城市建设和管理工作中领导意识的提高

靳会香 石景豪 闫二果

摘要：随着经济的发展，国家地位的提升，城市建设的也逐渐的成为了国家发展的标志，城市建设是一项复杂且细致的工作，涉及的范围很广，管理的内容也很多，其中最重要的是要提升领导的意识，从而形成上下统一的管理思想，对此本文就城市建设和管理工作中的领导意识，结合各种方案的制定和提出进行分析，并提出相关的见解，希望可以促进管理工作和城市的发展。

关键词：城市建设；管理工作；领导意识

前言：

管理工作是城市成功建设以及升级的基础，也是城市生产力、促进经济发展的关键，而领导能力是提升城市建设的重要途径，对此相关的领导者一定要不断地提升自己的专业素质，在管理的同时，秉承以人为本、求真务实的原则，根据每个建设的任务，设立专门的管理方案，不断地加入创新管理的意识、在稳定建设中合理的超前发展。

一、 城市建设管理的意義

1.城市建设管理的职责

城市政府的主要职责是建设、管理好城市，城市政府为实现城市发展目标，必须对城市的各项活动进行有效的引导！控制，最大限度地发挥城市的综合功能"城市建设管理是城市管理的重要组成部分"城市建设管理是城市政府的一项行政职能活动"它是为了实施城市管理，通过法律的、经济的、行政的、社会的管理手段和科学的管理方法，对城市各项建设用地和建设活动进行控制、引导和监督，使之纳人有序的轨道，城市建设管理就具体内容而言，就是按照法定程序编制和批准的城市管理，依据国家和各级政府颁布的城市建设管理有关法规和具体规定，

2.管理的内容

采用法律的、社会的、经济的、行政的和科学的管理方法，对城市的各项用地和建设活动时行统一的安排和控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划有秩序地协调发展，确保城市管理实施"形象地讲，就是通过有效手段安排各项当前建设活动，把城市管理设想落实在土地上，使其现实化，具体化。

3.城市建设管理的目的

城市管理实施管理的目的，大致上讲，就是在于贯彻实施城市管理，适应经济！社会发展的需要，确保城市中各项物质文明和精神文明建设的协调发展，维护和改善自然生态环境，保护文物古迹和具有历史艺术科学价值的建设成果，提高城市环境质量水平，发挥城市综合功能和效益，实现城市现代化"从微观上讲，就是依照城市环境质量水平，发挥城市综合功能和效益；

实现城市现代化，从微观上讲，就是依照城市管理和城市管理法规规定，正确指导城市的土地利用！空用布局和各项建设活动，协调建设活动中的矛盾，处理好生产与生活！近期与远期、局部与整体、需要与可能、城市与乡村、平时与战时、地上与地下等各方面关系，通过综合平衡协调控制，既促进当前建设用地和建设工程的实施，又维护社会的公共安全、公共交通、公共卫生和安排，如市政、公用、公共服务等设施，增进市容景观和城市特色，防止个人和集体利益损害公共利益，依法监督检查和处理各种法占地、违法建设活动，确保城市管理实施。

二、 城市建设管理的途径

1.城市建设管理方式包括社会方式、法律方式、行政方式、利益方式以及科学方式；首先社会管理方式就是遵循人民城市人民建，人民城市人民管的原则，发动人们，依靠人们，与人民群众一起共同来搞好城市建设管理工作；法律管理方式是指在城市建设管理活动中遵循法律、规章制度和方法工作，调节各社会组织、阶层、个人之间的经济关系、社会关系，以确保城市生产与生活的正常秩序，促进城市管理目标的实现；

2.行政管理方式主要是依靠行政组织系统，通过带有强制性的行政指令直接对管理对象发生作用以实施管理的方法，也就是依靠行政组织，运用行政方式，按照行政方式来进行城市建设管理工作，即要充发挥城市建设管理部门的积极作用，用必须履行的手续！行政命令和文件制度来管理城市；经济管理方式是在城市建设管理活动中按照经济运行规律的要求，以经济措施、经济利益调节管理对象的一种管理方法，就是运用经济方式，按照客观经济规律的要求来进行城市建设管理，这是对行政管理方法的补充、不容忽视来管理城市管理；科学管理方式在当今时代，为提高管理管理的效率和质量水平，还需要采用当代的先进科学方法、先进技术、先进设备对城市进行管理管理"

三、 提高领导意识的策略

1. 以人为本的意识

城市建设必须以人为本。随着城市市民素质的提高，市民越来越多的具有参与城市建设意识。因此，领导者应具有民主决策的意识。民主决策是保证城市建设和发展的科学化、民主化的有效措施。修一条路、筑一条河、建一个小区都要先征求一下市民的意见，听一听群众的呼声。只有这样，才能使城市建设少走弯路，把城市建设搞好。

2. 全面发展的意识

2.1城市管理是一门科学，又是一项系统工程。城市管理工作抓得好，城市功能就发挥得好，从而可以促进城市两个文明建设。因此，在城市管理中，领导者应具有综合系统意识。胶州市前几年由于缺乏城市管理综合系统的意识，城市商店到处都是，乱开乱建，使城市变得比较混乱。户外广告乱设、乱建，无证商贩、流动摊点、早夜市不规范经营。市区无修车场、城市交通秩序混乱。

2.2违章建筑、违法占地现象屡禁不止。近几年，我们增强了综合系统的意识，把商业网点集中建设，建设大商场、大市场，使商业摊点不规范问题得到了整治。同时，正在筹备成立城市综合执法队伍，学习广州、青岛等市综合执法的先进经验，扩建城市管理队伍，把城建、巡警、交警、环保、工商等部门城市管理职能相对集中到城管大队，由城管大队代表市政府行使职能。并加大执法力度，进步理顺管理体制，促进我市城市管理上水平.

3.多元化管理的意识

3.1城市建设必须根据城市的性质、结构布局和形态，科学、合理、严密的实施，正确处理好局部与整体、近期与远景、城市建设与保护耕地、经济建设与环境保护的关系，才能促进城市整体功能的发挥和城市的长远发展。胶州市在近几年的城市建设，一直坚持可持续发展的原则，注意生态保护与环境建设的协调，

3.2目标是逐步实现现代化城市由"生产城市"向"生态城市"观念的转变，坚持人与自然的有机融合；实现城市发展由粗放型向集约型转变，坚持功能完善和提高效益的统一，促使城市从单纯的空间增量转向高起点、高质量的现代化建设轨道上来。实现城市基础设施是"非生产力"和"从属配套"的观念向城市基础设施是"城市建设的核心，具有全局性和先导性"的观念转变，坚持超前性与可行性辩证统一。

总结：

综上所述，城市建设与管理已经成为了国家重要的工作，要想体现现代化的城市建设，在坚持国家各种政策，围绕国家发行的法律法规的同时，还要不断的进行内部的整理，加强领导能力，成分的发挥领导的职责和价值，提高民众参与和共同建设的意识，并加大各种管理和监督的工作，整体的提升管理水平，使其城市文明建设和生态建设更加的突出和科学。

参考文献：

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