试析两种主要经济管理模式及其运用

摘要：消极经济管理和积极经济管理是现代政府普遍采用两种经济管理模式。为了促进它们积极效用的充分发挥，我们对二者科学内涵、作用机理以及相互关系等一系列问题进行了研究与分析。

关键词：消极经济管理 积极经济管理 关系 目的

在现代政府的诸多行政职能中，经济管理是其最为重要的部分之一。这一职能，对引导并指导当前社会经济的发展方向、促进经济市场的良性发展以及提高国家经济发展的总体水平等，都有着不可或缺的重大意义。因此，根据经济发展的阶段与水平，合理运用并综合实施消极经济管理和积极经济管理，是各地政府最为重要的中心工作之一。

一、消极经济管理概述

在市场经济的发展初期，政府所倚重的经济管理模式，通常是消极经济管理。在这里，消极经济管理就是指在现实经济有违于市场经济假设、价格弹性假设以及完善市场经济假设的背景下，政府根据当前社会经济制度和形式的变化情况，通过综合运用法律、行政以及经济等方面宏观调控手段和措施，借由对经济主体及其结合方式的调整和改变，使社会经济在最大程度上实现古典经济理论的假设，从而实现在一定人身权利和财产所有权体系基础上的效率最优化，进而形成一个有序、统一而开放的市场经济。

经济发展的现实与经验业已证实，消极经济管理的作用效力是正面而显著的。这一经济管理模式借助于經济管控手段、法律规范手段和行政干预手段等的合理运用来从根本上变革经济制度，对经济主体的行为进行干预和指导。在具体的管理实践过程中，这些管理手段并非是单一实施的，而是综合运用的。主要在于：其一，政府相关经济管理部门，尤其是经济法律部门，运用法律规范的强制力，对经济行为主体所应享有的特定权利进行明确厘定和清晰界定;其二，制定并实施经济活动公开披露的相关法律，确保一些重要的宏观经济数据与信息能够及时、准确而完整地向有关经济主体公布和公开;其三，科学制定并严格实施反垄断法，对各种垄断行为进行坚决破除、打击和惩戒;其四，针对一些具有显著正外部性的经济行为或活动，应给予一定的政策倾斜、财政补贴和税收减免。

二、积极经济管理概述

与消极经济管理相对的是积极经济管理。一般而言，积极经济管理所适用的范围或情势主要在于：现实经济基本实现了价格弹性假设和市场经济假设，也能够在很大程度上与完善市场经济理论相符合，然而却背离了我们所预期的理想状态，未能最大限度地实现政府偏好。面对此等境况和局面，政府为了实现经济人性化目标，充分利用行政、司法以及法律等各种手段，通过对人身权利和财产体系进行重新的鉴定和设计来调整经济模型的相关参数，在实现经济状态最优化的同时，促使社会经济向着既定的目标方向发展。

一般而言，经济发展方面的政府偏好主要在于实现速度与效益统筹兼顾与和谐统一。为此，政府实施积极经济管理，不仅综合运用金融和财政措施与手段，而且还直接介入市场，以市场经济体系中平等主体的身份来消费或提供一些商品或服务，从而在变革固有经济结合的同时，通过对市场供需关系的影响来调节市场价格，最终实现经济发展速度与效益的最优化。

在国家经济的层面上，政府偏好无疑体现于对国家经济安全的保障和维护。为了实现这一目标，中央政府利用自己所拥有的政治权威，根据所掌握的经济信息，出台种种有力措施，确保国家经济运行呈现出良性发展的趋势并保持相对安全状态。

三、消极经济管理与积极经济管理的相互关系

从以上的论述中我们不难看出，消极经济管理与积极经济管理既有区别又有联系。

其一，适用情形方面。消极经济管理的适用情形主要在于：现实经济有违于古典经济模型假设以及经济发展一般规律，从而使得经济发展不能最大限度地实现理想的或理论上的发展目标，以及有效实现社会资源实现科学配置和整体优化。与之相对，积极经济管理的适用情形则在于：现实经济发展尽管在很大程度上实现了社会资源的科学配置和整体优化，但这个状态可能不是我们理想的状态，从而使得经济发展偏离了政府偏好的方向。可见，积极经济管理的适用情形包含了消极经济管理的适用情形。

其二，管理目标方面。消极经济管理的实施目的在于：通过对现存经济权利体系中人身权与财产权重新进行设定与调整而实现社会资源的科学配置和整体优化。而积极经济管理的目标在于实现社会经济发展效益与发展速度统筹兼顾与和谐统一，在保障发展的稳定性和安全性的基础上，促进发展质量的全面提升。不难看出，积极经济管理目标是在消极经济管理目标达成的基础上才有望实现的。

其三，实施手段方面。消极经济管理下，政府通常在对经济权利体系中的人身权和财产权重新进行设计和定位的同时，还常常以平等经济身份参与到市场竞争中去。与之相对，在积极经济管理模式下，政府更为倚重科学调控与优化调整，注重通过当前经济参数来刺激并改变金融市场供需状况，以及通过经济管理政策的调整与改变来引导并指导经济发展的方向。

可见，两种经济管理模式的区别与划分是相对的，只有在具体的经济活动中才被赋予特定的形式，相互之间的区分才具有必要性和可能性。

参考文献：

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作者简介：

于香芝（1970- ），女，即墨市环秀街道办事处经管审计中心经济师，研究方向：经济管理理论。（责编 张敬亚）