浅谈铁路施工项目责任成本控制管理

王成

摘要：责任成本控制是一项贯穿于铁路施工全过程的复杂工作，牵涉到各部门和各个环節，必须全员参与。本文从责任成本预算的编制、责任成本过程中的控制、责任成本的考核等方面进行了阐述。

关键词：施工项目 责任成本 控制管理

一、前言

目前，铁路市场竞争激烈，很多施工项目都是低价中标，过程中成本控制管理稍有不慎，就面临项目亏损的风险，施工企业要在项目中取得较好的经济效益，就必须全员、全过程加强成本控制管理。对于任何一个企业，提高经济效益是永恒不变的主题，工程项目成本控制是企业内部加强管理、提高经济效益的主要手段，因此在保证项目安全、质量、工期的前提下，如何把项目成本控制在可行责任成本预算范围内是一项重要的工作，也是项目能否取得较好经济效益的关键。

二、编制好可行的责任成本预算

责任成本预算是项目成本过程控制的依据，企业在工程中标后，公司应按照一定的方法和要求编制可行的责任成本预算，在责任成本预算的基础上商定项目责任成本，并按相关方法和程序与项目经理签订责任状，作为项目考核的依据。

所谓可行的责任成本预算，就是项目责任成本要切合实际，通常要符合企业内部定额规定，劳务分包价要在企业限价内，材料及机械消耗不能超过企业定额，管理费和小临费用不能超过公司限额规定。责任成本预算编制过程中，遇到图纸不到位、重大施工方案未确定等影响责任成本预算的特殊情况，根据实际情况可分阶段补充编制。责任成本预算一经下达，原则上不得调整。

三、铁路施工项目责任成本过程中的控制

铁路施工项目成本主要包含直接成本和间接成本，直接成本主要包括人工费、材料费、机械费和其他直接费，间接成本主要包括管理费和临时设施费等。

1、人工费的控制

铁路施工项目现在大多数实行劳务分包，人工费一般都包含在劳务分包单价中。目前，大多数铁路施工单位都实行了精细化管理，发布了劳务分包指导价，一般公司责任成本预算人工费单价都包含在劳务分包单价中，控制了劳务分包单价，就能较好的控制了人工费。项目在施工过程中签订劳务分包合同时，必须严格执行公司的劳务分包指导价，如超出分包指导价，必须提供相关证明资料报上级公司审批同意后方可签订劳务合同。另外，人工费随着我国劳动力价格的提高，已经占到工程造价的15%左右，所以说部分工程是使用人工还是使用机械要进行经济必选，如果能用机械代替人工的尽量使用机械，减少人工费的支出。

2、材料费的控制

材料费在铁路工程项目施工中，一般占到工程成本的65%左右，所占的比重很大，有较大的节约潜力，在其他成本出现亏损时，往往用材料费来弥补。因此，材料成本的控制是控制工程成本的关键，材料费控制要遵循“量价”同时控制的原则，即对材料用量的控制和材料价格的控制。

对材料用量的控制，项目部在施工过程中主要通过“限额领料”的方式去落实，主要包括以下几个方面：（1）定额控制。对于有定额消耗的项目，以定额消耗为准，部分铁路定额消耗较高，应以企业定额消耗为准。（2）实行限额发料，项目各工点只能在规定的限额内分期分批领用，超过限额领料必须查明原因，经过重新审批后才能领用。对没有消耗定额的材料，实行计划管理和按指标控制的方式。根据当月具体情况和节约要求控制发料，并采取奖罚机制，对节约的材料给予比例分成，给超用的材料给予一定的经济处罚。（3）铁路施工过程中要加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低材料消耗水平，合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗。

对材料价格的控制，一是严格执行公司定期发布材料采购限价，二是材料采购要进行公开招标，采取合理低价中标的原则。应事先对供应商进行考察，建立合格的供应商名册。采购材料时，在保质保量的前提下，争取最低买价。同时实行班组监督.班组对材料部门采购的物资有权过问与询价。

目前，在铁路工程建设项目中， 主要材料特别是铁路专用材料都是由甲方供应、甲方招标或甲方指定供应厂家，施工单位没有办法在采购中控制材料采购价格，而这些材料的价格又往往高于材料预算价格，项目部应及时向业主反映，争取以实际采购价结算。或者与业主协商，变甲供、甲控材料为自购材料，这样就能降低材料采购单价。

3、机械费的控制

机械费一般占到工程造价的8%，随着机械设备的不断更新，施工进度大幅提高。如何充分利用机械，提高机械的利用率是成本控制的关键，机械费控制主要做好以下几点：（1）优化施工组织设计，提高机械设备的使用强度，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。目前，铁路铺轨、架梁项目成本受工期影响较大，必须安排好合理的施工组织设计。（2）尽量使用本单位内部的机械设备，避免外租设备价格较高、不可控因素较多，同时也提高企业内部机械设备的使用率。（3）对于一次性投入较大，以后可能经常闲置的设备，能租赁的尽量租赁，提供资金的使用率。（4）机械设备尽可能集中、成批次租赁，降低租赁价格，能月租的尽量月租，避免日租单价较高。（5）加强现场设备的保养维修，避免不正当使用造成机械设备的停置。

4、间接费的控制

间接费在铁路工程成本中占一定的比例，间接费与工程施工无直接的关系，使用时弹性较大，可以从以下方面控制：（1）建立高效的施工管理队伍，管理人员要少而精，一职多能，严格控制非生产人员和非生产支出。（2）临建工程的标准要适度。目前，铁路工程每个季度都要进行信用评价，各施工企业为了信用评价，盲目提高了临建工程的标准，增加了成本。要树立以优质的工程质量获得较好的信用评价理念，而不是通过高标准的临建工程获得好的信用评价成绩。

四、铁路施工项目责任成本考核

责任成本考核分为年度考核和竣工考核。考核时应确保成本归集真实、准确、完整，实际成本与责任成本应保持口径一致。对应在建项目，考核组年度终了2个月内完成项目经理部的责任成本考核工作；对应竣工项目，考核组应在项目竣工3个月内完成对项目经理部的责任成本考核工作。对完成项目成本目标的项目经理部要给予奖励，对未完成项目成本目标的项目部要进行问责处罚。

五、结束语

铁路工程施工项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要在市场经济中立于不败之地，就必须把成本控制贯穿于整个项目施工过程中，就必须不断地完善项目管理和成本控制，强化各项管理工作，健全成本管理责任制，建立考核机制，加大奖罚力度，挖掘降低成本的潜力，提高效益，才能增强企业的竞争力。

参考文献：

（1） 李玉彬.浅谈责任成本管理在施工企业中的运用.河北企业.2010.09：17-18

（2） 蔡开涯.责任制工程项目成本控制与管理.广东科技.2008.02：153-155

（3） 高继红.施工企业推行责任成本管理模式探索.经济师.2000.03：141-142

（4） 中铁十成[2014]180号 中铁十局集团有限公司项目管理手册

（5） 中铁十企[2013]23号 中铁十局集团有限公司项目管理标（6） 准