，腐败也是经济博弈。不排除一些腐败分子通过控制中国的经济命脉，在经济上和政府讨价还价。中国内地的腐败分子之所以在香港和澳门地区空前活跃，其根本原因就在于，他们寄希望于中国当今的执政者投鼠忌器，为了稳定香港和澳门的经济，不敢对香港的垄断资本主义痛下杀手，也不敢对澳门的博彩业采取限制性措施。正是基于这种经济算计，才使得中国内地反腐败斗争充满变数。

执政党要想在反腐败的过程中处于主导地位，必须在打击腐败分子的同时，加快政治体制改革，通过建立透明的制度，让腐败分子及其家族的腐败罪行大白于天下，通过民主选举，让那些两袖清风，愿意为人民办实事的党政官员走上领导岗位。

“消防队员”式的反腐败方式，很难从根本上解决腐败问题。真正的反腐败应该是铲除腐败滋生的土壤，通过公开的民主选举，让每一个走上领导岗位的官员都必须接受公众的监督。这样做不仅可以减少纪检监察机关的工作量，更主要的是，可以让公众有强烈的参与感，进而自发地行动起来，随时监督党政官员。

此外，中国的改革必须从行政主导改革向人大主导改革转变，中国的反腐败则必须从治标向治本转变。必须通过加快民主政治体制建设，实行地方官员公开选举制度，让每一个候选人都公开自己的财产收入并自觉接受公众的监督，只有这样，才能使我国的腐败现象逐渐减少，也只有这样，才能使反腐败行动成为一个不断寻求共识、凝聚共识的过程。

反腐败永远在路上，但是，如果没有堵塞源头的漏洞，让一些腐败分子继续占据领导岗位，那么，我国反腐败成本将会越来越高，反腐败的效果会大打折扣。纪检监察机关应当充分意识到，无论是利用现代技术监控措施，还是发动官员的家属反腐败，都只能解决表面问题而不能解决深层次问题。只有加快民主政治体制改革的步伐，让选民随时选举和罢免地方政府不合格官员，中国的政治才会清明，中国的反腐败斗争才能取得事半功倍的效果。

（作者系中南财经政法大学廉政研究院院长、教授）