法治在这儿落地开花

严爱华

“让法治在金汇镇生根发芽，开花结果！”上海市奉贤区金汇镇的党委书记钱勤观充满信心地告诉记者，法治建设不仅是单纯的法治宣传活动，更重要的是通过推出一项项实实在在的新举措促进法治建设进程，让法治深入人心，规范人行。今年，该镇推出的“三个率先”走在了全市前列：率先建立镇级法治办，率先与新闻媒体建立宣传共同体，率先建立“校园交通安全实训基地”。

近几年，上海市奉贤区金汇镇不断强化法治建设，围绕创新社会综合治理1+6课题，将平安建设融入法治建设，构建以法治、平安建设为主线的“一揽子工程”，舍得投入人力、物力、财力，年年推出新举措，确保法治建设有“五性”：即规划长期性、举措实效性、内容丰富性，形式多样性、参与全民性。

扎实而有力的法治建设活动，推动了金汇镇经济和社会各项事业的蓬勃发展。全镇违法违纪减少了、规范执法增强了，闹访集访减少了、守法用法增强了，邻里纠纷减少了、好人好事增多了，治安刑案减少了、群众安全感增强了。尤其是，该镇创建的“宅基老娘舅化解矛盾机制”获2014年度中国社区治理创新经验，相关部门被推荐为全国模范司法所、创建全国反邪教示范镇、全国社区戒毒社区康复示范点等。

“智囊团”：依法行政助手

“有智囊团做参谋，虽做被告，但胸有成竹！”金汇镇镇长王建东说起到法院出庭应诉，对新成立的法制办所发挥的作用给予了充分肯定。

前不久，金汇镇收到法院送达的起诉状副本，该镇村民起诉至法院，要求镇政府对有关的动迁安置补偿信息公开。王建东镇长主动担当，以行政一把手身份出庭应诉。庭上，王建东镇定自若，从容应对，对原告提出的要求，依据有关法律条文一一回驳，令原告又惊讶又敬佩，旁听者还以为是政府聘请的律师。

这次出庭，王建东一气呵成接连打赢了16起行政案件。他告之，这场官司的输赢，不仅关系到政府是否依法行政，更是展示了领导干部法治思维、法治能力的风范。作为领导班子的智囊团——法制办所发挥的参谋作用功不可没。

今年初，金汇镇为强化基层法治建设，在全市率先成立了有镇领导班子、各部门负责人及各村“一把手”组成的法制领导小组，并抽调四名法学专业学位的工作人员组成法制办，负责日常工作。法制办除应对案件申诉、协调、应诉之外，还承担着监督城管执法行政管理，为行政机关制定重大事项提出法律建议，审核镇政府文件的合法性、规范性、合理性，协助区法制办对领导干部及行政执法人员的法律业务培训等。

“小警察” ：放飞平安梦想

车行道、人行道、斑马线、直行转弯道；红绿灯、限车速、左转右转……一位“警察”站在路中间熟练地指挥着，行走的、骑车的学生有序地各行其道。踏进金汇学校，犹如进入了交通安全训练基地。校门口的电子大屏幕，滚动着有关法律法规知识、案例；校园内四周围墙上图文并茂的交通安全教育版面；食堂边的立体法制宣传教育宣传栏；模拟操作区，学生们尽情地玩着“滚棋”游戏，不时地叹息道“闯红灯了”“走错道了”。 眼前的场景让人目不转睛，惊讶而感慨。

这是金汇镇在全市率先创建的“交通安全教育‘小警察’实训基地”。该基地集学习、体验、动手和训练等形式为一体，由理论学习区、法制宣传区、路面实践区和模拟操作区等四个功能组成。理论学习区主要有学生法制讲堂、交通安全教育警示片、知识竞赛抢答互动和案例宣传展板等形式；法治宣传区，通过32块展板以生动形象、图文并茂的故事和人物对话形式向大家宣传交通安全常识和法律法规；路面实践区，将人们在交通活动过程中常见的交通标识标志按照路面实际地形按比例，融合其中。醒目的红绿灯、清晰的交通标线、各种交通标志一应俱全，让人身临其境。在学生“小警察”的指挥、讲解下，大家可以实地模拟交通行为。模拟操作区，险象环生的自行车装置体验、环环相扣的电脑答题和趣味横生的“滚棋”游戏使学生在玩乐中掌握交通安全常识，提高文明交通水平。同时，学校老师根据中小学学生的需求，编写中小学交通安全书籍，有助于各学龄段学生掌握必要的交通安全知识。

“法制教育应从娃娃抓起。”金汇镇在开展“法治进学校”活动中，注重从日常行为规范中培养学生的法治意识、法治思维。围绕“与法同行，放飞‘小警察’安全梦想”主题活动，在金汇学校创建“金汇镇交通安全教育‘小警察’实训基地”，加强对中小学生交通安全与法律知识的教育，增强学生法治观念，提高学生自我保护能力，并通过“小手牵大手”的感染力激发家长遵纪守法的积极性，提升全民法治素养。

一位家长很有感触地告之，上个周日下午，他带着儿子开电瓶车行驶在大叶公路交叉口时，看左右没有车，就习惯性地转到机动车道上。“爸爸，快停车！电瓶车不能开到机行车道上。”坐在身后的儿子急忙叫喊着。“现在没有车，不要紧的！”父亲不在乎地态度让儿子很生气，“电瓶车是非机动车，要在非机行车道上行驶，这是交通法则，我们必须遵守的。”儿子这番话，感动了父亲，他惭愧地将车重新驶入非机动车道上。儿子很自豪地对他说，学校每周四有一堂安全教育课，老师带着学生玩自行车体验游戏、闯关游戏、滚棋游戏等。边玩边学习交通法則知识，在玩中学会了自我保护能力。

“共同体”：助推法治建设

“大家一起去看看，上海电视台法治频道的《大律师面对面》来到我伲村送法来了！”9月18日，秋高气爽。坐落在上海市奉贤区金汇镇的周家村村委显得格外热闹，宽阔的场地上搭建了一个法律大讲堂，屏幕上“大律师与宅基老娘舅共话基层法治”在阳光的照射下十分醒目。这儿正进行着一场别开生面的律师送法进农村，与“宅基老娘舅”共话基层法治建设的互动活动。

台上，在上海文广互动电视法治天地频道记者的精彩主持下，来自上海律师事务所三名律师及负责调解本村民事纠纷的三位“宅基老娘舅”代表 进行面对面对话。围绕农村常见的婚姻家庭、土地流转、动迁安置等方面引发的矛盾纠纷，老娘舅们讲述了他们在调解具体纠纷中是如何进行化解的，并提出了一些法律问题。嘉宾律师对宅基老娘舅们的调处方法和过程进行了较为客观、公正的点评，对涉及到法律问题进行了详细的解答。台下，200多名佩戴红袖章的“宅基老娘舅”及自发来的村民们饶有兴趣地旁听着，不时地站起来向律师提问……

这是金汇镇与上海文广互动电视法治天地频道建立法治宣传共同体后开展的一次活动。为了提升金汇镇“宅基老娘舅”依法调解能力，法治频道特意将他们的品牌栏目——《大律师面对面》从银屏搬进农村，组织律师与“宅基老娘舅”面对面探讨农村日益增多的矛盾纠纷，围绕实例答疑解惑，深受“宅基老娘舅”及村民们的青睐。

近几年，金汇镇开展的法治建设系列活动受到社会各界的高度关注，各大新闻媒体通过不同方式予以宣传报道，营造良好的“法治”氛围。为此，金汇镇在今年初与上海电视台SITV法治频道建立了法治宣传共同体机制，双方制定了具体的实施细则。围绕农村法治建设及平安家园建设，金汇镇定期组织研讨活动，提供公众关注度较高，具有法治宣传教育意义的鲜活事例，邀请记者进社区、进宅基，体验农村法治建设新成果。法治频道对金汇镇开展的有关农村法治建设重大活动，加强联系沟通，提前帮助策划指导，选择切入点，通过新闻、专题报道等形式，对活动进行宣传报道。

今年以来，双方开展各项活动6次，宣传报道3次，有效助推金汇镇的法治建设进程。

编辑：郑宾 393758162@qq.com