关于公路工程计量与变更的分析

王耀辉

【摘要】：随着公路工程的发展，公路工程计量与变更已成为重中之重。本文结合工作实际，以公路工程计量变更支付为研究出发点，从监理角度简要地分析其管理的工作内容要点，探讨了计量、支付及变更的工作要点与注意事项。

【关键词】：分析 公路工程计量变更

【前言】：近几年，在公路工程计量与支付工作中，处理不当不仅引发合同纠纷和相关工程款的争议，还会影响到公路工程的质量，所以应严格审核计量支付与工程变更，将计量支付与工程变更工作有机地融入费用管理中，保证其公正、合理、有序、严格按合同进行，以保证该工程交工验收和竣工验收的工作顺利进行，同时有效降低建设成本，保证工程质量，提高社会效益和经济效益。

一、工程计量工作的重要性

随着我国建筑市场相关制度的逐渐成熟与健全，对公路建设质量提出更高的要求。尤其是近年来，我国对交通等基础建设的投资力度不断增加，公路建设规模也越来越大，对工程相关规定要求也逐步细化量化，建设工程中的计量支付变更工作更是受到越来越多人的关注。此外，公路工程计量与支付工作是工程建设过程中的重要组成内容，是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，需施工、监理、建设等多方人员共同介入，涉及工程质量进度费用等多方面工作，在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理等多项工作，这些工作都要细心且及时处理，若没有准确和合理的计量，将影响到工程承包合同的正常履行，更将直接影响工程投资效益，所以加强工程计量工作管理显得尤其重要。以下将进一步对工程计量工作的要点及注意事项探讨。

二、公路工程计量、变更工作分析

计量支付工作不仅为控制工程质量、进度的基本手段之一，还是公路工程建设项目费用监理工作中的核心环节。计量工作更是支付的直接基础和依据，若计量管理不当，将破坏工程承包合同中的经济关系。所以把控好计量工作中的注意要项会使整个公路工作的运作更加准确高效。

1.计量工作的主要依据内容

1.1工程量清单及说明资料；

1.2工程变更及修订的工程量清单；

1.3有关计量的补充协议；

1.4合同图纸。相关管理领导应认真审查拿到的合同图纸，若发现问题或缺漏要及时按上报、修正，并适当调整工程量清单细目；

1.5合同条件，包括合同协议中的一切条件；

1.6技术规范，即部颁现行的有关技术规范，要加以说明那些不明确的细目部颁技术规范；

1.7《索赔时间、金额审批表》，备发生时或必要时使用。

施工准备阶段自监理服务合同签订后开始实行，工程开工前，监理工程师应要求施工单位进行分项、分部和单位工程划分；且必须按《公路工程质量检验评定标准》操作，其中要注意分项工程的划分要利于质量评价和计量支付工作的进行，最终上报监理工程师和业主批准执行。监理工程师仔细研究合同文件，必须全面理解合同文件的各组成部分；审核图纸工程数量和认真复核清单工程数量，并将复核情况上报业主审核批准，经业主批准的清单核算为主要依据，建立起便于管理的细目台账，主要包括计量支付台账、工程数量明细表台账和变更（新增）台账。其中变更（新增）工程必须经批准后才能列入台账，为利于日后方便查验，应同时输人批准文号、批准日期等内容。

2.工程计量程序中的注意事项

施工单位填报计量申请表的前提应达到这些要求：施工单位对已完分项、分部工程质量经自检和监理检验确认质量合格，同时符合安全和环保监理的各项规定，各项试验检测资料齐全有效。中间计量表的填写必须是在监理旁站下计量，以保证真实可靠，并经双方代表审核签认，只有通过计量台帐确认无重计、漏计现象后，才可将最终审核的工程量上报业主审核。在此将关于工程计量工作的注意要点归纳如下。

2.1工程量的确定

计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内，还必须有完备的变更设计申报与批准手续，以处理任何超出清单工程数量复核表台账（合同）数量的部分，从而控制在已建立的变更（新增）台账工程数量范围内予以计量和支付。中期计量支付是按实际完成数量结算的，图纸数值不代表支付项目和数量，各张工程量清单所列的工程量是预计工程量，所以只有通过参照图纸数量通过按照《技术规范》所规定的方法来确定实际工程量，来测量、计算、核查和确认过程来核实承包商符合要求已完的实际数量。为防止施工单位高估冒算和重复计量，监理工程师应客观认真细致地核定工程完成量，并严格按合同规定的监理程序、计量方式和时限，计算投资完成额。存在外观质量缺陷但不影响使用的、安全的，且实体质量合格的工程，可根据合同规定折减计量与支付。但任何存在缺陷或不合格或的工程都必须拒绝计量，只有当其按照监理工程师或业主的要求进行修复且满足相关质量要求才准以计量，要注意缺陷工程的修复或返工费用不予以计量。最终笔者建议应重视推行用计算机来处理报表，实行表格和报表的标准化管理。

2.2注意时效性

在工程最初阶段，本项目的计量人员在总监办计量工程师的安排下，进行审核、固定、必要的计量培训，以提高计量人员的业务水平及工作效率。在进行第一次计量工作时，应根据可能出现的计量问题进行分析及备好解决措施，以及时防控、杜绝计量工作过程中出现问题，同时建议计量人员应严格执行既定的时间和程序，以及时规范完成计量工作。

2.3重视保障监理工程师核心地位

在施工过程中，有时会出现监理工程师提出的修改或返工的指令没有得到认真贯彻的现象。但监理工程师应坚持要求这些不符合要求或不合格的工程切实落实指令后再给予其计量，适当从经济上制约承包商，保证监理工程师对工程进度和质量的把控地位，从而清算好整个工程各个阶段的计量与支付，保证计量工作严格规范进行，最终由监理工程签发支付证书。

3.工程变更处理程序及注意事项

变更办法，明确规定了变更设计文件的格式内容、费用确定、审批程序、变更流程。无论是监理单位、业主单位，或承包人，当发现工程实际情况与原技术规范、设计图纸或合同工期出现不相适应的问题时，都可向监理单位提出变更要求或建议，但要按相关规定上报并经审查批准。若监理工程师和业主认为对所有的变更和附加的金额合适，应按合同规定的单价和合价来估价变更工程款价。反之，监理工程师和承包商认为合同有关项目的价格或单价不合适时，可在变更指示日起发出通知：a.由工程师发给承包商，明确其需变更的单价或价格，则工程师在与业主和承包人适当协商之后，由工程師与承包人就合适的单价或价格达成协议；b.由承包商发给工程师，明确其要求变更的单价或价格。若双方意见存在分歧，在单价或价格达成协议或确定之前，工程师应确定其认为合适的单价或价格并相应地通知承包人，并应定出暂时的单价或价格，以便进行工程款支付。

【结语】：

综上所述，计量支付工作在公路工程中是十分重要的，也是约束承包商履行合同、控制项目投资支出、保证工程质量的重要管理手段，关系到业主和承包商的经济利益。

【参考文献】：

[1]公路工程国内招标文件范本（2003版）[S].

[2]袁剑波主编.工程费用监理（第二版）[M].北京：人民交通出版社，2007.

[3]公路工程标准施工招标文件[M].人民交通出版社，2009.

[4]肖楠.高速公路施工中的工程质量管理措施[J].黑龙江科技信息，2009，（9）.