牡丹江绿色食品产业发展问题研究

郭娜++刘顺

[摘 要] 随着人们生活水平的提高，安全无污染的绿色食品逐渐得到越来越多的关注，牡丹江市地理位置优越，自然资源丰富，是绿色食品生产的优质产区。目前，牡丹江绿色食品认证数量逐年提高，绿色食品生产规模扩大，产值增加，市场开拓能力不断提高。但也存在着品牌杂乱、市场监管不严、秩序混乱、龙头企业带动不足、中小企业发展薄弱的问题。牡丹江应大力扶持龙头企业，创绿色食品知名品牌；政府加强宏观调控，强化市场监管，引进资金技术，扶持企业发展。

[关键词] 牡丹江；绿色食品产业；发展问题研究

[中图分类号] F270 [文献标识码] B

一、牡丹江绿色食品产业发展概况

（一）牡丹江绿色食品产业发展区位优势

牡丹江地理位置优越，自然资源丰富。牡丹江市位于我国黑龙江省东南部，地处牡丹江中游，地势平坦，土地肥沃，全年属温带大陆性季风气候，四季分明，降水量充足，地域内多条河流流经，东面临海，空气湿润，西面山脉，阻挡沙尘入侵，气候相对宜人。全市总面积40，583平方公里，是黑龙江省第三大城市。北靠三江平原，西接省会哈尔滨市，南临珲春金三角地带，东接俄罗斯滨海边疆区，是黑龙江省东南部的政治、经济和文化中心。牡丹江市经济发达，为绿色食品产业的发展提供了经济基础。牡丹江市自然资源丰富，包括水利、水产等水资源，动物、植物等生物资源以及各种矿产资源等，为绿色食品产业发展创造了良好的生态环境。

牡丹江市交通便利，不仅国内水路、陆路、航空运输发达，而且是连接俄罗斯、日本、韩国、朝鲜的通道。陆路运输方面，有滨绥铁路，绥满公路，鹤大公路等多条交通干线，是滨绥铁路与图佳铁路的交汇点，航空运输方面，开通了连接国内外包括东三省、北上广以及俄罗斯海参崴、雅库斯克和哈巴罗夫斯克、韩国仁川等15城市的航线，交通运输四通八达，同时作为沿海开放的口岸城市，与俄罗斯贸易往来频繁，在对俄开放方面，该市作为距离俄罗斯东港口城市最近的中心城市，大大推动了双边贸易发展。牡丹江市交通便利，有效促进了本市绿色食品销往全国、扩大出口。

（二）牡丹江绿色食品产业发展现状

1.牡丹江绿色食品认证数量逐年提高

近几年，绿色食品生产企业和通过认证的绿色食品数量逐渐增加，2008年，获得绿色食品标志认证的农产品仅92个，经过三年发展，到2011年，通过认证的绿色产品数量上涨60%，达148个，牡丹江市绿色食品认证规模已达到较高水平。2012年，牡丹江市绿色食品产业进一步发展，全市通过绿色、有机食品认证标志的产品上涨至161个，同比增长8.7%，六种农产品获得地理标志，绿色有机食品认证几乎涵盖了农业所有产业。2013年，通过绿色食品认证的农产品182个，同比增长8.2%，玉米、食用菌等发展成为优势产业。2014年，认证产品达197个，同比增长8.2%[1]。

2.牡丹江绿色食品生产规模扩大，产值增加

随着牡丹江绿色食品认证数的增加，相关企业扩大生产基地面积，促成多个大型绿色食品生产基地，绿色食品年加工量和加工产值大幅增长，有效促进了农民增收，企业增效。

根据黑龙江农业信息网数据显示，2012年、2013年、2014年该市绿色食品生产基地面积分别为380万亩、400万亩、430万亩，年增长5.3%、7.5%，增长速度明显加快。2014年，全市贯彻落实“打造中国绿色有机食品之都”的发展战略，建设大型生产基地18个，绿色食品生产基地面积约占全市耕地总面积的49%。在加工产值方面，2013年较2012年同比增长33.3%，2014年较2013年同比增长25%，增长速度有所下降，但是年加工产值已突破50亿，加工量突破100万吨。牡丹江绿色食品产业生产规模逐年扩大，产值增加，较高的产值有效促进农民增收，带动绿色农业产业发展。

3.牡丹江绿色食品产业市场开拓能力不断提高

牡丹江市依托龙头企业带动型发展模式，增强市场竞争力，打造特色品牌，创造品牌效应，提高产品知名度，有效开拓国内国际市场，同时，提高服务水平，加强各方面服务建设，促进牡丹江市绿色食品产业市场开拓能力不断提高。

数据显示，截止至2012年6月，规模以上龙头企业已达156户，其中国家级重点龙头企业4户，省级重点龙头企业28户，半年内实现销售额37.52亿元，获利1.73亿[2]，带动中小企业和分散农户全面提高市场竞争力。通过品牌战略，打造8个著名商标，13个国家农产品地理标志，有效开拓了国外市场，全省对俄出口的果菜70%来自于牡丹江[3]。

二、牡丹江绿色食品产业发展存在的问题

（一）品牌杂乱，缺少竞争力

数据显示，2012年，牡丹江绿色食品注册商标近2000件，但是知名商标仅2件，注册商标6件，同一企业多个品牌，同一种产品多个品牌竞争，品牌价值较低。2007年，中国城市品牌价值排行榜中，牡丹江品牌价值指数3.015，品牌排名53位[4]，小众品牌知名度低，影响力不足，难以形成品牌效应，缺少市场竞争力。

通过对博野特产网的数据分析发现，牡丹江市十大地理标志绿色食品品牌受关注度仍然很低，市场竞争力严重不足。响水大米受关注指数15，仅占五常大米受关注指数的1.5%，仅与五常大米的竞争，其市场占有率就严重不足。商洛、内蒙、龙井等地的黑木耳受关注指数均达到486，而牡丹江市的特色产品东宁黑木耳受关注指数仅为15，海林黑木耳受关注指数为10。东北大豆受关注指数486，穆棱大豆同样作为东北大豆的一种，却鲜有人知，仅10个关注指数。“陆野牌”红尾鱼干受关注指数486，而镜泊湖作为世界第二大高山堰塞湖，是国家5A级景区，但是镜泊湖红尾鱼作为当地特产，其受关注指数仅为10，品牌知名度低，市场竞争力严重不足。

（二）市场监管不严，秩序混乱

现阶段，牡丹江市地方监管部门管理力度不够，在各个街区缺少监管机构，生产基地建设不完善，生产过程缺少监督，导致绿色食品产品质量存在安全隐患。由于地方政府对绿色食品市场准入认证不严，导致大量劣质产品通过各种手段进入市场流通，市场上绿色食品良莠不齐，秩序混乱。而打击假冒产品力度不够，对不法商家的惩处力度也不够，在信息公开和违法事件披露过程中，存在诸多缺陷，严重阻碍了牡丹江市强化市场建设，加强市场流通管理。

据调查显示，某果品批发市场的果品中，有近20%的产品包装上印有“绿色食品”字样，其中近80%的“绿色食品”系假冒产品[5]。而消费者对绿色食品认证标识了解有限，购买时常选购带有“绿色”字样的产品，多次购买假冒产品，从而降低了对全市绿色食品质量的信任。

（三）龙头企业带动不足，中小企业发展薄弱

现阶段，牡丹江市绿色食品大型龙头企业数量较少，没有充分发挥带动中小企业增加经济效益，农民增加收入的作用。据报道，2014年，牡丹江市规模以上加工型绿色食品龙头企业59家，但是该市对龙头企业扶持力度不够，从事绿色食品行业，且年产过亿的绿色食品加工企业不足三分之一，国家级龙头企业仅2家，相较于国际国内很多年销售收入在100亿美元以上的大型食品加工企业，本市的龙头企业发展不成规模，市场占有份额小，带动中小企业开拓市场，共同发展能力有限。

据调查显示，全市105家小企业年生产总值不足17亿元，所有中小企业市场占有率仅四成，收益低，抵抗自然灾害，应对风险能力差，面对龙头企业的压力，中小企业毫无竞争优势，发展缓慢。

三、牡丹江绿色食品产业发展的对策建议

（一）大力扶持龙头企业，创绿色食品知名品牌

鼓励龙头企业加强绿色食品生产基地建设，生产优质农产品。扶持龙头企业努力建设完善农业产业体系，延长产业链，增加企业经济效益。加强农户合作，将食品生产、加工、销售的全过程纳入企业监管范围内，生产优质初级产品，采用先进技术进行深加工，并提供配套的物流设施，提高销售水平。通过龙头企业一体化建设，促进企业做大做强，从而形成良好的品牌效应，创建绿色食品知名品牌。

政府支持龙头企业申报驰名商标，通过媒体宣传帮助龙头企业提高品牌知名度，扩大市场影响力，依法打击违法侵权行为，保护龙头企业品牌价值。依托牡丹江市特有的丰富资源和地理优势，吸引外来龙头企业入驻，形成龙头产业集群。创新融资途径，扩大企业融资担保物范围，加强银行合作，强化资金风险管理，为企业扩大生产规模提供资金支持。

（二）政府加强宏观调控，强化市场监管

由于市场处于动态变化中，需要实时动态监管，在各个街区设立专门的监管部门，不定期深入市场巡查管理，联合公安、工商、技监等部门，严厉打击违法产品，假冒产品及时销毁，违法人员严格惩处，全面提高地方政府监管能力。

对牡丹江市绿色食品产业的监督管理具体应从以下几方面展开。首先强化绿色食品生产监管，密切监视绿色食品生产基地建设，并组织专业技术人员指导科学生产，从源头保障食品安全；其次要提高企业产品抽检覆盖范围，对企业进行现场检查，严格控制产品质量；第三，加大对假冒产品的打击力度，加大对非法竞争企业或个人的惩处力度；第四，建立公告通报制度，对拒绝接受检测或检测不合格的产品予以通报，帮助消费者识别绿色产品标识，打造本市绿色食品诚信体系。

（三）引进资金技术，扶持企业发展

牡丹江市农户生产经营分散，而企业大多资金不足规模较小，发展薄弱。促进企业发展，需要创新筹资方式，通过政府投资、招商引资、融资租赁等多种方式，丰富绿色食品企业发展的资金来源。

企业研究生产加工技术难度较大，而且成本高，研发失败的风险大，合理的解决办法是增加资金投入，从国外引进，或者委托研发机构，结合企业生产现状，引进合适的加工技术。而中小企业资金较少，先进技术研发引进成本较高，需要政府加大扶持力度，为企业引进技术提供资金支持。促进企业转变技术方式，增加经济效益，为企业发展提供技术支撑。

[参 考 文 献]

[1]李楠.牡丹江市绿色有机食品企业队伍壮大认证产品近200种[EB/OL].新民网，2014

[2]牡丹江市委.牡丹江龙头企业产能扩张畜牧产业规模进一步壮大[EB/OL].黑龙江农业信息网，2012

[3]刘加勇.牡丹江市发展绿色食品壮大绿色产业[EB/OL].新华网，2015

[4]郑秀梅.牡丹江城市品牌塑造的现状及对策分析[J].区域经济，2012

[5]赵毅勇.黑龙江省绿色食品产业发展研究[M].辽宁：东北林业大学，2005

[责任编辑：刘玉梅]