实施限额设计 提高投资效果

康志浩

【摘要】设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。这些年来，优化设计方案主要采用设计招投标、设计方案竞选、运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价，另外设计监理也是一重要途径。在该阶段，限额设计是控制造价的重要手段，可有效地改变设计过程不算帐，设计完了见分晓的现象，是克服"三超"的较有效方法。

【关键词】设计；限额；投资；控制

一、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义

1.在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。

2.在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率。

3.在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。

4.在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合。

5.在设计阶段控制工程造价效果最显著。图1是国外描述的各阶段影响工程项目投资的规律。

设计阶段对投资的影响度约为75%～95%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

二、设计方案评价原则

为了提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构零件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案优选应遵循以下原则：

1.设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系。一般情况下，要在满足使用者要求的前提下，尽可能降低工程造价。但是，如果资金有限制，也可以在资金限制范围内，尽可能提高项目功能水平。

2.设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用。工程在建设过程中，控制造价是一个非常重要的目标。但是造价水平的变化，又会影响到项目将来的使用成本。如果单纯降低造价，建造质量得不到保障，就会导致使用过程中的维修费用很高，甚至有可能发生重大事故，给社会财产和人民安全带来严重损害。一般情况下，项目技术水平与工程造价及使用成本之间的关系见图2。在设计过程中应兼顾建设过程和使用过程，力求项目全寿命费用最低。

3.设计必须兼顾近期与远期的要求。设计者要兼顾近期和远期的要求，选择项目合理的功能水平。同时也要根据远景发展需要，适当留有发展余地。

工程设计的整体性原则要求我们：不仅要追求工程设计各个部分的优化，而且还要注意各个部分的协调配套。因此，我们还必须从整体上优化设计方案。限额设计是在资金一定的情况下，尽可能提高工程功能水平的一种设计方法，也是优化设计方案的一个重要手段。

三、实施限额设计，提高投资效果

所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工圖设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。

（一）限额设计的目标

1.限额设计目标的确定。限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。限额设计指标经项目经理或总设计师提出，经主管院长审批下达，其总额度一般只下达直接工程费的90%，以便项目经理或总设计师和室主任留有一定的调节指标，限额指标用完后，必须经批准才能调整。专业之间或专业内部节约下来的单项费用，未经批准，不能相互调用。

2.采用优化设计，确保限额目标的实现优化设计通常是通过数学模型进行的。一般工作步骤是：首先，分析设计对象综合数据，建立设计目标；其次，根据设计对象的数据特征选择合适的优化方法，并建立模型；最后，用计算机对问题求解，并分析计算结果的可行性，对模型进行调整，直到得到满意结果为止。

（二）限额设计的全过程

限额设计的全过程实际上就是建设项目投资目标管理的过程，即目标分解与计划、目标目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。

1.投资分配

投资分解是实行限额设计的有效途径和主要方法。设计任务书获批准后，设计单位在设计之前应在设计任务书的总框架内将投资先分解到各专业，然后再分配到各单项工程和单位工程，作为进行初步设计的造价控制目标。这种分配往往不是只凭设计任务书就能办到，而是要进行方案设计，在此基础上做出决策。

2.限额进行初步设计

初步设计应严格按分配的造价控制目标进行设计。在初步设计开始之前，项目总设计师应将设计任务书规定的设计原则、建设方针和投资限额向设计人员交底，将投资限额分专业下达到设计人员，发动设计人员认真研究实现投资限额的可能性，切实进行多方案比选，对各个技术经济方案的关键设备、工艺流程、总图方案、总图建筑和各项费用指标进行比较和分析，从中选出既能达到工程要求，又不超过投资限额的方案，作为初步设计方案。

3.施工图设计的造价控制

已批准的初步设计及初步设计概算是施工图设计的依据，在施工图设计中，无论是建设项目总造价，还是单项工程造价，均不应该超过初步设计概算造价。

进行施工图设计应把握两个标准，一个是质量标准，一个是造价标准，并应做到两者协调一致，相互制约。在设计过程中，要对设计结果进行技术经济分析，看是否有利于造价目标的实现。每个单位工程施工图设计完成后，要做出施工图预算，判别是否满足单位工程造价限额要求，如果不满足，应修改施工图设计，直到满足限额要求。只有施工图预算造价满足施工图设计造价限额时，施工图才能归档。

4.设计变更

施工图设计阶段，甚至施工过程中的局部修改和变更在一定范围内是允许的，但必须经过核算和调整。

限额设计控制工程造价可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另外一种途径是对设计单位及其内部各专业、科室及设计人员进行考核，实施奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。

（三）限额设计的要点

1.严格按建设程序办事。限额设计的前提是严格按建设程序办事，将设计任务书的投资额作为初步设计造价的控制限额，将初步设计概算造价作为施工图设计的造价控制限额，以施工图预算造价作为施工图决策的依据。

2.在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性，据以确定限额设计。

3.充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计。

4.加强设计审核。要把审核设计作为造价动态控制的一项重要措施。

5.建立设计单位经济责任制。

6.施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求，以尽量减少施工过程中的设计变更，避免造成造价失控。