建筑工程预决算过程中常见问题及对策

望艳艳

【摘要】预决算是控制建筑工程项目投资的重要手段。建筑工程的预决算在一定情况下直接影响工程的后续工作。目前建筑工程预决算过程中还存在着诸多亟待解决的问题，本文在分析建筑工程预决算过程中常见问题的基础上，提出了解决建筑工程预决算问题的对策，以期优化建筑工程预决算过程。

【关键词】建筑工程；预决算；问题；对策

随着社会主义市场经济的发展，对建筑工程施工的造价提出了新的要求。预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在一些问题。所以，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。

一、影响工程预决算编制准确性与合理性的因素

1、设计质量。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给决算带来极大不便，使预算和决算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦、要准确、合理地编制工程预决算，必须做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才能有效抑制“三超”现象，使工程预算从- 开始就定位在较为合理的水平上。

2、实物量与人工价格。选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路。

3、施工组织设计与施工方案。施工组织设计或施工方案是必不可少的重要资料、如工

程建設地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，重要的砼梁、板、墙（柱）、砌石等施工方案、砼拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应办好审批手续，为工程预（决）算提供重要依据。

二、建筑工程预决算过程中常见问题

1、建筑工程预算中存在的问题

（1）工程预算定额不健全

建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值，许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，经常会遇到调用定额概念的现象。例如在进行施工项目预算编制的时候，房屋建筑工程预算编制往往参照工民建标准进行定额，忽略了地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，造成预算编制的不合理。

（2）施工期人为因素影响

施工期人为因素的影响也是制约建筑工程预算管理的重要因素之一，在工程预算的编制中，人为因素对工程预算编制影响较大。建筑公司对临时房屋建筑工程投资的计算公式，但并不是对所有的工程都适用，特别是由于施工技术和管理水平的不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，导致出现工程预算失真的问题。

（3）计算方法存在的问题

建筑企业在进行建筑工程预算的时候，编制误差较大，经常会产生预算不准确的现象，主要有两方面的原因，一是由于工程预算定额的不正确，二是其计算方法存在较大失误。特别是在工程预算中，工程的间接费计算方法是以直接工程费为基数的，而且由于材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，在建筑工程预算中常常使得工程造价失控。

2、建筑工程决算中存在的问题

（1）高套定额

定额取费标准直接影响到工程造价的高低，高套定额是指套用了高标准的定额。建筑工程决算管理中高套定额的现象常有发生。高套定额具体表现在实际工作中，有的施工企业在编制工程决算时，做低标准工作，套用高标准定额，以提高工程造价。

（2）虚增工程量

虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法。在建筑工程建设中，采用虚增工程量的手段套取更多的工程款，往往在材料上大做文章，例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题；还有一种重复计算工程量的办法是在工程决算单中，将未做项目列项目，重复计算定额项目，以谋取高额利润。

三、解决建筑工程预决算中存在问题的对策

1、完善建筑工程预算的措施

（1）编制建筑工程预算定额体系

建筑工程预算是对建筑项目投资的一种控制手段，工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，完善建筑工程预算的措施，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，同时调整技术发展和工艺进步所带来的定额变化，以提高工程预算编制质量，便于建设项目施工阶段工程造价的计价与控制。

（2）准确计算施工期的人员数量

在进行施工项目预算编制的时候，应在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。准确计算施工期的人员数量，可以从三个方面采取措施，首先应尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量；其次计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量；最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，从而避免由于工程预算计算误差。

（3）提高计算工程造价的准确度

工程造价作为建筑工程建设过程中的重要组成部分，提高计算工程造价的准确度，有利于完善建筑工程预算。提高计算工程造价的准确度，可以在两个方面采取措施，一方面需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，对建筑工程造价预算进行科学、合理控制，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费；另一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，制定出建筑工程调价系数。

2、完善建筑工程决算的措施

（1）实行分类审核

由于建设工程的生产过程周期长且数量大，对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，具有多次性计价的特点。完善建筑工程决算的措施，我们应根据高套定额的不同，实施分类审核的方法。在进行工程决算的时候，不仅要加强审计人员的工程量计算技能，而且也要加强审核人员掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸的能力，以便于实行分类审核。

（2）严格控制决算

工程造价对工程建设项目实施有着不可替代的作用。竣工决算审核是工程造价控制的最后一关，对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，严格控制决算有利于控制工程造价。严格控制决算，要规范工程决算审定的操作程序和动作方式，控制和合理确定工程造价，使工程投资的确定与控制变得更为简单和明确，有利于保证工程项目造价控制在一定范围之内，以保证项目管理投资目标的实现。

四.结语

总之，在建筑工程预决算管理中，发现问题应积极采取措施解决问题，只有对工程施工预决算审核进行科学管理，不断提高建筑工程预决算的水平，有效控制工程造价，才能使工程预决算为建筑企业带来更好的经济效益取得事半功倍的效果，进而促进建筑企业又好又快地发展。

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