江苏省生物医药产业竞争态势及发展策略研究

吴勇

摘 要：当今许多国家和地区已经把生物医药产业作为新的经济增长点来培育，生物医药产业是江苏省重点培育的战略性新兴产业。结合江苏省生物医药产业发展现状及特点，运用SWOT分析法，深入分析江苏生物医药产业发展的优势和劣势，研究外部的机遇和挑战，提出相应的发展策略。

关键词：江苏省；生物医药产业；竞争态势；SWOT分析

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）21-0054-02

江苏作为全国生物医药产业大省，在生物医药行业中一直占据着重要地位，在产业规模、产业结构和发展速度上都体现了江苏医药强省的地位。当前，江苏生物医药产业虽然在化学制剂药领域具有一定优势，但市场占有率仍有待提高。江苏生物医药产业发展潜力巨大，发展迅速，不仅所占比重逐年增加，且增幅较大。笔者考察江苏省生物医药产业生产单位，走访有关人员，就江苏省生物医药产业发展的现实情况问题进行了调研。

一、江苏省生物医药产业发展现状

江苏生物医药产业在政府的大力扶持下，经过多年的发展产业集聚已初具规模，南京“药谷”、中国（泰州）医药城以及南京、连云港、苏州、无锡、常州5个省级医药特色产业园区，已初步形成“一谷一城五园”的格局。生物医药产业在既有产业格局的基础上，依托各园区的资源优势形成了体现区域特色的生物医药产业集聚现象，其中以南京、泰州、无锡、常州等地较为突出。

南京是我国重要的生物医药基地，南京药谷已经形成了以新药研发生产为核心、集多种药剂为一体、重点发展生物制药的南京生物制药产业园区。中国医药城动物生物医药园已于2009年在泰州开建，其计划总投资22亿元。常州医药产业园重点发展心血管类、生物技术类药物和医药中间体等产品。位于仙林大学城的江苏生命科技创新园，周边有南京中医药大学、南京大学生命科学院等相关院校与科研院所，汇聚了海辰药业、圣和药业等医院企业，形成了南京仙林医药产业集群，这些高校和医药企业在一起通过产学研合作，不断研发和生产各类新药，现已投入生产的新药达上百种。2010年6月，南京同仁堂中成药研发生产和欧凯医药两大超亿元项目落户浦口生物医药产业基地，进一步增强了南京浦口生物医药产业基地发展后劲。

值得关注的是，江苏医药制造业的构成中，化学制剂药领域具有较大的优势，但在化学药原料药、化学制剂等方面，江苏生物生化药所占的份额较小。

二、江苏省生物医药产业的SWOT分析

1.自身优势分析

江苏省作为一个医药大省，在生物医药产业已经拥有一定的产业基础，并具有发展生物医药的资源优势：（1）产业规模居国内前三。2012年实现销售收入2 267.54亿元，工业增加值占全省GDP的2.2%。其中，工业酶制剂、生物技术产业市场占有率均居全国第一，医药产业市场占有率居全国第二。（2）产业集聚程度高。泰州、南京、苏州、连云港等地医药企业通过并购、重组等方式不断向产业的上下游发展，己初步构建了医药研发和制造产业链。常州、扬州、盐城的生物农药企业均形成了较大的规模且拥有几大知名品牌，具有较显著的品牌效应。宜兴环保科技工业园也已发展成为生物环保产业集中区。（3）已形成一批国际先进或国内领先的技术和产品。江苏的基因芯片、抗体诊断等生物信息技术己达国际先进水平；生物催化转化技术、转基因育种技术水平位居全国领先；重组人工胰岛素、血管内皮抑素等基因工程药物率先上市，肿瘤化疗一线药物销售占全国的1/5。（4）企业规模效应明显，创新能力不断提升。2012年，全国制药工业百强江苏拥有17家，有8家世界500强跨国制药企业落户江苏，恒瑞、先声、康缘等一批本土企业的创新实力明显提升，年研发成功新药近百种，居全国领先地位。（5）人才资源丰富，科研实力雄厚。江苏历来是人才大省，尤其在生物医药领域，拥有14名两院院士，11所国家“985”和“211”高校，至2012年，吸引了本领域97名海内外科技领军人才到江苏创新创，与其对应，江苏已建有13个国家级、100个省级重点实验室和工程技术研究中心，每年申请相关专利数千项，开发新药上百种。

2.自身劣势分析

（1）产业发展缺乏整体规划和科学布局。目前，江苏省虽然已经形成了“一谷一城五园”的医药产业园区，但生物医药产业投资大、周期长、风险高，需要制定整体的长远发展规划，进行科学布局以及全省各地区的协调合作，整合当地的优势资源，突出各地的区域特色。但各级政府部门往往由于片面追求地方利益，导致省里和地方的产业发展规划和布局缺乏协调性。（2）权威管理组织不统一。江苏省并没有设置统一的权威管理组织指导生物医药产业的发展，往往导致在政策执行时存在各部门之间的条块分割，政策协调性和系统性较差，政策的执行效果大打折扣。（3）企业规模偏小。全省制药企业平均年销售收入不足2亿元，生物工业企业平均规模仅为亿元左右。（4）研发投入不足。全省医药企业平均研发经费占销售收入比例仅为3%，不到发达国家的1/5。

3.环境机遇分析

江苏因其较高的经济发展水平和发达的医药工业，人民用药水平也显著提高。当前，生物医药产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，在国家大力发展的举措下将会迎来前所未有的机遇。江苏经济相对发达，是全国药品消费的主要地区之一，医药市场成长性高、发展潜力巨大。随着民众对生物医药的认识和需求程度的不断提高，生物制药产业市场正逐步扩大。广阔的市场需求和前景为生物医药产业的发展提供了充分的保障和动力，江苏将成为生物医药创新及产业化最活跃的地区之一。

4.环境威胁分析

（1）来自国外的挑战与冲击。首先，随着进一步的开放，价低质高的国外药品正在加速进入国内，对我国整体医药行业造成巨大的冲击。其次，我国正在不断加大知识产权保护，反映在江苏生物医药领域就是再不能仿制国外的专利新药，只能仿制已过专利保护期的药品，这极大地延缓了新药的研发与创新，如何开发出具有自主知识产权和高附加值的新药，加强企业的核心竞争力正在成为阻碍企业发展的最大问题。（2）国内竞争进一步加剧且具恶性化的特征。随着医药市场需求的进一步壮大，国内各省市的政府和企业都意识到机遇的到来，正纷纷行动起来，通过一系列政策、措施来推进本省区医药产业的发展。问题是各省的政策与措施都具有明显的同质化的特征，这也使竞争具有明显恶性化的特质。

三、促进江苏省生物医药产业的措施与途径

针对以上分析中出现的突出问题，现在阻碍江苏省生物医药产业发展的首要因素是缺乏自主创新能力，应该发挥人才、研发等方面的优势，加强规模集聚，从而提高自主创新能力，具体措施如下。

1.迎强策略——壮大自主创新产品

促进医药企业加快向研发设计高端环节延伸，支持企业加强自主创新体系建设，建立健全研发机构，引进一流研发人才，加快新药产业化进程。围绕“国家重大新药创制专项”有关重点项目，提前介入、全程跟踪创新药物研发和注册申报工作，降低研发中的政策、技术和市场风险，尽可能缩短新药申报周期和上市时间。完善药品注册管理体系，加强对新药研发企业的鼓励和保护，形成“创新、知识产权、获利、再创新”良性循环，推动全省新药研发从仿制为主向创仿结合、创新为主转变。

2.重构与优化策略——优化产业布局

政府应综合考虑五大医药产业集群的特点，围绕其优势，加大投入，吸引投资，推动五大医药产业集群的结构优化；分类培育，形成规模生产，争取形成更多上规模的医药生产基地，并由此带动其他产业的发展，逐步形成“拳头产品”，进而以优势产品为导向培育优势企业，以优势企业为导向培育优势产业，最终形成以优势产品为主干的区域产业体系和相应的支柱产业结构。

3.避弱策略——发展医药外包和药品物流产业

大力扶持医药研发服务外包发展，规范药品临床前研究行为，保障医药研发服务外包规范发展。建设成符合GLP（药物非临床研究质量管理规范）要求、可对创新药物进行准确安全性评价的机构，为开展医药研发服务外包提供技术支撑。通过现场办公等形式，及时帮助解决发展中面临的困难和问题，支持重点医药研发服务外包基地建设。

4.资源整合策略——推进医药研发公共服务平台建设

充分发挥全省科教优势，整合社会资源，推动建立形式多样的政、产、学、研合作联盟。加大对省食品药品检验所和省医疗器械检验所的投入，加快区域性药品检验检测中心建设，完善新药检测和安全性评价等公共服务平台，形成完备的医药研发技术支撑体系。

四、结束语

江苏省生物医药行业要发挥在人才、研发、产业等方面的优势，加强产业集聚，发挥规模效益，把提高自主创新能力作为发展的首要任务，通过并购、重组等方式不断向产业的上下游发展，构建了医药研发和制造产业链，提升产业竞争力，实现江苏省生物医药产业的跨越发展。

参考文献：

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