中国新疆勇立潮头打造丝绸之路经济带核心区

□文/张雷

中国新疆勇立潮头打造丝绸之路经济带核心区

□文/张雷

3月28日，经国务院授权，国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》。其中明确了新疆作为丝绸之路经济带核心区的定位。这是国家从全局的高度对新疆对外开放作出的重大战略部署，更是新疆在“一带一路”建设中的重大历史机遇。

早在2013年11月16日的自治区党委八届六次全委（扩大）会议上就明确提出，新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区，建设“五中心三基地一通道”。为此，近两年来，全区上下主动作为，乘势而上，在共建丝绸之路经济带的进程中写下了精彩的开篇，以《愿景与行动》为契机，新疆建设丝绸之路经济带核心区的信心将更加充足，脚步将更加铿锵!

4月20日，一辆满载货物的车辆驶过喀什综合保税区主卡口。当日，喀什综合保税区正式封关运营，成为新疆继阿拉山口综合保税区之后第二个综合保税区。地处“中巴经济走廊”廊桥要道位置的新疆喀什，将以此新经济平台为引擎，无缝对接“中巴经济走廊”，吸引各类经济要素向喀什聚集。正式封关运营后，喀什综保区将成为中国向西开放的重要载体和促进南疆经贸发展的重要平台。□图//新华社

历史总是以兴衰更替昭示未来。

2100多年前，张骞出使西域，打开了一条贯通亚欧商贸、融汇东西文明的通道——丝绸之路。

斗转星移，古丝路几经兴衰。时光的脚步进入21世纪，全球一体化的日益加速为古丝路带来新机遇——和平崛起的中国提出共建丝绸之路经济带构想，点燃古丝路复兴火种。

新疆，在古丝绸之路上处于东联西出、连接欧亚的特殊地理位置。在共建丝绸之路经济带的今天，更是主动作为抢抓机遇，致力打造丝绸之路经济带上勇立潮头的核心区。

建核心区当仁不让的战略定位

2013年9月，国家主席习近平在出访中亚四国时，首次提出共建丝绸之路经济带的构想和倡议。

举世瞩目。一个东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，涵盖40多个国家30多亿人口的经济大走廊呼之欲出。

新疆，敏锐地从这个伟大构想中察觉到前所未有的机遇。

2013年9月18日，丝绸之路经济带构想提出仅10天，自治区就成立了一个专门的课题研究小组，就新疆在丝绸之路经济带建设中的战略定位、战略重点、战略方向等展开深入研究，以提出科学可行的路径方案。经过一段时间调研和论证，自治区发改委等部门结合实际起草了《丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展规划》，科学审慎地提出将新疆建成“丝绸之路经济带核心区”的定位。

（5）通信内容加密技术：所有通信的内容都被加密后传输，工业防火墙对收到的信息进行解密后再进行通信协议过滤和内容的深度检查。

两个月后的2013年11月16日，自治区党委八届六次全委(扩大)会议明确提出，新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区，建设“五中心三基地一通道”。即：建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

由此，新疆成为丝绸之路经济带上最早“进入角色”的区域。

科学合理的自我定位，言之可行的战略部署，为新疆“核心区”身份获得国家层面认同奠定了基础。

2014年5月末，第二次中央新疆工作座谈会召开。中央明确表示，以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放，立足区位优势，把新疆建设成丝绸之路经济带核心区。

机遇并不止于此。10个月后，2015年3月28日，经国务院授权，国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》（下称“《愿景与行动》”），其中明确提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。

先行一步的新疆，在丝绸之路经济带大战略下赢得先机，“核心区”身份已当仁不让。

主动作为时不我待的新疆使命

从驼铃声声的古丝绸之路，到横空出世的丝绸之路经济带，历史轮回中的新疆从未缺位，但也从未像这两年来如此开拓奋进。

2013年初步绘就丝绸之路经济带核心区蓝图以来，新疆主动作为、乘势而上的劲头日胜一日。

2014年，自治区制定出台推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见和行动计划(2014~2020年)，全面部署核心区建设。自治区各界都卯足了劲，围绕“五中心三基地一通道”战略部署，大家各司其职、各显其能、各尽其力。

——全年争取国家审批核准交通项目14个，超过“十二五”前三年审批项目总和。完成铁路建设投资200亿元，三大对外通道建设日臻完善。

——国际货运班列顺利首发并实现常态化运行，新疆在新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊上的商贸物流中心作用日益显著。

——加快电子商务、物联网、云计算、大数据、新能源等战略性新兴产业的发展和新型市场的培育，推动多民族文化与科技的紧密融合。

——丝绸之路经济带区域金融中心建设提上日程，将适时启动建设规划。

——率先启动丝绸之路经济带医疗服务中心建设，计划3~5年时间，进一步完善全区医疗服务基础设施，提高诊疗服务水平，针对周边国家医疗卫生和健康保健需求，开展多层次合作。

——“三基地一通道”建设日新月异。“疆电外送”工程顺利推进，全疆750千伏电网迎来全面建设的高峰期；油气资源开发再上新台阶，成果惠及当地成效明显；《新疆大型煤炭基地建设规划》获国家批复，首次确定新疆作为国家第十四个大型煤炭基地的重要地位；全年建成风电装机和光伏发电装机规模分别位居全国第一位和第三位。

当年底，自治区人民政府还成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，这是全国第一个由地方成立的推进“一带一路”建设领导小组。

2015年2月11日，领导小组召开第一次会议专题研究《新疆关于贯彻落实国家〈丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划〉，加快推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施方案》和《2015年新疆丝绸之路经济带核心区建设工作要点》，对今年推进核心区建设进行安排部署。

建设丝绸之路经济带核心区，不仅是新疆的自我定位，更是国家的战略部署，新疆必须争分夺秒主动作为。

扎实推进勇立潮头的新疆追求

天时、地利、人和，随着《愿景与行动》的发布，新疆在打造丝绸之路经济带核心区道路上，迎来了前所未有的大好环境。

国家的认可和支持，更加坚定了新疆建设丝绸之路经济带核心区的决心和信心。今年起，新疆建设核心区的主要任务就是全力落实中央和自治区部署，扎实推进各项工作任务。

近期而言，就是围绕《2015年新疆丝绸之路经济带核心区建设工作要点》，细化任务、明确责任，一步一个脚印推进核心区建设。

规划先行是自治区党委近年来的重要理念，在核心区建设上也不例外。今年，自治区将按照国家战略规划部署和新疆建设丝绸之路经济带核心区的要求，加快丝绸之路经济带“五大中心”和“十大进出口产业集聚区”专项规划编制工作，高起点、高水平地编制好规划，落实好丝绸之路经济带核心区建设的重点项目。

通道建设仍是核心区建设的重点工作。新疆要加快推进覆盖全境的北、中、南三大通道建设，重点推进中吉乌铁路、中哈公路、中塔公路、乌鲁木齐门户枢纽机场、中国-中亚天然气管道D线、中塔跨境光缆等交通、能源、信息骨干通道建设。

作为核心区，新疆与周边国家和地区深化经贸合作、密切人文交流也必不可少。今年，自治区将推进与周边区域物流大通道建设，重点在乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯经济开发区建设国家级商贸物流产业园区，并大力发展服务贸易和跨境电子商务，培育贸易新增长点。同时，全方位深化与沿线国家的交流合作，实施“留学新疆计划”，开工建设来华留学示范基地、预科基地、援外培训基地；加快中国—中亚科技合作中心建设，简化人员往来手续，扩大旅游规模。

此外，在国际金融中心和医疗服务中心建设上，新疆今年也将有所突破。

不奢望“一口吃个胖子”，也绝不裹足不前，新疆在核心区建设上的姿态务实进取。假以时日，在丝绸之路经济带上，一个勇立潮头的新疆定会举世瞩目。