工程造价预结算审核存在的问题及解决途径

倪黎

（重庆康华工程造价咨询有限有限责任公司　重庆市　400000）

工程造价预结算审核存在的问题及解决途径

倪黎

（重庆康华工程造价咨询有限有限责任公司重庆市400000）

随着我国社会主义市场经济的快速发展，基础建设项目的投资结构也发生了较大的变化，且投资主体正在向多元化的方向发展。在工程的施工过程中，为了防止出现偷工减料、以次充好等现象，施工单位必须按照市场经济的规律严格的执行施工，并做好对工程造价的预结算审核工作，进而保证施工的客观性、公正性及科学性。本文就工程造价预结算审核的概况、审核的方式、工程造价预结算审核存在的问题及解决途径做出了一定的研究，从而为之后的工程造价的预结算审核工作提供建议。

工程造价；预结算审核；问题；对策

引言

随着我国社会主义市场经济的快速发展，工程建设事业也在不断的发展，而作为工程建设的重要组成部分，工程预结算审核是工程管理的一项重要的内容。此外，在充分了解工程造价预结算审计工作中存在的问题之后，应加大对工程预结算审计管理力度，并依据工程施工单位的实际情况，制定并落实科学有效的解决措施，进而为施工单位的可持续发展提供强有力的保障。

1　工程造价预结算审核的概况

对工程造价预结算进行审核是为了能够对工程的造价进行合理确定以及有效控制，进而全面提高工程预结算编制的水平与质量，最终保证工程设计以及施工技术的先进性和经济合理性，并以此来保证建设工程项目的投资效益。对于工程各项审查编制的依据，例如：定额、指标、价格、取费标准等，都应根据我国相关部门的现行规定进行运用，并及时注意是否存在调整或是新的规定。此外，如果在审核过程中发现问题或偏差，一定要依据单项、单位工程的顺序，对其进行分类与整理，然后再依据静态、动态投资和铺底流动资金进行汇总，并逐一列出核增或核减的项目及其投资额的具体审核数据，最后对其所属的项目投资进行调整与合计。而对于审核过程中发现的差错较多的并且问题较大的，或是无法满足相关要求的施工工序和单项工程，在施工企业按照会审意见进行修改返工之后，重新报批。

2　工程造价预结算审核的方式

2.1费用计取审核

对于工程费用计取审核，应严格依据相关部门的规定和文件进行，同时还必须确保审核费用计取的准确性和真实性。此外还需对材料的差价进行适当的调整，并仔细核对采用的取费，而这两方面的内容还必须满足相关文件的规定以及工程性质的要求。

2.2单价套用审核

在工程的施工过程中，对于工程造价的定额的计算，需要依据各方面的标准进行，且其中所包含的内容、数据、形式和计算单位等，都必须依据相关规定进行适当的安排，不可进行随意的修改，标准化的规定可以确保工程定额的权威性和科学性。因此，在对工程定额进行审核时，一定要做到细致、严格，并对补充定额和换算定额的单位进行严密的核查。

2.3工程量审核

对于工程量的审核，其主要包括施工图工程量以及施工误差两方面的审核，施工图预算审核如图1，从这两个方面能够对工程量进行较为客观的审核。其中，在审核施工图工程量时，其主要是从设计修改以及相关资料的变更开始的，然后利用较为标准化的计算方式进行工程量的统计与核算。而施工误差的审核则是通过施工过程中单位面积产生的误差来进行相应的计算的，且土方施工在具体施工过程中极易与之前的设计有出入，所以在完成了相关施工之后的结果会与计划不符。在此过程中，为了有效避免此事件的发生，必须严格的审核施工中出现的误差。工程量的准确审核对于工程造价预结算工作来说，具有重要的参考价值，其中包括人力、物力、财力三方面的用量，且工程量的审核对工程造价预结算结果有决定性的作用。

图1　施工图预算审核

3　工程造价预结算审核存在的问题

3.1虚报工程量

工程量的审核是整个预结算工作的重要基础，且其需要耗费大量的时间以及精力，同时也是一项较为繁琐的工作。通常情况下，首先要经由施工单位编制工程预结算书，然后再由建设单位审核编制的结果，此过程中极易出现以下两种虚报工程量的现象：①虚报工程具体项目。在工程造价预结算工作中，往往会加入一些在实际施工中没有进行施工的项目，进而达到提高工程造价预结算金额的目的。②对工程量的计算出现多算或者是重复计算的问题。工程量多算表现形式较为多样，比如楼地面工程中，面砖结合层的工作内容已经包含在定额工程量中，但是却又单独列出来计算。

3.2审核问题

3.2.1审核法律不健全

从我国市场经济发展实况可知，现有的法律法规中对于各种违规行为的规范力度还无法完全满足市场实际需求。此外，在工程项目招投标阶段，通常也会存在大量的问题，例如在企业中标之后，会通过各种方式实现施工成本的提升，进而最大限度的增加工程结算的压力。

3.2.2审核凭证不真实

在对工程造价凭证进行审核时，通常都会存在工程资料凭证缺乏、材料不真实等问题，这些情况大大增加了审核的难度。同时，部分工程施工记录较为简单，无法起到有效的参考价值。此外，因工程签证流程是较为繁杂的，且办理需要大量时间，所以在具体工作中根本无法做到全面落实，最终使得签证缺乏真实性与权威性。

3.3设计变更以及审核签证存在的问题

在工程造价预结算审核过程中，对于设计的变更以及施工现场的签证，不仅需要严格审核其形式的合理性与有效性，还需对其具体内容进行有效的审核。一般情况下，设计变更以及施工现场签证都是针对设计中存在的漏洞或错误，以及设计图纸中未清晰的显示出或是无法预测到的问题进行的。在实际工程的施工现场，部分施工单位会将个人利益放在了首要位置，进而曲解合同，并将一些本属于合同内容中的费用非法地进行了签证的办理，这种现象往往会出现在施工措施费中。此外，有些施工单位还会重复签证或是多次交叉签证，例如一些施工单位，其会利用有关建设单位对审核的工作实行分专业审核的制度，然后对一些工程从多种专业的角度办理重复签证。

4　解决工程遭劫预结算审核问题的途径

4.1完善审核编制

在对工程造价预结算进行一定的审核时，因工作内容的不同，编制也是有所不同的，且各编制都具有相应的工作人员及工作职能。在具体审核过程中，应当严格遵循工程的相关需求来选择适当的编制。其中，在业务较为稳定的情况下，应选用固定预算编制，且审核编制应根据时代的需求进行不断的更新，并在原有基础上不断完善审核编制，进而保证其能够较好的满足工程建设需求。同时，在进行工程审核的编制时，还应确保相关文件内容的真实性和可行性，从而最大限度的降低审核的工作量，提高企业经营所获取的经济效益。此外，在工程造价预结算审核中，因其工程实际情况不同，选择的审核方式也有所不同，常用的审核方式主要有筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法等。而对比审核法是指分析比较需要审核的工程及完工的工程，在确保设计图纸符合施工要求的情况下，仔细的分析两者存在的异同点，进而有效提升工程质量。

4.2加强现场签证管理

工程造价预结算审核的重要依据是施工现场的签证，因此，必须加强对施工现场签证的管理力度，并严格报送程序，同时，送审材料应由建设单位进行报送，并拒收由施工单位送来的工程变更或签证单；建设单位还需逐张核对所有的签证单的合法性、准确性、真实性和完整性；对于签证单中表述不清晰的或是签证原因不清楚的，应对其真正的签证原因进行严格的、谨慎的核实，坚决去除因施工单位工作失误而造成的费用或多计费用。此外，对于由施工单位提供的工程竣工图，不仅需要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，还需要进入工程施工现场，并核对竣工图与工程实物是否相符。

5　结语

总而言之，工程造价预结算审核工作作为工程造价控制的重要组成部分，其是否能够得到真正的落实，对工程整体造价控制具有至关重要的作用。因此，需对现阶段我国工程造价预结算审核中存在的问题进行仔细的分析，进而找出相应的解决途径。此外，工程造价预结算审核工作对对工程进度及成本等多方面也具有极大的影响，为此，施工单位必须重视工程造价预结算审核工作，从而为工程建设整体质量提供可靠的保障。

[1]王锐.有关工程造价预结算审核存在问题及其解决对策的探讨[J].经营管理者，2011（14）：257.

[2]苏秋琴.论建设工程造价预结算审核存在的问题及对策[J].建材与装饰，2012（2）：279～280.

[3]张珩.建筑工程造价预算审核存在的问题及对策[J].建筑知识：学术刊，2013：272.

TU723.3

A

1673-0038（2015）38-0251-02

2015-8-29

倪黎（1986-），女，助理工程师，大学本科，主要从事工程造价方面的工作。