与时俱进 锐意改革

蕊冰

到2016年，上海市嘉定区城镇集体工业联合社就成立60周年了。解放初期社会主义三大改造过程中，各地几乎都成立了城镇集体工业联合社，几十年过去了，在很多地区它已经退出了社会经济发展的舞台。但不可否认的是，在有些地方城镇集体工业联合社依然生机勃勃，对一方经济发展起着重要作用，上海嘉定区城镇集体工业联合社就是其中之一。

自1956年成立，嘉定联社作为嘉定城镇集体资产的所有者一直延续至今，对当地经济建设，对社会发展，对广大职工安居乐业都肩负了重要责任，做出了很多贡献，嘉加集团作为集体资产的经营者，如今励精图治，改革创新，正以更具活力的姿态迎接转变，为一方水土创造更多价值

“零敲碎打”的个体户到“集中经营”的“联合社”

联社成立于1956年1月。上世纪50年代初隶属于江苏省的嘉定，除了纺织、面粉等传统行业略有规模外，其他行业基本都处于手工业的个体阶段，全县手工业涉及73个行业。解放初期，嘉定的手工业在党和政府的领导下，掀起了社会主义改造高潮。通过几年的合作小组“试办”，个体手工业基本实现合作化，后来进行部分改组，共组建铁业、木业、金属等手工业生产合作社 （组 ）58家。1956年1月2日-5日，江苏省嘉定县手工业生产合作社第一次社员代表大会召开，会议成立了“嘉定县手工业生产合作社联合社”。这是一次具有划时代意义的大会，它使嘉定的手工业从“零敲碎打”的个体户，经过建国初期的“合作社”的过渡，发展到“集中经营”的“联合社”阶段 。联社，也就被人称为“嘉定工业的鼻祖 ”。

在第一次代表大会期间，嘉定联社并入工业局，工业局与联社管理班子相同，管辖的范围几乎一致。1958年嘉定划归上海市。1963年5月，召开第二届社员代表大会。后来，由于历经文化大革命，全国联社工作普遍停顿。

时隔22年之后，1985年2月，第三届职工代表大会得以召开。改革开放的春风吹开了联社发展的新篇章。期间，由于贯彻“深化改革求动力 ，研究政策求突破，延伸老企求发展 ，开发新品求出路”的战略，使联社经济发展从“匀速”踏入了“加速”轨道。

进入上世纪90年代，我国制造业迎来了进一步对外开放的发展机遇，联社按照“做加法不做减法”的理念，与上海汽车齿轮厂进行联营，创办上海汽车齿轮总厂，抓住了汽车产业大发展的机遇。这期间县联社更名为区联社 。1992年6月，由“区联社 ”组建 了“总公司”，这就形成了一套班子三块牌子的格局——“工业局”：政府派出机构，“区联社”：集体资产所有者，“总公司”：集体资产经营者。后来，总公司的名称从嘉联集团、新嘉宝集团，到1999年起更名为嘉加集团。

这一时期联社的“经济基础”得以壮大，为后续发展积蓄了力量。同时，企业进行了深层次的改革。从上世纪九十年代末的“加大改革力度，加快发展速度，确保平稳过渡”的发展战略，到本世纪初“增强自主创新能力、发展新型集体经济”的五年发展规划，嘉定联社取得了全方位的发展，企业的经济效益，职工的生活条件都有了巨大的变化。

调结构促转型，迎接新挑战

嘉定联社的发展之路上总是打上了时代的烙印。近几年，经过十几年的发展，原先那些附加值低的传统制造业企业正面临着越来越严峻的挑战，企业发展遇到了很多新的课题。嘉定联社也进入了新的发展阶段。“调结构，促转型”摆上了议事日程。

回顾2006年时的嘉定联社，仅存佳冷型钢公司和天灵开关厂两家中小型制造企业，发展瓶颈正在显现。然而瓶颈也意味着挑战，它会激发变革的愿望。嘉定联社发挥自身优势，从内部挖潜，调动员工积极性，盘活存量、发展增量，实现了从传统制造业向先进制造业、物业资产经营业、金融服务业等多元产业体系的转型，经济效益显著增长。

在发展制造业上，大力支持佳冷型钢公司和天灵开关厂着力提高技术能级、开拓市场领域。目前，上海佳冷型钢有限公司开发的多种复杂断面冷弯产品具有国内领先水平，年营业收入达到10亿元，成为全国冷弯型钢行业产销量前三位的企业。上海天灵开关厂有限公司研发生产出中压环保气体绝缘开关柜及其智能化气箱系列产品，从一家规模小、实力弱的“厂中厂”，发展成为年创利近亿元的先进制造业企业。

在发展物业资产经营业上，嘉定联社按照“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”的思路，对下属的物业资产加以改造出租，优先引进先进制造业和现代服务业企业入驻。日本堀场仪器、美国宣伟涂料、上海瑞尔实业等一批行业领先和国内外知名企业先后入驻嘉定联社。目前入驻的企业共有60余家，也使联社的资产经营收入从2006年的600多万元提升到现在的2500多万元，为嘉定的经济发展作出了新的贡献。

在发展金融服务业上，嘉定联社以上海国际金融中心建设为契机，以解决中小企业融资难为突破，自2010年以来先后发起成立嘉加小额贷款公司，参股宝盈典当行、嘉定民生村镇银行，从无到有，逐步构建起金融服务业板块。

几年间，嘉定联社联合区内各方资源，成立不同企业，目前共有参股企业18家，联社成员单位28家，壮大了集体资产规模。

在提升效益的同时，不忘承担责任是嘉定联社一贯地工作方式。因企业改制等历史原因，目前嘉定联社依然承担着5000余名退休协保人员的日常服务管理工作。联社始终把服务好他们作为自身应尽的社会责任。开展对老同志住院、重大节日、高温季节“三必访”工作，每年组织一次机关和事业单位离退休职工体检，开展冬送温暖、夏送清凉、重阳送关爱活动，对特困退休职工家庭提供日常帮扶，每年花费200余万元，其中退休职工死亡的家属一次性慰问金，从2006年的300元逐年递增到2013年的1500元；连续八年补贴全体退休职工住院互助保障计划参保费总额180多万元，受惠职工3.4万人次。

五大转变谋未来

到2016年，嘉定联社成立整整一甲子了，对于这样的组织而言，漫长而又弹指一挥间，其间经历的风雨，印在了一代代联社人心中。这样一个组织能始终保持发展的活力，究其原因，不得不说每一代联社人具有的那种坚韧的变革之心、创业之心、进取之心是的关键。endprint

新的发展时期，变革还将贯穿联社发展始终。特别是在“十三五”时期，转型发展带来的挑战将更加严峻，其中蕴含的机遇该如何把握，是摆在联社所有人面前的课题。

应对形势，嘉加集团提出，在“十三五”时期要实现五个转变，这五大转变是从内部管理到发展方向的转变，带来的变革也必将是深层次的。

首先是产业布局从分散到集聚的转变。要从过去的多元主业，往突出发展先进制造业方面集聚。要集聚嘉加集团在工业地产、金融服务上的优势资源，实施产业融合化发展。通过园区二次开发、工业地产改造升级积极引进培育一批科创型“高精特专”的中小企业，集聚嘉加集团在发展先进制造业上的合力。第二，经营模式从投资型向实体经营型转变。要通过产业投资、产业布局使嘉加集团往实业经营性的企业转型。第三，组织架构从垂直管理向扁平化管理转变。计划组建产业园区运营部和股权投资运营部。这两个部门是在现有组织架构、部门职能不做变动的基础上，抽调各部门优秀人员，以成立工作组的性质，组建运营部门，形成“矩阵式”管理体系，达到整合资源、提高效率推动实体经营迅速开展的作用。第四，管理模式从粗放型向精细化转变。按照建立现代企业治理体系的要求，做到集团本部与子公司的分层级管理体制。突出“制度+科技”，规范健全制度建设，让制度成为企业规范运作的重要保障，积极运用互联网技术提升制度执行力和管理效率。第五，发展资源从零散到整合转变。用好嘉加集团作为区管企业的资源、用好联社系统的资源，加强对外合作交流，善于“借船出海，借风远航”。积极与知名企业、机构、科研院所等结为战略合作伙伴，主动牵线搭桥，在合作伙伴中推动建立战略发展联盟，实现“1+1大于2”的效果。

同时，嘉定联社还要抓住上海科创中心建设的机遇，做好对接，搭建发展科创产业的平台。建设具有标杆引领式地位的国际移动互联网产业园区，力争成为上海非中心区科创产业园区的典范。通过科创产业园区的建设运营，引进一批中小型高精特专的科创型先进制造业企业入驻，努力打造为“嘉定的中关村”。要加强对科创企业的服务：一是提供融资贷款服务；二是提供挂牌上市服务；三是提供技术研发服务；四是提供政策信息服务；五是提供经营管理外包服务，通过提供五大集成式服务，使嘉加集团成为新型产业园区运营商、科创产业整合商和科技金融集成服务商，成为众多科创企业经营发展的深度合伙人。

不难看出，这些由内而外的自我变革，将贯穿嘉定联社整个“十三五”时期。随着转变的深入，嘉定联社必将焕发新的活力，把握住新一轮经济发展机遇，再谱联社发展新篇章。endprint