基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究

赵毓

【摘要】在新农村建设的进程中，村庄的规划与村庄的管理是其中最重要的两项基础工程，做好这两项基础工程将会给广大的农民带来实实在在的利益。由此看来，当前探讨新农村建设的村庄规划与村庄管理已具有了十分重要的现实意义。本文分析了村庄规划与管理过程中存在的问题，并对村庄规划与管理的必要性以及有效策略进行了重点阐述。

【关键词】新农村建设；村庄规划；村庄管理；策略

近几年来新农村建设受到了广泛的关注，统筹城乡发展，完善社会主义市场经济体制已成为国家的重点发展内容。事实上，建设社会主义新农村就是要从社会主义现代化的建设方向出发，统筹城乡经济，全面推进社会主义新农村的建设进程。实现社会主义新农村的建设目标，首先必须做好村庄的规划与管理工作，将规划与管理落实到新农村建设的各个环节中。其次，制定新农村的可持续发展原则是村庄规划与村庄管理的关键环节，需要引起我们足够的重视。

一、村庄规划与管理过程中存在的问题

1、村庄规划的水平比较低

随着社会主义市场经济的发展，我国构建社会主义新农村的进程也在加快，但是需要我们注意的一点是，我国当前村庄的规划水平还比较低，需要不断的加以改进。首先，我国很大一部分农村建房处于无管理、无秩序的阶段，由于缺乏统一的规划与管理，农村中违建的现象比较严重，同时土地的不合理利用也是致使村庄规划水平低的原因之一。其次，目前农村中用于村庄规划的经费不足也是造成村庄规划水平低的原因之一，很多村庄规划缺乏资金的保障，由于资金的不足致使村庄规划过程中很多工作不能良好的展开。最后，村庄的规划很大程度上还会受到专业技术的影响，我国村庄的规划与管理量比较大，专业性比较强，因此需要专业队伍强的工作团队来开展此项工作，但现实的实际情况表明，当前村庄规划的技术人员与专业队伍远远达不到新农村建设的标准。

2、村庄规划与村庄管理的建设思想比较落后

村庄规划与村庄管理的建设思想比较落后，集中体现在目前很大一部分村庄在规划建设中存在重视构建建设蓝图，而轻视村庄动态建设过程的现象。在村庄规划与管理的过程中，建设者往往比较重视村庄各系统之间的协调性以及整体结构的布局，而相对忽视了村庄内部各系统之间的相互关系，以及村庄与城市系统之间协调发展的重要性。总的看来，出现这些问题的根本原因是由于当前村庄规划与村庄管理建设思想落后而引起的，随着社会主义新农村建设进程的不断推进，当前村庄规划与村庄管理落后的思想观念必须进行改变，以适应新农村构建的步伐。

3、村庄规划过程中公共服务设施建设不足

目前，我国相当一部分农村的基础公共服务设施存在不足的现象，在村庄规划、管理的过程中，往往只注重道路的规划建设，而忽视了农村中公共服务设施的建设，像卫生院、学校以及健身中心的建设都没有落实到位。研究调查表明，每年我国在农村房屋的构建上与道路的铺筑上所花的费用远远大于农村基础公共服务设施的费用，以致于我们看到农村中农民的居住环境在不断改善，而国民身体素质却有下降的趋势。总而言之，规划村庄建设不能仅仅注重农民房屋与农村道路的修建，更多情况下应关注农村基础设施的建设，进而为丰富农民的精神文化奠定基础。

二、新农村建设中村庄规划与村庄管理的必要性

1、城鄉一体化发展的要求

随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国城乡之间的联系日益密切，城乡之间的差距也在逐渐减小，且城乡一体化的发展要求也越来越强烈。但是现实的实际情况表明，当前我国的农村中存在土地浪费严重、土地不合理利用以及违建等现象，进而使得城乡一体化在建设过程中常常受阻，而且农村中出现的这些问题，也从一定程度上影响了城乡的统筹发展。新农村建设中村庄的规划与村庄的管理正是在此种状况下提出的，它的提出适应了社会主义新农村构建的发展要求，避免了村庄规划过程中出现的盲目建设以及土地浪费与不合理现象。

2、全面建设小康社会的要求

进入新时期，随着我国社会经济发展水平的提高，我国人民的生活条件得到的改善，在“三农”政策的指引下，我国农村中农民的收入有了明显的增长，与此相适应的，人民的生活方式也在逐渐改变。但是需要我们注意的一点是，当前农村中的实际状况与全面建设小康社会目标相比还存在一定的差异，农村中的各项基础设施建设还比较落后，改变农村中的此种发展现状，最重要的措施就是制定村庄发展规划与村庄管理方案。

3、改善农村发展面貌的要求

我国农村的村建规划起点低，与当前社会主义建设新农村的步伐不一致，且受历史、地区以及经济因素等的限制，很多农村在村庄的规划中基本上采用修修补补的方略，未能从根本上改变村庄的发展面貌，村庄的整体发展水平较低。由于各地在村庄的规划上未能建立起一套完整的发展规划，致使村庄的城镇化发展进程显得十分缓慢。而新农村建设中村庄的规划与村庄的管理却能够很好的改善当前农村的发展面貌，通过合理规划土地，减少土地资源的浪费现象，规划村庄中的农民集中居住地，进而为促进社会主义新农村的可持续发展奠定基础。

三、村庄规划与村庄管理的有效策略

1、健全农村中的规划体系

针对当前我国农村的发展现状，必须建立健全规划体系，为村庄长效稳定的发展奠定基础。社会主义新农村的构建者应从长远的角度出发，集中解决村庄建设过程中存在的问题，同时在建设的进程中应结合农村的实际发展状况，取得广大农民的支持，建立科学、合理的管理规划体系，进而为实现村庄的规范化管理以及长效稳定发展提供良好的发展环境。

2、强化村庄公共设施的建设

村庄道路的建设固然重要，但是村庄内部公共设施的建设同样重要。乡镇政府应结合当地农村的实际发展状况，加大资金投入，不断健全村庄规划与管理工作机制，积极调动广大农民建设社会主义新农村的积极性与热情。同时，乡镇政府应加强村庄中绿化设施的建设、河道的管理以及村庄中垃圾收运队伍的管理等等，其中村庄中的卫生院、居民娱乐中心以及健身中心的规划也是当前社会主义新农村建设的重点内容，因此因强化这些公共设施的建设，确保村庄建设活动按规划高效运行。

3、按照城乡统筹协调的发展要求进行规划、管理

研究调查表明，目前我国一些村庄由于缺乏统筹协调的发展原则，致使在村庄的规划、管理过程中问题重重，像村庄中河道的污染是由于城区排污管道所引起的，由于城区的地基高于村庄，致使一些城区的工业废水顺着排污管道流入了农村地区，污染了农村中的河流与土壤，此类问题的存在严重影响了农民的利益，因此在新农村的规划与管理中必须将统筹、协调的发展原则贯彻到整个社会主义新农村的建设中，统一规划乡村地区的发展，强化农村基础设施的建设。

结 语

建设社会主义新农村是当前中国现代化进程中重大的历史任务，需要党、国家与广大人民共同的参与。进入新时期，随着我国社会主义新农村建设进程的推进，我国村庄的规划与村庄的管理取得了一些优秀的发展成果，但在发展的过程中仍然不可避免的会存在一些问题，需要我们不断健全农村中的规划体系，强化村庄中的公共服务设施建设，坚持统筹协调的发展原则，进而为促进新农村的可持续发展奠定基础。

参考文献

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