浅谈工程监理如何做好现场签证造价控制工作

贾雪勤

【摘要】现场签证是施工阶段造价控制的主要内容之一，本文介绍了现场签证的管理及监理工程师做好现场签证的方法和措施，结合不同工程不同合同类型的具体情况，分析了监理工程师现场签证的控制及其做好现场签证工程的重要性。

【关键词】现场签证；造价控制；工程监理

1、现场签证的管理

1.1 办理现场签证的原则及注意的问题

（1）应在熟悉合同文件、招投标文件前提下办理签证，避免盲目和重复签证，避免签证内容与合同内容重复、冲突。如：部分临建本应属于安全文明措施费中的工作内容，承包人再进行签证，就属于和合同相冲突；

（2）要及时办理签证，注意时间性及准确性，避免事后补签存在的现场具体情况记忆不清，补写的签证单与实际条件不附，引起扯皮等现象；

（3）要注意签证的真实性和合理性，现场监理要重点审查工程签证是否真实发生，施工方是否完全按签证的内容去施工；

（4） 要注意签证的关联性，各分部分项工程可能有不同单位及分包队进行施工，签证单的内容是否涉及到另外单位，其内容是否属于其他应该施工的内容， 监理人员应综合查阅所有关联的招投标及合同文件，进行全面分析；

（5）现场签证必须载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、办理签证的时间等，并附上必要的图纸及相应的计算资料。签证内容要全面，工程量要准确，文字描述要明确；

（6）要确保签证的项目及工程量能够计算费用，签证用词要准确、肯定，不要模棱两可，致使计费依据不足，无法计算应发生的费用。所填写的签证内容应使不在现场的人员通过看签证单也能知道具体事件发生的内容，不会给别人造成模糊概念；

（7）签证单因某些单据发生的（如工程联系单、工程技术核定单、委托单、缺陷单等）要写清楚相关单据单号，做好工程联系单的闭环工作；

（8）在签署意见时要清楚明白，对工程量签成“工程量属实”而不要签成“情况属实”。签证中有几项内容的，如果对某项内容提出修改或不予确认，在写明修改或不同意见的同时要将其他几项的内容给予进行确认；

1.2现阶段现场签证普遍存在的主要问题

（1）监理人不熟悉招标文件和施工合同文件，对范围缺乏了解，致使某些签证错签或重复签。如有些内容是包干使用，或含在合同范围或计价范围内，施工单位上报签证，监理人员认为己确实发生了，在不核对范围情况下就盲目签证；

（2）现场监理对定额组价费用缺乏了解，致使签证时不能合理的剔除合同及投标文件中己包含的相关内容及费用；

（3）签证日期与实际不符，致使计算费用上因时段不同人工费和价格信息不同而产生扯皮，如某工程对镀锌钢管价格的确认，既没有标明施工时间，后签证时间在完工后很久才补签，按照当地造价信息公布的市场指导价，两个季度的每米单价相差较远。合同约定竣工结算时此材料按公布的市场指导价执行，由于签证不完备致使结算上产生纠纷；

（4）对某些临时设施和总价项目的签证不能给予准确的界定和划分责任。

（5）签证不规范、内容不全面、可操作性差等；

1.3监理做好现场签证的措施方法

（1）监理机构要制定相关的现场签证管理制度，明确现场签证的流程和参与人员，并明确监督和控制人员职责和权限，建立相关的组织体系，有签证事件发生后及时的组织相关人员到现场进行查看和确认事实；

（2）发生现场签证时要及时的会同各方规范的处理，现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人共同签字确认并盖章；

（3）要求现场监理尤其是总监和总代必须掌握合同相关条款，全面了解和熟悉招投标及合同文件，弄清合同文件的主要內容，准确界定各方的责任，把握处理签证纠纷的原则；

（4）把好隐蔽工程签认关，隐蔽工程一定要做好记录，资料资全，相关的影相资料要及时收集，并在隐蔽前及时组织各方查勘现场和确认；

（5）严格审查施工单位编制的施工组织设计和施工方案，审批人工、材料、机械的配备是否合理优化，施工组织设计和施工方案须尽可 做到文字说明清楚，图示、数字等准确；

（6）配备相应的造价人员，全面熟悉和了解清单计价规范、工程量计算规范和定额所包含的费用组成、工作内容等，熟悉分部分项工程量清单和措施项目清单的 综合单价组成，要了解所签证的内容是否己含在综合单价内。对于重要项目或规模较大的项目，造价人员应从前期、合同签订、现场管理、工程款支付、预结算等全过程参与及控制；

2、关于马凳筋的现场签证现场签证案例分析

2.1关于马凳筋的现场签证

（1）马凳筋工程量是可以计量的，是否可以办签证，不能一概而论，要根据不同的合同类型及情况进行分析；

（2）采用工程量清单计价模式的合同，若采用2013年工程量清单规范则，清单规范规定：现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”在编制工程量清单时，如果设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。即实际施工中可以办理签证，但须要与发包人沟通并核实在原清单中所包含的暂估量。因此对于上述第（1）条的签证应给予签证；

（3）采用工程量清单计价模式的合同，根据2008工程量清单计价规范中钢筋的规定，现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等，应并入钢筋工程量内。因规范中明确规定了措施筋并入钢筋工程量中，因此在办理马凳筋的签证时可以认为在招标工程量清单中己包含了马凳筋的量。因此对于上述第（2）条的签证可以不予计取；

（4）采用传统的定额计价模式，没有发包人提供的工程量清单，承包人根据施工图纸报预算，合同为固定总价合同。该合同下马凳筋一般情况下是可以签证的，定额模式下预算及工程量计算仅按照施工图纸及定额的相关规则计算和编制，措施项目费用一般是单计和签证。但也有些预算中可能计入了马凳筋，为确保准确要根据承包人投标方案及预算书综合考虑，如果方案中考虑了马凳筋则可认为己含在预算中，如果方案中未考虑，钢筋量中也未含，则须单独计取。因此对上述第（3）条的签证，因施工图预算中未包含，应给予签证。

2.2超灌桩现场签证

由于本工程施工中存在的的特殊情况及难度，结合本工程的地质条件及后螺旋灌注桩施工场地及地形地貌，该部分超浇原因并非全部承包人的责任。作为监理处理此类问题以事实为依据，首先认可现场的实际情况，其次须有相关的依据和支持资料。监理工程师在处理本签证时首先要求承包人提供地质条件变化情况的对比分及超浇原因分析，同时及时组织几方对形场土质及施工情况进行分析对比，组织召开现场协调会，其次分析统计汇总变更后桩基施工情况与原合同的 差异，可以同时提请定额咨询和答复。经过进行相关的工作及分析、对比和相关的沟通协调工作，最终郑州市造价管理中心以给予了回复和补充，该部分工程量根据批复的施工组织设计按照实际发生工程量计，致使该工程超灌桩工程量给予合理的签证，既做到了有理有据，又使发包人和承包人都满意，同时也没有因此而影响工程的正常进行。

3、结束语

现场签证是普遍存在的，要做好现场签证工作实质上并不简单，不能只看签证单本身的工作内容，需要监理机构不断的学习钻研，全面掌握各种管理知识，对施签证时工过中涉及合同之外的责任作出客观的分析，需要理论联系现场，过程中要多沟通，多了解，多研读中标文件，全面了解各分包单位的界面划分和分包工作内容，这样才能准确的把握签证费用的审核，才能合理的控制工程造价。