无标底投标工程量清单报价技巧与投标策略研究

【摘要】本文主要针对无标底投标工程量清单报价问题进行了分析研究。全面阐述了工程量清单报价的概念和内容，系统地分析了无标底投标工程量清单报价的市场调查、资源消耗分析、分包初选、风险评估、利润分析和报价决策等具体程序，对提高中标率具有一定的指导意义。

【关键词】无标底投标；工程量清单；报价技巧；对策

一、建筑工程量清单报价分析

1、建筑工程量清单报价的概念

工程量清单报价是指在建设工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。

2、建筑工程量清单报价的内容

建筑工程量清单报价包括实物工程量清单报价，非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工日不提供实物量。实物工程量清单报价采用综合单价、单位估价法，由投标人根据现行预算定额依据和投标企业内部经济测算，结合市场价格信息、技术管理水平，综合测定自主报价，同时提供主要材料及设备明细表所有内容。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生所有的费用。非实物形态的竞争性费用，是指现场施工配套措施所发生的但又不形成实物工程量的费用。由投标单位根据施工组织设计确定的数量自主报价。投标报价时，每单项均需填写单价和复合价，非实物形态的竞争性费用的每单项需填写相应数量、单价和复合价，对投标单位没有填写单价或复合价的项目费用，应视为已包含或分配到工程量清单的其他单价或复合价之中。

3、建筑工程量清单报价与无标底投标

无标底投标是指业主不编制标底，开标前根据工程特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价，并以此作为评判各投标报价的依据。采用工程量清单计价的招标活动实质上是采用市场确定价格的机制，所以，标底审查这一环节已无实际意义。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第30号文第三十四条“招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。”可以看出，招标项目可以不设标底，进行无标底招标是完全合乎我国相关法律要求的。在当前的社会背景下，有标底招标围绕标底很有可能产生钱权交易，滋生投标过程中的腐败行为。无标底评标方法可以避免这些问题，使评标结果更趋于公平、公正、合理。

二、建筑市场调查与资源消耗分析

1、建筑市场调查

在投标准备的一开始，承包商要成立相應的投标工作小组，做好投标的组织管理工作，然后就需要进行市场调查。市场调查是系统地设计、收集、分析并报告与承包商面临的投标工程资源供应状况有关的数据和调查结果的过程。其目的在于为企业的投标决策提供科学依据。投标阶段的市场调查侧重于工程相关设备、原材料、劳务费用等的市场询价与定价，具体包括以下四方面的内容：工程所在地熟练技术工人及普通劳动力保有量及工资标准；工程所在地方建筑材料供应能力及销售价格；工程所在地施工机具租赁市场设备供应能力及租赁价格；工程所需其他建筑材料及设备市场价格。市场调查可以采用直接调查或间接调查两种方式进行，在条件允许的情况下，应该以直接调查为主，这样才最大可能的确保调查数据的真实性。

2、资源消耗分析

资源消耗分析是承包商对投标工程项目所需要花费承包商物质资源的分析。资源消耗分析是承包商准确报价的一项重要基础性工作，其质量好坏直接关系到报价成功与否。不同分部分项工程资源消耗情况也是承包商间实力竞争的体现。投标工程的资源消耗分析有三种常用方法：即类似估算法、企业定额计算法和社会定额估算法。类似工程估算法顾名思义是利用本企业已经完成的类似工程的分部分项工程资源消耗量情况，直接估算拟投标工程相应分部分项工程资源消耗量的一种计算方法。企业定额计算法是指直接运用本企业的内部定额，计算拟投标工程的不同分部分项资源消耗量。对于定额缺项部分，则可采用类似工程估算法与计算或通过制订补充定额进行计算。社会定额估算法当承包商既无类似工程报价与结算资料，又无企业内部定额时，可采用政府、行业协会或有实力的咨询机构发布的代表社会平均消耗水平的社会定额估算拟投标的不同分部分项工程资源消耗数量，并根据本企业实际情况予以增减调整。

三、分包初选与风险评估

1、分包初选

投标工程项目本身是一个系统工程，需要多个不同类型的施工企业合作才能完成，所以承包商在中标后会对一些主体的单项项目分包出去，由具有相应资质的分包商来完成。分包初选是对投标工程项目的分包商进行初次选择。承包商在投标之前对分包商进行初选，不仅可以了解分包商的实力，同时可以了解分包的可行性和分包价格信息，有利于承包商进行投标的利润分析和报价决策。在选择分包商时，承包商应注意其专业能力和技术水准，并注意不要选择与承包商专业类似的公司进行分包，以避免出现再次分包，甚至三包、四包现象。这样难以保证工程质量和进度，并且容易抬高分包工程的价格。另外，分包商必须具备承担该专业工程的实力和资金。考察分包商时应确认其有无必要的设备、人力和资金等问题。

2、风险评估

工程承包本身就是一项风险较大的工作，在无标底投标工程量清单报价的条件下，承包商只有在成本控制的情况下尽量降低报价才有可能中标，这使得承包商面临的市场风险大大增加。所以，承包商只有科学、准确的评估承包风险，才能制定出有效的风险控制措施，已保证工程项目的顺利实施。具体而言，承包商的风险分为决策错误风险、履约风险和责任风险三类。在风险评级中，可以将不同的风险分别分为一类风险、二类风险和三类风险三种级别，同时为不同级别的风险制定出不同的控制措施。

四、利润分析和报价决策

1、利润分析

风险评估以后，承包商要进行利润分析。承包商在进行利润分析时要考虑业务经营状况、市场竞争程度及项目技术难度等综合因素。由于承包商不论是否接到工程，都要产生基本的经营费用。所以对承包商内部而言，工作量是否饱满可以作为影响利润高低的重要因素。承包商在手工作量大，则利润率可以按照正常的行业平均利润率或高于行业平均利润率计取。反之，则可以在行业平均利润的基础上降低自己的利润率，以降低报价，增加标书的价格竞争能力。承包商的利润率计算一般由企业的经营决策层或者董事会研究确定，作为指导报价的依据。

2、报价决策

报价决策是指承包商在投标工作小组完成具体估价工作之后，由企业经营决策层根据投标策略对工程量清单进行总价调整和单价重分配，并最终填报标书的过程。报价决策一般由承包商经营决策层或者董事会具体决策，在报价决策时，不仅要考虑到前面所述的各项内容，同时还要尽可能的了解到竞争对手的相关信息，最后综合各项因素，做出科学的决策。

参考文献

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[3]李程全.工程量清单计价模式下的不平衡报价及控制，《建筑技术》，2013，（4）78-79.

[4]董文菊.浅谈工程量清单计价的合同管理，《山西建筑》，2013，（12）：163-164.

作者简介

刘锴（1980.1.15-），男，经济师，大学本科，先后毕业于沈阳工业学院管理工程和土木工程专业，现任中铁十九局集团有限公司工程经营部经济师/副主任科员，主要从事中国铁道建筑系统的建筑工程招投标的工程经营管理与研究工作。北京，1000176。