新经济时代知识产权保护问题研究

李伟毅

【摘 要】新经济的提出是基于知识经济的全球化经济，经济全球化发展对知识产权保护尤为重要，科研创新技术成果，向国家专利局申请专利从而受到法律保护，通过自行生产或专利许可、转让，推动专利技术的实施，这样专利权人既可以获得收益，同时又可以产生社会效益。本文着重分析当前经济社会我国在知识产权保护方面存在的问题，并提出了对策。

【关键词】知识产权意识；国际接轨；制度建设；推进实施

改革创新是社会发展的主潮流，现代科技革命的主要运行方式表现为知识产权的开发创建，而全球化时代现代市场经济的主要交换方式表现为知识产权的交易贸易。知识产权制度的特点是创造者的独占性权利，发挥对知识经济的作用，促使知识呈几何级数广泛传播和迅速增长，激励竞争对手超越原有技术，在高起点上去开拓新的空间，促进先进技术成果转化，推动社会生产力发展。因此，科技创新能力影响科技发展水平，在知识经济时代表现为知识产权发展战略的竞争。

1 知识经济时代我国知识产权领域的现状

随着经济发展和科技进步，在我国逐步建立了符合国情的知识产权法律体系， 赶超国际先进水平， 知识产权方面取得了举世瞩目的发展，尽管我国的知识产权制度起步于20世纪80年代，全社会的知识产权形态意识正在逐步增强，至今知识产权数量成为世界知识产权大国行列，促使国内知识产权保护的环境不断优化。但，受世界经济影响，中国大多数企业只注重生产能力拓展，忽视知识产权开发利用。

2 当前知识产权保护存在的问题

计划经济时代，知识产权制度没有建立，改革开放以后，经济发展的需要，我国借鉴国外经验逐步建立起了知识产权管理机构和法律制度，使得知识产权管理和保护工作成绩显著，但是，由于我国的知识产权制度建设起步于80年代初期，相关制度和管理体制方面有待于完善。

2.1 违反知识产权行为惩罚力度不够

社会上不断发生知识产权侵权行为，一方面知识产权法律制度规定的赔偿额较小，从收益和付出之比难以起到威慑作用。受地方保护主义影响，跨地区执法不严，呈现大事化小的现象；受知识产权管理机构和财力影响，基层法院没有专利案件审理能力，另一方面，知识产权法律体系不完善，工作实际中出现有些保护标准与国情脱节，对国内企业不适用。

2.2 缺少反垄断措施以维护知识产权公平竞争

知识产权制度的目的是保护知识产权所有者一段时间的排他性权利，授权并公开其技术，以促进技术成果的实施和进一步创新。知识产权保护制度是双向的，一方面适度保护使知识产权所有者收益，另一个角度表现为过度保护将导致技术垄断，但是，我国的专利法律体系还没有出台反垄断专利法，相关法律体系中也没有可操作的反垄断限制条款。面对跨国公司或世界财团企业利用知识产权垄断世界市场，我过没有相关法律措施来保护国内企业发展和消费者的利益。

2.3 知识产权机构缺乏协调和预警机制

知识产权管理和保护涉及经济社会的各行各业，各个环节包括创造、保护和利用等等环节，识产权管理部门受人力限制，缺少与企业之间沟通，信息不对称。一方面，企业遇到侵权事件或技术问题无从下手，另一方面，知识产权管理部门人手缺乏不能深入企业了解情况，不利于有关事件的协调和处理。导致，企业没能引起重视和采取有效措施处理一些知识产权国际纠纷，延误时机或处理不当，从而给企业造成损失。

2.4 国家专利保护经费不足，知识产权适用人才短缺

知识产权行政执法部门一般在地级市，受国家编制影响存在人、财、物不足的问题。因财政实行收支两条线管理，专利申请和审查费上交中央财政，知识产权局系统管辖的专利行政执法经费实际上由地方财政支出，中央收入和地方支出不在一个层面，地方财力限制，地方政府把知识产权部门当作普通的行政机构，只拨必要的行政经费，不能保障行政执法专项费用。或是少数重视知识产权保护工作的地区采取临时性措施，不定期划拨少量资金作为专利行政执法经费，但没有形成制度化。

3 加强我国知识产权保护的对策

知识产权战略上升到国家战略，有利于国家发展和提升企业竞争力，应对跨国公司知识产权垄断，维护我国国家利益和安全，更是保护我国知识产权，全面提升我国国际竞争力。

3.1 切实加强国家层面知识产权宏观战略研究

宏观上国家知识产权管理部门及时了解知识产权国际发展态势，前瞻性制定我国的知识产权战略，结合地方政府考核，把知识产权发展作为一项指标，鼓励电子信息、动漫研发、新材料等一些重点领域先行开发研究，带动其他产业一起发展，发挥高新技术开发区、科技园的优势，大量孵化相关企业，从引进技术，到消化吸收，再到创新，进而形成自己的知识产权，改变以前重视模仿不去创造、重视引进不去消化吸收、重视成果评定不去知识产权确权的消极状况。

3.2 建立自行一体的知识产权法律体系

借鉴知识产权政策相关的发达国家经验，及时掌握知识产权发展的国际动向，在法律建设上尽快完善知识产权反垄断方面相关法规，改变知识产权国际垄断局面，从根本上解决反知识产权垄断，规范知识产权保护领域的恶意行为，充分发挥专利传播的积极作用，促进健康发展，用法律手段遏制竞争和垄断。

3.3 完善知识产权管理机构体系

各级地方政府建立相应知识产权管理机构，中央建立和国内外统筹协调的工作机制，提高我国知识产权保护执法能力。成立国家知识产权保护协调机构，制定知识产权总体战略，研究跨部门涉及的知识产权对策；保持其权威性和高效性，沟通各部门之间的信息，切实解决部门之间不协调的问题和知识产权管理条块分割问题，协调各部门之间的关系，监督下级机构相关政策措施的落实情况。建立知识产权预警机制，对有可能引发知识产权争端做好预测，设计警戒线做好预警，根据动向发展状况提出相应对策，向国家和有关单位发出预警报告。同时，发挥知识产权行业协会的积极作用，行业协会和企业建立预警联络点，由行业协会牵头协助处理知识产权的国际纠纷，保护国内企业的相关利益。

3.4 促进专利技术的转化为生产力

国家出台相关财政税收扶持政策，鼓励企业自主知识产权的创新给予资金支持，促进高新技术企业产业化发展，着力解决技术成果转化问题；从财政资金和税收政策上要制定相应办法，促进其技术成果转化为生产力；科研机构和高等院校等发挥优势，与企业开展强强联合，利用企业资金优势，促进拥有自主知识产权的技术向企业转让；鼓励大学生和国家机关人员创业，技术创新给与资金补助，要加快知识产权服务体系建设，利用地区优势和行业特点，构建不同专业和领域的科技专业人才库，促进人才流动和交流，形成大规模化和专业化的专利信息资源库，方便创新企业检索和利用；形成专利信息专家咨询系统，协助企业解决实践中遇到的难题，开发完善通用专利检索系统，为企业提供有效的专利信息服务。同时，高校增加相关专业招生，加强知识产权科技人才的培养，在岗人员积极参加高端培训，储备一批高级人才精通知识产权国际规则和实务技能；政府管理机构壮大知识产权管理队伍和行政执法的专门队伍；积极推进知识产权中介服务机构建设，发挥专利中介机构作用，培养推动知识产权创造、实施。

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[责任编辑：杨玉洁]