谷城县“美丽乡村”规划设计探索

徐芳

摘要：在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。事实上，农村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能早日实现美丽中国的奋斗目标。

关键词：谷城；生态发展；经济

谷城，是湖北省西北部一个极具发展特色的生态县，是国家级重要生态功能区，因炎帝神农在此尝五谷而得名，炎帝神农得名的主要功绩是始作耒耜，教民耕种；遍尝百草，发明药茶；治麻为布，制作衣裳；日中为市，首倡交易；削桐为琴，练丝为弦；弦木为弧，剡木为矢；作陶为器，冶制斤斧；台榭而居，安居乐业。实现了人类文明史上从采集、渔猎野蛮时代到农耕文明时代的重大转变。

本世纪以来，我县依托生态资源，注入生态文明理念，开展了社会主义新农村建设，并取得了一定的成绩。“八山半水分半田”地貌特征造成了谷城平原的稀少，由此，造就了谷城“远山、近水、田野、劳作、丰收”的乡村韵味，呈现出“世外桃源”之仙境。比如盛康王家井村、石花席垭村。地处僻静，依山伴水。有陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山 ”宁静闲适之美的意境。比如紫金镇的垭子口村、赵湾的鲁家油坊，具有独特谷城特色的自然田园生态景观。更有依托特色产业区，产业与建筑环境紧密结合，形成风景园林式的村庄特色。如五山堰河村、石花小坦山村。2013年以来，在学习并推进“中国美丽乡村”建设过程中，我县积极参与，以“村村优美，人人幸福”为总体目标，以“尊重自然美，注重个性美”为重要原则，以“环境提升，产业提升，素质提升”为基本路径，全面开展“中国美丽乡村”建设行动，探索农村生态文明特色模式。

（一）设计理念

（1）生态引领： 谷城拥有优良的生态环境，这是进行美丽乡村建设的基础。生态农业发展和特色产业发展，需要生态化战略的支撑。因此，本县的建设致力于实现生态建设与产业发展双向互动，和谐统一，在谋取生态效益和社会效益的基础上，取得经济效益，实现本区的可持续发展。

（2）特色打造：特色是新农村的生命，是美丽乡村产业市场竞争力的源泉。采用产业融合引领旅游产业发展的运作模式，主打“茶叶、农业生态观光、乡村休闲旅游”等 特色产品。

（3）产业融合：促进特色农业生态观光、乡村旅游协调发展，实现第一、第二产业与第三产业的融合发展。

（4）品牌建设：树立“大农业、大旅游、大市场”的观念，坚持高标准、高起点、大手笔的原则，集中打造谷城休闲的旅游品牌，营造具有乡村休闲文化风气息的美丽乡村，以提升整个谷城新农村的旅游形象。

（5）文化建设：农村传统文化资源极为丰富，民间工艺，民间音乐，民间美术，民间舞蹈，地方戏曲，神话传说，史诗民谣，传统建筑等数不胜数，它们经过历史的沉淀，已经扎根于农村的广阔土地，成为美丽乡村建设的精神血脉和延续基因。

（二）发展模式

实施“产业化园区、城镇化社区、旅游休闲度假区”的“三区一体化”融合发展的模式。实现“农旅结合、产旅结合、居旅结合”的“美丽乡村”建设发展模式。

（1）“新型城镇、美丽中国美丽乡村”是中国当前三大新政方向

这三大新政将引导生态、环保等产业发展，必将有力促进第一、二、三大产业融合的旅游化发展，生态休闲产业势必大兴。

（2）后工业时代的生态旅游成为经济发展转型的重要方向

大力发展现代服务业，既是后工业时代市场发展的必然需求，也是未来经济转型的重要方向。旅游业不仅是现代服务业的重要组成部分，同时也是拉动现代服务业快速发展的引擎和支撑产业。

（3）产业支持的特色乡村旅游发展

依托农旅结合、产旅结合、居旅结合三大优势项目，相互促进，相互融合，借势发展，走特色旅游发展之路。比如突出格垒嘴、老君山、尖角、李洲的汉江生态景观，五山熊岗的茶文化特色，格垒嘴苗木花卉，鲁家油坊土特产，垭子口、孙家沟乡村休闲旅游等特色。

（三）村庄规划模式

（1）自然环境优美。生态环境良好，森林覆盖面积高，是城郊休闲的天然氧吧。得天独厚的地理位置以及生态环境，决定了其拥有丰富的旅游资源。此类村庄发展模式，突出一个“乐”字。当地村民：居于斯，长于斯，乐此不彼，“乐在其中”游客： “乐山、乐水、乐空气”。这些村庄，依托镇区的辐射带动作用以及得天独厚的生态资

源优势，以发展休闲旅游为主，开展山地健身，户外拓展等与运动。

（2）产业发展型

它的有利因素是村域产业发展正在逐步推进中，打造农业产业园区。在美丽乡村建设中，我们将村域产业与其农家乐等措施结合起来，切实提高村域内村民的经济收入和就业水平。休闲农业观光与乡村游结合起来，打造“观光+体验+销售”的现代农业园

（3）村庄改造型

对于村容村貌落后，村庄环境差，缺少公共服务设施和市政设施配套的村庄，我们建议量力而行，逐步改善

针对建设文化旅游型村庄目标，对村域内公共服務设施配合配套结合旅游服务配套设施进行统筹布局。对以政府主导的公益公共服务设施和以市场主导的经营性公共服务设施进行统筹布局。

1、保留设施：村委会大楼、学校、卫生室、文化设施、体育设施、主要集中在中心居民点内，现状建设情况良好，保留并加以完善。

2、改造设施：改造村里居民点内公厕，提升公厕内外环境，维护并适当更新康体设施。游客服务中心的设置考虑与旅游集散设施相结合。

3、新增设施：所有居民点内配备统一样式的指示标志，利于游客辨识；适当增加商业店铺数量，提高商业服务水平；考虑到村民的需要以及今后游客的需要，建议建设生态停车场，同时也作为旅游车辆集散场所。

4、垃圾生态处理

垃圾处理先采取“垃圾分类”，后采取生态堆肥结合收集转运方式。垃圾处理池既减少了垃圾二次转运量，又使部分垃圾变为有机肥料。按照就近原则，以1km为覆盖半径设置垃圾生态处理池。在农村居民点范围内布置八个垃圾处理池，占地约80-100平米。

5、人工湿地污水处理

在规划区内引入人工湿地的概念，以绿色生态的方式对农村居民点进行生活污水处理，同时也作为村域水网净化系统的主要构成部分。

（四）规划实施步骤

一、近、中期目标与实施步骤

1、五年显成效（至2020年）

近期主要开展道路改造、村内行道树及绿化建设、新建垃圾填埋点、新建村污水处理厂以及居民点的建设，使美丽乡村建设初见成效，村域配套服务设施配置基本完成。

2、十年大变样（至2025年）

中期在完善区域各居民点的基础上，将村域产业与居民点结合起来，集中打造村域生态产业。

二、远期目标与实施步骤

远期成典范（至2030年）

在巩固近中期成果的基础上，美丽乡村建设进行村域的全覆盖，以山、水、村相融合为最终目标，美丽乡村建设持续深化、推进，成为湖北省城乡融合、城乡一体化美丽乡村的建设典范。