浅谈房屋建筑施工现场的安全监管

谭静

【摘 要】为确保建设工程安全生产，我国先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法规。并制定修改了相应的配套技术标准和规范。本文论述分析了房屋建筑施工现场存在的安全问题，提出了房屋建筑施工现场安全问题的监管对策以及加强房屋建筑施工现场安全监管的措施。

【关键词】房屋建筑施工现场；安全问题；安全监管；对策；措施

房屋建筑施工多为露天、高空作业，规律性差及隐患多的特点，既有多个工种协同作业的情况出现，并且施工现场的人员流动性又较为频繁，使得房屋建筑业属事故多发行业之一。为防止房屋建筑施工中安全事故的发生，必须加强房屋建筑施工现场安全监管。

1 房屋建筑施工现场存在的安全问题

1.1 安全防护不规范。房屋建筑施工中安全防护不规范的现象很严重。主要表现为现场施工机械设备防护不规范，安全防护设施不能按规定配备到位等。由于不少施工企业单纯注重生产进度和经济利益，而忽视对安全的投入，有一些生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备，随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料，致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全监管带来了隐患。

1.2 安全意识重视不够。安全意识不够是导致房屋建筑施工过程中安全事故发生的一个重要原因。房屋建筑施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，如果不注重安全监管，高空坠物、物体打击、触电、中毒、以及坍塌等事故就有可能发生。许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志而悬挂位置却不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象，安全状况一直得不到彻底改善，最终影响了施工进度、成本和效益。

1.3 安全监管落实不够。房屋建筑施工过程中安全监管不严，抓落实的力度不够也是导致安全事故频发的一个重要原因。施工现场管理人员缺乏做好安全监管的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感，不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全监管的不重视直接造成了安全监管职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全监管措施落实不下去。

1.4 监理单位对安全生产的监督不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

2 房屋建筑施工现场安全问题的监管对策

2.1 规范安全防护。房屋建筑现场施工机械设备防护方面，要严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备要一律实行备案制度，记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况，禁止对运行中的设备违章指挥和违章操作，以保障施工设备正常运转。比如在施工用电方面，首先配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地敷设。电箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色标，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。照明、动力分别设置，认真建立临时用电档案。

2.2 提高安全意识。要提高施工现场安全意识和施工人员操作技能。施工现场堆放的各种物料分类放置，确保消防通道畅通，要对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格保护，建筑外围进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌。同时给进入施工现场的所有人员配备安全帽，给高处作业人员配备安全带，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，让所有施工人员充分认识施工安全生产的重要性和必然性，进一步提高建筑施工安全意识。

2.3 落实安全监管。房屋建筑施工安全监管要落实到每一个岗位和具体人员。将安全监管责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制的落實和安全体系的建立，把各职能人员、施工项目经理、安全员等联在一起，重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性，使管理人员增强管理意识，真正为安全生产负责。同时要统一施工安全资料标准。

2.4 规范监理行为，充分发挥监理安全管理职能。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高安全素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。

3 加强房屋建筑施工现场安全监管的措施

加强房屋建筑施工安全监管，笔者认为还必须做好以下工作：

3.1 加强现场安全检查。要加强施工现场安全检查监督，建立安全监管联络网。平时检查要与定期检查相结合。在施工高峰阶段和冬雨两阶段要组织专项检查。应围绕高处作业、电气线路、机械动力等方面进行重点检查，防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故。另外，应针对施工特点，如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。同时从施工队伍中选出一批安全监管骨干作为安全监管联络员，及时提供施工现场的安全信息，使安全监管更加深入、扎实。

3.2 落实监管责任，转变监督模式。监督机构要认真贯彻落实法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核，建立高效的监督管理队伍，寻求有效的监督管理方式、方法，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治本之策。

3.3 建立现场安全事故应急预案。在房屋建筑施工安全监管中，为提高抵御建筑施工中特大安全事故的快速反映能力，最大限度减少事故损失，要建立安全事故救援预案体系。选派骨干力量设置通讯组、抢救组、交通治安组、救治组、物资供应组、善后处理组，备齐救援物资，如车辆、担架、氧气袋、止血带等，按照各自的职责和分工迅速有效地组织抢险救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。

3.4 加强安全教育。要对施工人员做好安全培训教育，针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式做好安全教育培训工作，对特种作业人员（电焊工、电工、起重工等）要结合工种进行岗前安全教育，必须经有关部门做好安全防护、救护等基本的安全知识培训并合格后方可上岗。同时加强施工人员的自我保护意识。

4 结束语

城市建设进程的加快，促进了房屋建筑的发展，施工现场的安全监管面临着严峻挑战。因此在减少房屋建筑施工安全隐患，加强防范措施的同时，还要健全建筑施工安全监管体系。

参考文献：

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[2]孙卫国.建筑工程常见质量问题及对策[J].今日科苑.2008.02

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