探究如何做好建筑工程的施工招投标管理

王新伟　王伟功

【摘要】要想做好建设工程招投标的管理就需要严厉遏制不正当的竞争行为、使用科学合理的低价评标方式、应当明确签署要求、实施电子招标以及构建一套健全的信用体系等，这样才能真正优化工程招投标的管理，促使工程招投标更加的公开、公正和公平.

【关键词】建筑工程；施工；招投标；管理

一、建筑工程招投标中存在的问题

1 规避招投标

在当今建筑行业中，并不是所有工程项目都会主动进行工程的投竞标，再加上受到改革开放前计划经济的影响，现今基本建设管理体制并没有脱离“计划”为中心的经济体制，因此，一部分小型的建筑工程便会想方设法的去规避招投标，而采取其他方式私自决定建筑施工单位。很多施工单位采取一切可用的措施去争夺建筑行业的施工权，导致很多违法的行为出现。除此之外，还会有投标人之间进行串标现象的发生。在进行投标前，他们商量好应该怎样出价，为了获得中标资格，随意的提高或压低投标报价，完全把招投标的公平、公正、公开的意义给破坏了。还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个工程进行违法分割，规避招标。

2 建筑工程交易市场主体行为不成熟或不规范

2.1 我国建筑业在改革开放之前，一直实行的是计划经济，即使到现在经过多次改革，这种弊端仍然残留。市场主体为了自身利益，垄断市场交易，自定规则，进行假投标或进行暗箱操作，严重危害了市场的正常运行；有些工程企业跟一些政府部门勾结，利用手中之便，从中弄虚作假或者不择手段搞到有利于自身的“肥肉”，将整个建筑交易市场的规范化严重打破，缺乏道德底线，不遵守市场交易规则。

2.2 建设单位在招投标的过程中存在压价行为。近几年，我国在建筑行业的发展，促使了整个基础设施的大改革，并取得了良好成绩，但由于施工单位盲目施工，不考虑市场的供给需求，致使许多建筑工程储存过多，导致工程投标的价格不得不一再往下压价。这种行为最终导致施工单位再后来施工中和相关单位发生一些矛盾冲突是必然的。比如，施工质量没有保障，建设单位在项目管理上松散，双方在施工中都由于自身利益问题不肯退让，结果工程延期，资金周转不开，索赔和打官司现象不断。这种种行为最终让建筑交易市场处于瘫痪期，甚至停滞不前，影响国民经济的发展。

3 层层转包，违法分包

层层转包，违法分包现象是非法分子为了获得更大的利益而进行的投机行为。建筑工程承包包括施工总承包、专业承包、劳务分包等各种明细承包商。一般来说，当建筑工程较大时，会先由施工总承包企业承包其所有项目，负责建筑工程的主体部分的施工。然后他会将其他建筑幕墙、电梯安装、消防设施、防腐保温等这样专业的部分分包给专业的施工单位。然而，正是这种分包、转包行为，使得建筑施工质量无法保障，进而形成了质量低下的“豆腐渣工程”。

4 滥用职权、人为干预

投标招标过程中的负责人员有时会依仗自己的权利和职务，在招投标实施过程中进行非法操作，从而导致人情工程、关系工程的出现，根本无法实现公平公正和公开的原则。并且行政力量对市场的过分渗透导致公平竞争难以实现。领导干部进行行政干预，非法插手招标工作，越权包办工程招投标；关系工程现象严重；评标人员素质不高，打关系分、感情分；地方保护主义等问题日益凸显。

5 评标办法不够科学，专家水平有待提高

我国的评标方式还是非常传统的，专家的专业素养并不高，仅仅关注报价，不关注质量和内在，因此急需建立起一套科学的评标办法。

二、加强建筑工程招投标管理的对策

1 加强监督监管，规范招投标运作

为了保证工程招投标的有效实施，必须在招投标过程中采用统一化的信息化管理平台进行管理。首先，为强化招投标过程中各步骤的监管，有关招投标管理机关应加强审核。其次，招投标管理机关应对提交的书面资料的真伪及其与网上登记信息进行详细比对核实。最后，为了杜绝暗箱操作和规避招标行为的发生，应在工程报建完成后即确定其工程发包方式，以加强市场主体的自律。

2 采取各种手段，加大查处力度

首先，要积极发现案件线索。其次，为了查找管理和监督工作的薄弱环节，须运用执法监察、专项检查、财务审计、质量跟踪和鼓励群众监督举报等多种手段。最后，对于施工单位在招标过程中的行贿、欺诈，甚至违法转包分包行为，建设单位在工程招投标过程中走过场弄虚作假、利用工程招标发包、索贿受贿、营私舞弊等行为，以及在招投标活动中出现的“串标围标”行为，都要严格按照规章制度依法严肃查处，为了起到良好的警示和一定的震慑作用，應选取一定的具有代表性的典型案件进行曝光。

3 实行电子化招投标

为了促进建设市场公开透明运行，降低成本，节约社会资源，应该以网上招标交易平台、共享诚信信息数据库、同时以全程电子化、文件标准化、评标远程化、监管网络化、信用信息化等为主要特征。采用全体电子化招投标。电子化招投标是指全程依托网上招投标交易平台。这不仅有利于进一步规范招投标行为，防止权利寻租与腐败，还是众望所归的建设工程招投标的发展方向。

4 合理配备投标人员

项目中标的基础是报价资料的完整准确，这就需要招投标过程的精确到位的编标人员的选配。必须要根据工程项目所设计的专业，对编标人员进行合理分工，明确招投标目标，切实落实各责任，确保施工组织方案科学合理。

5 应当明确签署要求

建设单位在进行招标文件的签署时，就必须明确要求投标单位所要签署的投标文件，必须由法定的代表人来进行签署，同时还应当将投标的授权书附在其中。而对于那些不能含有对该单位进行技术识的记号或者字样则无需进行签署。在进行开标时，那些先开技术标的单位，最后才开商务标，并且不得将所开标外泄。投标单位方面的法定代表人应当进行及时的签署和认证，对技术标的开标进行评分，以此来针对那些胡乱评分的评委，这样就无法真正的辨别出技术标的所属单位，因而只能根据标书上面的实际内容来进行，这样就能看出施工组织设计的合理性，同时也能对其质量体系以及安全体系是否完善的情况进行评分。

结语

在越发激烈的市场竞争下，市场经济体制的建立，实现了市场的开放化，同时建筑市场面临严竣的市场竞争，为了取得理想的投标质量，建设工程管理机关应对工程招投标有关知识进行深入了解及学习，严格遵循规章制度，从而实现对各个环节的动态控制，有效的防范各类违规违法行为。而本文为促使建筑工程中招投标管理充分发挥它在市场经济运行过程中的最大效应，针对当前建筑工程招投标管理中普遍存在的问题，进行分析并提出相应的解决措施。为市场经济的发展奠定了一定的发展基础。

参考文献

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