加强社会音乐教育管理，促进可持续发展

郭云丽

一、社会音乐教育中存在的两个问题

1.社会音乐教育管理缺失。一是缺乏相应的政策法规扶持。目前，具体针对社会音乐教育或社会艺术教育的法规政策几近空白，仅有的一些也是宏观政策而且政出多门，尚未形成全面系统的法规和政策体系。二是社会音乐教育缺乏专门的管理机构与人员。与极为健全的学校音乐教育管理相比，社会音乐教育的境遇有着天壤之别，没有一个统一的行政部门进行管理，更谈不上稳定的管理人员。三是社会音乐教育机构内部缺乏科学的教学管理制度，在教师的选聘上没有严格标准，在教学质量评估上没有科学标准，在教学监管上没有一个系统规划，在教师激励上没有实效方法。

2.社会音乐教育功能化。一是将音乐教育功能转到经济功能上。比如，因主办业余音乐考级可以获得可观的经济效益，使得多家机构争办考级、拉考生现象，考级过程粗糙现象屡见不鲜。二是社会音乐教育中不负责任的办学行为和教学行为突出，有些教育机构根本不具备办学条件，其教学质量可想而知。三是任教者似南郭先生的不少，有些教师根本不具备专业教学技能，却四处招生，甚至存在卖过琴就可教琴的现象。四是学生与家长的功利化，家长强迫学生学习乐器，学生为拥有一技之长和升学加分而学习音乐等现象普遍存在。

二、促进社会音乐教育发展的三个措施

1.加快法规建设，使社会音乐教育有规可依。要加强对社会音乐教育的管理，首要任务就是进行社会音乐教育相关法律法规的建设，只有这样，教育行政部门才能根据社会音乐教育发展的需要，对其进行科学有效的管理。为此，必须做好以下几方面的工作。

一是通过社会音乐教育法规建设，整合所有社会音乐教育培训机构，把校外教育、群众文化专业以及民办教育性质的音乐培训机构纳入到社会音乐教育的范畴来，以便统一协调管理。二是通过社会音乐教育法规建设，统一对社会音乐教育的性质、作用、原则、目标、评价等基本问题的认识，以便教育行政管理部门以及社会音乐教育机构的管理工作。三是通过社会音乐教育法规建设，规范和完善社会音乐教育办学机构的设置程序，建议可根据其办学规模和条件设置办学等级，并在办学资金、教学场地、教学设施、人员资质、专兼职比例等方面做出要求，以便规范社会音乐教育机构的办学行为。四是通过社会音乐教育法规建设，确定社会音乐教育机构评估标准，明确奖惩措施，确保其健康良性发展。五是通过社会音乐教育法规建设，加大对社会音乐教育机构的扶持力度，给社会音乐教育机构一个宽松的生存发展环境。

2.成立管理机构，健全社会音乐教育管理队伍。社会音乐教育管理工作要规范化，就必须通过有效的组织来实施，建立严密科学的组织系统和专门的管理团队，以保证各项政策的有效实施。因此，可以在教育行政管理部门中现有的体艺卫管理机构增设社会音乐管理科室，配备专门人员，这样既有利于保证社会音乐教育有专门人员管理，又便于与学校音乐教育工作进行协调，使学校和社会音乐教育相互协调与促进。同时还可建立民间协调机构，以之充当政府与办学机构之间的沟通桥梁，这种机构的成员一般由能胜任此工作的音乐专家组成。由于这些专家对社会音乐教育以及社会需求最敏感、最直接，因此在政府宏观调控中起着智囊团的作用。此外，还必须加强社会音乐教育机构的内部管理，规范其自身的办学行为，要在教师选聘、教师评价、教师激励方法等各方面予以规范，以此来确保社会音乐教育机构有良好的师资队伍作保证，为其发展搭建良性平台。

3.加强人文教育，摒弃社会音乐教育功利思想。由于应试教育的影响和全社会普遍存在急功近利的思想，社会音乐教育功利化倾向严重，重技能轻修养、重知识轻感受、重结果轻过程的错误思想正在教师、学生、家长中广泛传播。因此，加强人文教育，摒弃社会音乐教育功利思想，是社会音乐教育可持续发展的关键。

对于广大社会音乐教育工作者来说，应不断提高自己的人文素养，以人为本，科学合理地设计教学，才能从根本上解决目前音乐教学中存在的问题，还原音乐教育的本质，完成音乐教育的审美目标，培养出具备和谐品格、健康审美素质的学生。应当重新审视音乐教育的做法和价值，将音乐教育建立在科学正确的音乐教育认知观基础上，培养全面和谐、充分发展的个体。苏霍姆林斯基说：“音乐教育并非音乐家的教育，而首先是人的教育。”这种表述明确指出，基础音乐教育并非专业音乐或职业音乐教育，不可以造就音乐家为己任（但尊重每个孩子都有成为音乐家的可能），其基本目标是育人。音乐教育的育人目的是通过美育培养的方式实现的。因此音乐教育的全部过程应是一种自觉的审美过程，应贯穿着所有的审美因素，并以美感的发生为根本内容。只有这样，在长期的美感发生和发展中，音乐教育才会影响学生的情感状态和意向，形成审美情操，从而获得人文教育，完善人格发展。因此，必须将生命教育、情感教育、人的价值提升教育等人文内容融入到社会音乐教育中，长期的音乐熏陶可以让学生的审美感知得以强化，从而提高审美能力，丰富学生心理图式，从而建构完善学生的审美心理结构。