抓经济促发展 建设美好三汇

廖兴元

三汇镇位于重庆市合川区东部，地处川渝交界，距重庆市区70公里，合川城区60公里。襄渝铁路、渝广高速公路穿境而过。全镇幅员面积93平方公里，总人口5.4万人，辖9个村、4个社区居委会，城镇建成区面积4.08平方公里，城镇化率83.3%。三汇镇先后被授予全国重点镇、文明村镇、发展与改革试点小城镇、国家园林城镇、重庆市最具投资价值小城镇等称号，同时也是合川区东部经济走廊的重要组成部分，合川区的城市副中心。

2014年，全镇实现地区生产总值30.7亿元，工业生产总值23亿元，完成全社会固定资产投资7.2亿元，财政总收入1.15亿元，本级财政收入2509.6万元。

截至2015年9月，全镇实现地区生产总值24.64亿元，同比增长7.2%；完成固投6.3亿元，同比增长47%；限额以上的商贸企业共完成销售额5.4亿元，同比增长13.8%；城镇居民可支配收入23495元，同比增长8.4%，农民人均纯收入13010元，同比增长10.1%；财政总收入7750万元，其中本级财政收入2750万元。

受宏观经济影响，自2014年起，全镇经济增速有所放缓。但在区委、区府的正确领导下，全镇各级干部群众坚决贯彻落实区委区政府“三大目标”和“一心两区一走廊”重大战略部署，各项工作有序稳步推进。

一、三大产业协调发展

农业产业不断优化。三汇镇全镇现有耕地1.53万亩，森林面积8万亩，森林覆盖率68%。粮食常年产量在1万吨左右，生猪出栏在1.6万头左右。在农业产业的发展中，三汇镇坚持以促农增收为目标，加大基础投入，大力发展特色农业。投入620余万元，开展了八字村人饮工程、斑竹园水库整治、大樟300吨抗旱应急水池、500亩果桑基地喷灌工程和73口山坪塘整治等，建成响水村50亩翠鱼养殖基地和康佳村1000亩核桃基地，在大樟试种蓝莓、高梁各100亩，特色农业产业基本形成。

工业经济转型升级。三汇镇是以能源、建材为支柱产业的资源型镇，有三汇一矿、三矿两大国有企业，富丰水泥集团及镇属煤矿4家，年产煤炭180万吨、水泥170万吨。在近年煤炭水泥等价格下跌且近期内难以回调的情况下，三汇镇重点抓好传统工业产业技改升级，并大力扶持新型建材和一般加工业，推进工业转型升级。1～9月，全镇实现工业生产总值16.5亿元，14家规上企业完成产值9.9亿元。累计发展小微企业139家，解决就业人员1300余人。获批园区用地指标550亩，落实移民创业园土地指标200亩，启动220千伏变电站和正能燃气配气站建设。投资1亿元、年产值达2.5亿元的重庆森浩管业双壁波纹管生产线，已于2015年7月基本建成投产，多家企业正与园区开展招商引资洽谈工作。至目前为止，完成续建项目到位资金1.48亿元，完成招商引资协议4亿元，到位资金1.5亿元。

商贸行业不断突破。全镇有汇兴、汇锦、树人街片区三大商圈，门市摊点1300余家，个体工商户1000多户，常年物资周转量1300余万吨，13家限上企业销售达4.7亿元，同比增长14.1%。境内旅游资源丰富，有大樟山石林、五里坡森林公园和康佳溶洞等自然景观。开展了桑椹采果节活动，扩大打造高山花卉面积300余亩，接待游客1.5万人。开展建设占地8000亩的水木樱华生态农业园，在八字村成功探出日出水量2000多吨的自涌式温泉，正与企业进行开发招商洽谈。

二、城市面貌进一步改观

三汇镇自上世纪90年代开始进行城镇化建设，于2013年成功创建全国园林城镇。在城市建设中，严格规划管控、强化特色布局，累计建成商品房80余万方，实施一三矿棚户区改造8万平方米，开展粮站片区旧城改造2万平方米。中学片区5.5万方高层电梯房交付使用，汇锦新天地和科嘉小城大院开发陆续动工。建成了合川区第二人民医院、消防队营房、污水处理厂、城市景观公园，实施了城市道路白改黑和城区污水管网建设，渝广高速三汇段控制性工程全面贯通，土建部分已完成90%工程量，预计2016年通车。2015年6月，又争取到中央棚改专项补助资金3961万元，用于棚户区城市基础设施改造。在全区率先实施了城市管理市场化运作，将城镇清扫保洁和绿化管护进行外包。针对场镇脏乱差现象较为突出的实际，三汇镇采取“打小战役、办微实事”的工作思路，先后开展了户外广告标牌拆除、乱搭遮阳（雨）蓬拆除、道路路面破损维修、规范占道经营、规范车辆停放、城乡结合部环境卫生综合整治等六个小战役。通过每周五下午组织机关及社区干部、网格员巡街保洁等方式进行示范带动，在场镇内掀起了全民参与环境卫生秩序综合整治氛围，有效提升了城市品质、改善了城镇市容市貌，营造了良好的人居环境。

三、社会治理强力推进

一是抓网格化管理。对原有网格进行优化调整，建成网格72个，完善了网格化管理绩效考核办法，促使人、才、物往下沉，基本形成“人在格中走、事在格中办”的局面。二是抓问题解决。以服务民生、解决问题为导向，结合人代会、人大代表回娘家、干部下访及村居民开放日等活动，共排查各类纠纷及民生问题270余件，每一事项均按照“五个一“的要求实行包案处理，并由镇督查办牵头进行全过程跟踪督查，每一个问题都形成解决意见。三是抓依法打击。2015年5月，在公安机关的大力支持下，对社会反映强烈、久拖不决的元寨村部分人员因多年前征地拆迁问题缠访闹访进行依法打击，维护了社会公平正义。四是抓边际文明建设，实现边际共建共管。五是统筹辖区政法维稳资源，定期召开联席会议，整合维稳资源，实现资源共享、责任共担、荣辱与共的效果。六是抓基础保障。加大人防力量，招聘了协警29名，整合协警、城管人员，充实社区治理力量；加大技防投入，对已有的43个视频监控进行升级改造；增加物防设施，在社区建立警务室，投资10万元新购置6辆执法摩托车、设立2个治安亭，有效提高群众见警率，增强了群众安全感和满意度。七是抓安全生产管理。以矿山安全为重点，突出抓好打非治违，到矿排查安全隐患562条，整改率100%。建筑、消防、校园、地灾等行业安全管理成效明显，全年未发生一起安全责任事故。

四、基层党建成效显著

2015年以来，按照区委相关要求，三汇镇党委围绕基层党组织如何更好为民服务这一主题，结合本镇实际党情、民情、镇情推动党的建设。一是扎实推进“三严三实”专题教育和清新从政文化建设活动，强化党员干部理论素养与作风建设。截至目前，已全面推动全体机关党员干部、村社干部深入学习《三严三实—党员干部读本》、《守纪律、讲规矩—党员干部加强纪律建设学习读本》；已组织推动班子成员、各级单位部门党组织书记深入基层上党课共76次，参加学习人员1799人次；集中研讨学习交流共查摆问题219个，目前已全部解决。二是认真抓好基层党建“六项工程”，基层服务型党组织建设初见成效。1个镇级公共服务中心，13村（社区）便民服务中心均已运转，各项标牌、工作、制度、系统都已完善；群工系统实现全覆盖，办理群众反映事项537条，办理民事代办47条，办结率和满意率均达100%。组织村（社区）书记、主任培训25人次，村（社区）干部培训60余人次，开展民主评议1277人次，开展党员培训260余人次，在职党员到社区报道223人，基础队伍培养工程扎实推进。在后进党组织整顿工程上，投入100万新建老龙村活动阵地已经运营，各项工作与整顿有序推进。在推进非公党建强基工程上，已新成立非公党支部3个，撤销破产企业党支部3个，深入开展“双强双带”活动。三是创新组织设置，推动基层服务型党组织网络体系建设。创新组织管理和设置模式，以“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”为目标，推行“党支部+行业协会”、“党支部+企业公司”、“党支部+基地”、“党支部+合作社”等设置模式，同时按照“地域相邻、志趣相投、行业相近”的原则，以企业移交社会化管理党员、下岗失业党员、复转军人党员、未就业大学生党员、外地流入党员为重点，建立楼栋党支部、灵活就业人员党支部、离退休党支部、流动党支部等，对流动党员实行“双管”、下岗职工党员实行“托管”、离退休党员实行“直管”、在职党员实行“协管”，确保了党员管理不脱节、作用发挥好。四是推行原点工作法，创新网格化党建新格局。“原点”工作法，即到事件（或问题）发生原点找原因、到当事人身边去化解处理，做到问题或事件原点发生、原点分析、原点解决，做到源头梳理与原点解决。将党建、综治、社会事务等统一纳入网格中，实现“多网合一”格局，确定网格原点定位，依托电话、微信、微博等媒介推动网格化党建工作。五是健全制度建设，为基层服务型党组织提供制度保障。实施“增魅力工程”，建立健全基层党组织书记党建工作目标公开承诺制度，建立对基层党组织负责人党建“双检双述双评”制度，推动基层党组织负责人党建述职，群众及机关党员评议工作。六是推动党建工作责任任务体系建立，创新党建考核新方式。三汇镇即将推行“分层履责，量化考责、动态追责”的党建工作责任体系，建立党建工作“责任清单”，目前已经按照基础工作类、重点工作类、工作绩效考评类3大类，思想政治建设、党风廉政建设、党内制度建设、人才队伍建设、基层组织建设、工作测评工作6小类，组织为138项的党建工作责任清单，推动党建工作本土化、具体化、精准化考核，在“层级面、量化面、动态面”推行立体化考核反馈，落实党建工作定人定岗定责工作机制。

作 者：中共重庆市合川区三汇镇党委书记

责任编辑：马 健