建设工程造价全过程管理问题分析与研究

秦晓琴

【摘要】本文主要就建设工程造价的全过程管理控制进行阐述，然后从各阶段工程管理的重点进行了分析，最后提出工程造价管理工作的重点，在项目不同阶段采取相应的控制措施， 在此提出了自己的观点和见解，可与同行工作人员共同探讨。

【关键词】工程造价管理； 全过程管理； 造价控制； 经济效益

建设工程造价的全过程控制是一项系统工程，是运用科学技术、经济和法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。随着建设市场不断发展、变化，工程造价全过程控制会受到越来越多投资者的重视，投资的社会效益将不断提高。

一、建设工程全过程造价控制的必要性

目前， 工程造价控制大多还停留在编制标底和工程结算审核方面， 通过工程结算审核等专业咨询方式， 在为业主节约投资、提高项目投资效益方面发挥了不可替代的作用， 但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。由于这种结算审计在竣工后进行， 工程项目已经既成事实， 无法更改， 造价人员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核， 即使某些地方不合理， 也无法通过合理化建议来为业主节约成本， 事后的结算审计发挥的作用受到了限制， 无法事先做好预测和影响， 从而影响建设项目各实施阶段的决策， 造成工程造价的失控和心中无数。

其次， 忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在项目做出投资决策后， 控制造价的关键在于设计， 这也是工程造价控制的重点。工程设计是影响和控制工程造价的关键环节， 重施工、轻设计的传统观念必须克服。目前的实际情况是： 普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄， 采用新技术、新成果以降低成本的观念不强； 主要问题设计保守， 从而导致投资浪费。

二、建设项目工程造价全过程控制的措施

1、 项目决策阶段控制

（1） 做好方案优化是控制工程造价的关键据统计资料，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循效益至上的原则，进行多方案比选。

（2）合理确定评价价格是做好经济评价的基础经济评价不能仅用当时的市场价格来编制，要针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案比较分析，使决策者对项目未来的效益有充分了解，减少项目投资风险。

2、设计阶段工程造价的控制

（ 1） 在设计时推行限额设计。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计， 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计， 把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额， 这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。

（ 2） 运用价值工程原理，优化设计方案。在设计过程中， 设计人员的设计方案在技术上做得非常好， 却往往忽视经济上的合理性， 其结果造成投资上的浪费， 所以在设计阶段应该高度重视价值工程的应用。价值工程就是一种以提高价值为目标， 以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析和经济分析相结合， 有效地控制工程成本与功能协调的方法。

（ 3） 提高设计质量， 尽量减少设计变更。施工图设计必须达到足够的深度， 在设计单位内部实行各专业联合会审制度， 加强设计各专业之间的合作， 使各专业之间相互协调。如建筑层高、吊顶高度及各专业管道在吊顶内所占高度的确定问题， 在实际施工中常会出现管道排列过于拥挤而不得不降低吊顶高度的现象， 影响使用效果， 更造成不必要的资金投入。

3、招投标阶段的工程造价管理

工程招投标实质上是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。招投标工作是一项很专业化的工作， 分为公开招标、邀请招标两种形式。招标工作内容包括施工招标、设计招标和设备、材料招标等。推行招投标制最明显的效果是使投标人之间充分竞争， 而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争， 使其下降并趋于合理， 显然有利于节约投资、提高投资效益。建设工程招投标工作可以保证项目以最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成。设计招投标可以使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备及材料的招投标更为重要， 招标单位应根据招标的标的物的具体特点， 正确选择设备、材料的招投标方式， 进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间以及报价是否合理， 以及生产厂商的信誉是否过硬 。

4、 施工阶段的造价控制

（ 1） 有效控制工程变更。在工程项目建设过程中， 工程变更是不可避免的， 但工程变更会带来工程造价的变化， 为了有效地控制工程造价， 就要对工程变更进行有效的控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前， 变更发生得越早， 损失会越小。

（ 2） 正确处理索赔与反索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象， 由于施工条件、气候条件的变化， 施工进度、物价的变化， 以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响， 使得工程承包中不可避免地出现索赔。为了有效控制工程造价， 必须做好索赔工作。

（ 3） 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度， 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分， 要加以详细分析， 找出原因， 并及時与项目负责人通气， 调整或修正控制目标， 对工程造价实施动态控制。

（ 4） 择优确定专业分包单位， 防止垄断价的滋生。在工程建设中， 有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担， 如变电所安装工程、绿化工程等， 而这些行业往往又带有一定的垄断性质， 那么在这些项目中， 一方面应该尊重供电部门的“规定”， 由他们总承包变电系统， 另一方面要求允许另一家供货商参与竞争， 以最终取得较好的效果， 这样设备采购价比供电局原先指定厂商的报价降了20% 左右， 很好地遏制了垄断价。

5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制

（ 1） 核对竣工工程内容是否符合合同条件要求， 工程是否竣工验收合格。核对合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。

（ 2） 检查核对隐蔽工程验收记录， 所有隐蔽工程均要进行验收， 实行监理的工程要经监理工程师签字确认， 隐蔽工程量与竣工图一致。

（ 3） 落实设计变更签字， 设计变更要有原设计单位负责人签字， 并经建设单位和监理工程师签字， 重大设计变更要经原设计部门审批，否则不应列入竣工结算。

（ 4） 现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

（ 5） 做到严格、合理、公平、公正。

三、结语

综上所述，做好建设项目工程造价管理与控制是一项涉及面广， 难度大的工作， 只有锐意改革进取， 并在政策的指引下， 大力提升造价人员综合素质， 与相关部门全力配合， 才能有效的控制造价，

参考文献：

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[3] 陈晓俊， 李会超. 建筑工程造价控制与管理中的应对措施探讨[J]. 科技创新与应用，2012（10）