建设项目全生命期环境管理研究

赵桐 战松 张明阳

摘要：环境问题和可持续发展紧密相关，在某种程度上，环境问题是可持续发展的核心。对于建设项目管理，国内外研究的较多，有比较成熟的项目管理理论和方法。然而，纵观国际国内工程建设领域，特别是国内，存在一个比较严重的问题，那就是人们更多的关注项目自身，对于项目对环境的影响关注太少。对于建设项目的环境问题，尽管人们已经认识到其重要性，但是没有做系统的研究，没有深入探讨建设项目主要的环境问题以及解决环境问题的具体方法和途径。本文力图通过探讨，寻求一种妥善的解决环境问题的有利方法。

关键词：建设项目；全生命期；环境

21世纪，人类比以前更加关注生态、环境、节能以及可持续发展问题。面对当前日益严重的气候异常现象，联合国有关组织和世界各国科学家一直都在予以密切关注。1996年，联合国环境署发表报告，认为气候异常现象可能是自然原因（如火山爆发、太阳活动等）造成的，也可能是人类活动造成的，也可能使二者共同作用的结果。而2001年的报告则认为有66%的可能是人类活动导致了气候异常。到2007年，最新的研究报告则认为90%可以认为是人类活动导致了全球气候异常。2007年1月，中国平均气温为-4.5℃，比常年升高1.4℃。联合国政府间气候变化委员会预测，到2100年，全球气温升高1.8℃-4℃，海平面将升高18-59cm。事实上，由于许多温室气体（如二氧化碳，周转期长达二百多年）的周转期较长，即使人类现在温室气体减排至零，工业革命以来造成的影响也还将延续一百多年。事实上，近来人们发现，北极冰盖的消失速度远大于科学家原来的预测。环境问题、能源问题、可持续发展问题虽很大，但也很小，几乎涉及到每一个企业、每一个人、每一件事。

一、国内外该领域的研究现状

对于环境问题及可持续发展，国内外有较多的研究：窦贻俭、李春华、陈国新、林季雄等研究了环境科学原理；戴星翼、克尼斯等借助经济学方法研究了环境问题；胡焕庸、曹占泉等研究了人口和环境的关系。

（1）建设项目环境管理

对于建设项目管理，国内外研究的较多，有比较成熟的项目管理理论和方法。然而，纵观国际国内工程建设领域，特别是国内，存在一个比较严重的问题：人们更多的关注项目自身，对于项目对环境的影响关注太少。对于建设项目的环境问题，尽管人们已经认识到其重要性，但是没有做系统的研究，没有深入探讨建设项目主要的环境问题以及解决环境问题的具体方法和途径。

（2）建设项目环境影响评价

目前对于建设项目环境问题的研究较多地集中于建设项目环境影响评价，国家也出台了《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，从而规范了建设项目的环境影响评价。许多国家开发了对建筑物环境性能进行评估的系统：

1）英国的建筑物研究组织（the Building Research Establishment，BRE）开发的 BREEAM（建筑物研究组织环境评估方式），可以根据建筑物本身的特点确定相应指标，评价分为三个层次：①全球问题和资源的使用；②地区问题；③室内问题；

2）美国的环境评估工程-EVE（Enviroment Valuation Engineering），它的目的是以对环境最小的破坏获取最佳的建筑性能；

3）加拿大建筑物环境性能评价准则-BEPAC（Building Environmental Performance Assessment Code）用于评估新建的和现有的办公楼的环境性能；另外，还有专门对绿色建筑进行評估的系统，如加拿大的 GBC（Green Building Challenge）和美国绿色建筑委员会推行的 LEED（Leadship in Energy & Environmental Design）。

二、建设项目环境管理的发展趋势

随着社会经济的快速发展，环境污染和生态破坏也日趋严重化与复杂化，加强环境保护成为一项重大的战略任务。进入21世纪以来，我国按照落实科学发展观，构建和谐社会的要求，确立了建设环境友好型社会的重大目标，环境保护的发展进入了新阶段。环境友好型社会是指社会的生产与生活以对环境、生态无害的方式进行，改变先污染后治理的环境保护观，要求从源头预防污染产生。从源头预防污染在国家社会层次上，是要求全体社会成员树立科学发展观，增强发展的和谐性与协调性，加强环境保护；在区域层次上，要求实行规划的环境影响评价，从决策源头防治环境污染和生态破坏，全面实施可持续发展战略；在建设项目层次上，就是要加强各类建设项目环境管理，制定有效的环境保护对策，提出更加科学、适用的环境保护工作方案，实现经济、社会、环境的三效益统一，促进建设项目和环境保护和谐发展。

（1）国际上

1987年，联合国环境与发展委员会向联合国提交的报告-《我们共同的未来》（Our Common Future）中首先提出了可持续发展是指“满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。1989年，联合国环境署理事会通过了“关于可持续发展的声明”。1992年，里约热内卢“世界环境与发展”大会通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》，可持续发展首次得到世界最广泛的范围和最高级别的承诺。

（2）国内

1）早期

我国在崇尚“天人合一”的时期，比较重视环境保护，这在我国早期的文献上就有所体现：

①提出要保护自然资源：公元前1000多年的周文王时期颁布的《伐崇令》就规定“勿坏屋，勿填井，勿伐树木，勿动六畜”。《国语·周语》写道：“不堕山，不崇薮，不防川，不窦泽。”意思是不毁坏山林，不填埋沼泽，不阻碍河流，不决开湖泊。

②提出要在合理的时间利用自然资源：《逸周书·文传》中提出：山林非时不登斤斧，以成草木之长。《荀子·王制》提出：草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。

2）二十世纪初到二十世纪60年代

一方面，常年的战争对生态环境造成了极大的破坏，另一方面，当时的发展政策几乎不考虑自然环境：过度砍伐森林、围湖造田、用污水灌溉、在居住区建化工企业甚至严重污染企业等，导致了环境的急剧破坏。另外，建国初期的人口政策使人口从1949年的5亿增加到10亿，使环境的压力剧增。

3）1972年以后

1972年左右，环境问题开始在中国得到重视，政府第一次派代表团参加了联合国在斯德哥尔摩召开的人类环境大会；1978年修改宪法，第一次声明“国家要保护环境和自然资源”；1979年通过了《环境保护法》；1983 年开始，环境保护同人口控制一道，被称为基本国策。

（3）建设领域

在建设领域，建设项目在其建设阶段、运营阶段和拆除阶段对环境都有很大的影响：整个建筑行业包括建筑材料生产，消耗社会30～40%的能源，消耗大约44%的原材料，产生大量的建筑垃圾。因此，建设项目的环境问题日益受到人们的重视。1999年，国际建协北京第二十次大会通过了《北京宪章》，并指出：走可持续发展之路必将带来新的建筑运动，促进建筑科学的进步和建筑艺术的创造。

然而，对于建设项目管理，目前的研究主要还集中于项目成本、进度、质量、合同、风险等职能管理。因此，需要研究建设项目的主要环境问题，研究解决建设项目环境问题的理论依据，研究解决途径和管理方法，并将其应用于实践，使建设项目减少原材料、能源消耗，减少废弃物排放，减少对环境的影响，实现建设项目的可持续发展。