滨州黄河河务局：全力打造“黄河百公里高效生态园林工程”

董连旺

近年来，滨州黄河河务局以打造“黄河百公里高效生态园林工程”为核心，深化黄河滨州段水生态文明建设，助推滨州黄河治理开发与管理事业发展，为滨州经济社会科学发展提供了坚强的黄河水生态保障。

贯彻打造“黄河百公里高效生态园林工程”主线

滨州位于黄河下游地区，是黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设叠加区域，是水利部第二批“全国水生态文明城市建设试点”城市。黄河是滨州市最重要的客水河流，自西向东横贯该市邹平县、惠民县、滨州开发区、滨城区、滨州高新区以及博兴县等3县3区，河道全长约94公里，两岸堤防144公里;全市年均引黄河水12亿立方米，引黄供水范围覆盖全市95%以上人口和绝大部分工农业生产，在滨州经济社会发展中起着举足轻重的基础支撑作用。

多年来，在历届党组班子的领导下，滨州黄河河务局干部职工立足滨州，开拓创新，各项工作取得了长足发展。党的十八大以来，滨州黄河河务局领导班子深入学习领会中央关于水生态文明建设的战略部署，提出打造“黄河百公里高效生态园林工程”，深入推动黄河水生态文明建设这一中长期工作规划，按照体现前瞻性、符合科学性、具备可操作性的总体原则，立足滨州黄河两岸144公里堤防管理范围，统筹水工程、水资源、水生态、水行政、水文化等各方面内容，从2013年开始，利用3～5年时间，着力打造“两带、三区、四园、五基地”。具体来讲，“两带”，是指滨州黄河两岸生态文化带;“三区”，是指滨州、邹平两处国家水利风景区和打渔张AAAA景区;“四园”，是指邹平、惠民、博兴、滨开河务局四处果品生产园区;“五基地”，是指邹平、惠民、滨城、博兴及滨开河务局苗木生产基地。通过工程实施，力争到2015年年末，全局实现苗木培育5800亩、经济林3600亩、适生林3200亩，基层庭院全部达到山东河务局五星级职工之家标准，各项工程管理水平向山东黄河河务局、黄委“示范工程”迈进，达到生态环境优美、生产效益良好、生活条件改善的目标。

建设坚实有力的黄河水工程保障体系

坚实有力的黄河水工程保障体系是推进黄河水生态文明建设的物质基础。近年来，围绕打造“黄河百公里高效生态园林工程”这一主线，滨州黄河河务局着力抓好工程建设与管理、防汛备汛等基础工作，为深入推进黄河水生态文明建设奠定了坚实的工程基础。

做强工程“硬件”。高标准完成“十二五”防洪工程建设。按照水利部、黄委和山东黄河河务局统一部署，近三年，黄河滨州段共完成防洪工程投资5.5 亿元，建设范围覆盖沿黄3县3区，包括堤防加固工程1371.91万立方米、堤防道路工程18.94公里、险工控导改建83处、防浪林种植12.77公里和韩墩、簸箕李2处大型引黄灌区渠首闸除险加固。目前，黄河南岸45.26公里堤防全部完成帮宽加固任务，堤防道路实现百分百硬化，大大提高了防御洪水标准。当前，全局上下正在紧锣密鼓做好概算投资8.5亿元的“十三五”防洪工程建设前期工作，确保批复后立即实施，全面建成较为完善的防洪工程保障体系。高起点抓好工程运行管理，细化工程管理实施规划，坚持以点连线、以线扩面，张肖堂、白龙湾、道旭险工和小开河闸、北镇南外环堤段等景点景段初步实现景区化管理，滨州黄河两岸生态文化带初步成型，滨州黄河、邹平黄河两个国家水利风景区以及打渔张AAAA级森林公园提升档次效果显著，黄河河道、黄河工程已经成为滨州创建全国水生态文明试点城市的“中轴”。

做优工程“软件”。扎实做好防汛备汛工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，及时修订完善各类防洪预案，积极开展防汛宣传月、河势查勘和防洪工程检查，对根石薄弱的工程坝段汛前抛石加固，加强滩区管理，确保调水调沙安全运行，实现了黄河安然度汛。加快推进治黄信息化。规划建设了“滨州黄河防洪及生态工程建设信息化管理系统”，目标是利用先进信息技术提升对黄河治理开发与管理的管控能力，该系统已完成部分单位的视频、河道工程、防汛仓库等业务管理的初步信息化，整套系统力争年内投入使用。以防洪工程为基础、现代化治黄技术为核心的黄河水工程保障体系已粗具规模。

建设统筹协调的黄河水生态开发体系

黄河水生态的统筹规划和开发是推进黄河水生态文明建设的核心因子。近年来，滨州黄河河务局按照确定的打造“黄河百公里高效生态园林工程”目标，以坚实有力的水工程保障体系为支撑，以生态工程建设为核心，不断优化淤背区苗木花卉、经济果园林、防洪适生林比重，着力建设以“四园”“五基地”为代表的高效生态绿色产业和园林化防洪工程，全局淤背区开发总面积达到1.27万亩，其中果园4900亩，苗木3500亩，适生林4300亩。

规模化发展苗木花卉产业。重点建设运营规模化苗木基地，坚持连片开发、精选种植品种，推行规模化种植、专业化经营、精细化管理，严把质量关，提高科技含量和产品档次。近三年全局新建成规模化苗木基地1300亩，展现出良好的经济和生态效益;着力打造花卉品牌亮点，高标准建设的260亩滨州黄河高档苗木基地已成为滨州近郊花卉销售基地和著名景点。

精品化发展果园林。强化果园林的经营管理，坚持走种植规模化、管理标准化、过程生态化、销售市场化的发展路线，形成了邹平无花果、惠民黄金梨、滨开大樱桃、博兴锦玉梨等拳头产品，全局年产各类果品近200万公斤;稳步推广农业合作社模式，以“绿源”商标为纽带，大力发展品牌经营和果品深加工，显著提高了果品附加值和效益。

大力发展现代农业服务业。现代农业服务业是发展高效绿色农业的必由之路。近年来，滨州黄河河务局积极探索沿黄高效生态农业发展新模式，围绕园林化防洪工程、苗木花卉、果园林、林下立体经济及庭院经济，大力发展生态观光、果品休闲采摘、农超对接等现代农业服务业，努力提高淤背区产出效益。目前，已形成邹平黄河无花果园、开发区黄河樱桃园、惠民黄河果品园等一批近郊田园采摘项目，实现了经济、生态和社会效益的多赢。探索农超对接，出产的部分优质果品已进入沿黄市县大型超市。

建设教化育人的黄河水文化推广体系

黄河水文化是推进黄河水生态文明建设的精神载体。滨州是山东黄河河务局的最初驻地，也是兵圣故里、黄河三角洲高效生态经济区核心城市，境内各类文化资源源远流长、意境丰富。近年来，滨州黄河河务局深入抓好黄河水文化建设，大力宣传母亲河，做好同防洪工程、生态工程以及地方文化结合的文章，较好地发挥了黄河水文化的教化育人作用。

注重工程形态的黄河水文化建设。以打造“黄河百公里高效生态园林工程”为核心和主线，在堤防、险工、涵闸等黄河工程的建设与管理中，不断融入规划学、建筑学、风景园林学中的先进理念，探索工程与文化的有机融合，努力使每一处黄河工程都成为独具风格的水利建筑精品，成为展现先进施工工艺和现代管理水平的典范。目前，全局已创黄委示范工程12处，山东黄河河务局示范工程10处。探索以生态学、景观学为主导，不断优化黄河生态工程的总体布局和树株构成，初步实现了行道林、防浪林、果园林、苗木花卉、适生林等品种错落分布、有机搭配，达到风格不同、移步异景、引人入胜的景观效果，有力提升了滨州黄河两岸生态文化带内涵。加快基层段所办公庭院改建，聘请青岛城乡设计院对7所改建办公用房统一欧式生态设计，打造优质、特色、实用的民生工程。目前全局所有基层段所均实现了楼房办公，成为黄河工程的点缀亮点。加强点、线、面的有机结合，逐步形成了由堤防、险工、涵闸、淤区、庭院组成的黄河两岸生态文化带，滨州黄河两岸在发挥防洪保安全功能的基础上，成为生态旅游的好风景、市民观光的好去处、黄河文化宣传的好载体。

注重精神形态的水文化建设。探索黄河文化与黄河历史的结合，修缮了惠民县姜楼镇山东黄河河务局办公旧址，并定为滨州黄河河务局思想教育基地。探索黄河文化与廉政文化的结合，同滨州市检察院合作，依托黄河张肖堂险工建成“黄河清风园”廉政主题公园，将廉政文化生动地融合到园林景致之中，已成为滨州市重要的廉政教育基地。探索黄河文化与引黄灌区生态建设的结合，同滨州市创建水生态文明城市，打造打渔张引黄灌区、韩墩生态灌区、小开河生态灌区等黄河文化“长廊”相协调，积极推进景点共建、资源共享，形成旅游一条线，从而提升黄河文化外延，逐步构筑以黄河工程为主体、各引黄灌区文化长廊为外延、各文化景点为血肉的滨州黄河文化推广体系，助力黄河水生态文明发展。

新时期，滨州黄河河务局干部职工将全力践行“治河为民、人水和谐”治黄理念，以推进黄河水生态文明建设为核心，管理好黄河，利用好黄河，开发好黄河，全力打造“黄河百公里高效生态园林工程”，以更加坚实有力的水工程保障体系、更加科学流畅的水资源管理体系、更加高效绿色的水生态开发体系、更加法制透明的水管理执法体系、更加和谐自然的水文化推广体系，努力维持黄河健康生命，服务滨州经济社会新发展！