基于新疆高速公路服务区规划的几点思考

刘恒丽

【摘要】高速公路服务区是提高高速公路的服务水平和管理水平必不可少的服务性设施，为高速公路正常运营提供保障，对高速公路行车功能具有重要影响。本文在分析新疆已建高速（公路）服务区所存在的问题的基础上，结合国内外服务区研究和建设现状提出针对适合新疆自治区的高速公路服务区规划思路。

【关键词】高速公路服务区 ；新疆自治区；规划思路

一、前言

作为高速公路的服务设施，高速公路服务区伴随着高速公路的迅猛发展而诞生，以方便为过往车辆、旅客提供餐饮、休息、方便、购物、修理等相关服务，形象地被称为现代旅途中的新驿站。[ ]“十二五”期间，整个新疆自治区迎来了高速公路快速发展时期，规划建设总里程7189Km，推动了自治区交通运输跨越式发展。随着现阶段新疆高速公路项目的开展，2014年新疆已经形成完善的高速公路网。因此，文章从新疆自治区境内经济状况、自然地理环境等因素着手，从布局、选址、规模等几个方面谈谈新疆告诉公路服务区在规划时考虑的几个问题，以作为其他地区服务区规划是作为参考。

截至目前，我国没有出台关于高速公路服务区相关规划、设计规范，各省服务区的规划、设计形式和建设标准参差不齐、差别很大，我国在进行高速公路服务区规划时，多借助《日本高速公路设计手册》[ ]。此外，新疆自治区虽然高速公路已經初具规模，但由于幅员辽阔，地广人稀，总体路网密度还很低，有的服务区间距达到200Km以上，相比北京、广州、河南、陕西等地人口密集，路网完善的地方，在进行高速公路服务区规划时有其特殊性。

二、新疆高速公路服务区现状分析

由于新疆特殊地理环境，为了方便公路沿线车辆，现疆公路营运的服务区有16个，高速公路营运的服务区仅有9个，经归纳分析，笔者认为主要由以下问题。

1、服务区规模偏小

新疆境内共27个服务区（包括已经建设使用和在建服务区），其中达到二级以上服务区规模的只有盐湖、大黄山和哈密服务区3个，远远达不到中东部省份服务设施规模在80～200亩的标准，并且跟西部其他省份，比如陕西和甘肃在规模上也有一定差距。2、空间布局不合理

根据我国主要高速公路服务区间距调查统计，结果显示服务区平均间距在46km，其中61%的服务区间距为35km～55km区间内。而英美两国的服务设施比较单一，并且设置的间距在20km～30km之间，因此在服务区间距确定方面跟其他国家相较，我国服务区设置间距偏大。尤其新疆自治区高速（公路）沿线多人烟荒芜、戈壁沙滩地形，对于用电、给水、物质的供应难度都比较大，自然环境也比较恶劣，服务区设置间距问题更为突出，有些路段服务区的间距长达200Km。典型的就是S210公路沿线服务区，S210是一条纵贯塔克拉玛干沙漠的沙漠公路，也是一条修建比较早的公路，全长367Km，目前仅有阿热勒服务区、红白山服务区和塔瓦库勒三个服务区，主要就是因为水、电、食物等其他生活基本设施供应难度比较大。

3、功能配置不合理

新疆高速公路服务区沿线只有停车、临时休息、加油站、车辆维修厂、餐饮、超市，没有娱乐设施，即便是新疆境内除了个别服务区，大多数服务区功能配置只是满足过客基本需求，严重不能满足服务区功能配置需求。

4、服务区服务设施严重老化

早起建设的服务区，由于距今时间较长，锅炉和暖气管网老化，不但供暖需求得不到满足，而且严重影响服务区的形象，需要更新改造。

三、新疆高速公路服务区规划思路

1、服务区功能配置和等级划分

服务区功能配置除了包括停车场、加油站、餐厅、厕所四大主要功能外，还有超市、娱乐休闲、车辆检修等功能。按服务设施的规模大小和服务功能的完善度，文章将服务区进一步细分为一级服务区、二级服务区和三级服务区，即高速公路服务区包括一级服务区、二级性服务区、三级服务区和停车区。

一级服务区功能配置 高速公路一级服务区不论满足司乘人员饮食、临时休息、加油、方便、停车、车辆维修等基本需求外，还应该扩大服务区的经营范围，可以根据服务区的规模设置高级宾馆、会议室或者其他高档的娱乐设施，以满足使用者的高档需求；另外也可以根据地方景观资源或者文化资源设置本地特色宣传站，既满足了旅客的需求，又可以加强本地特色的宣传，同时也可以增加该服务区的知名度。

二级服务区功能配置 除了基本的需求外，二级服务区也可设置相应的娱乐设施或者地方特色专卖，在服务区等级的基础上应考虑尽量控制服务区的规模，使服务区达到经济方便的目的。

三级服务区功能配置 以满足车辆和司乘人员基本的需求即可，比如临时休息、加油、车辆维修、如厕等需求。

停车区功能配置 根据停车区（在新疆多称为停车带）的功能定位，主要是车辆短时间停留的场所，其功能配置包括：停车设施、公共厕所、休息长凳等附属设施。[ ]

2、服务区规模确定

不同等级高速公路服务区由于功能配置不尽相同结合，因此用地规模差异也很大，考虑河南、甘肃、山东和陕西等其他省份高速公路服务区现状。 考虑到新疆高速公路自身特点，在《公路建设项目用地指标》基础上，提出新疆高速公路服务区等级划分、占地面积和建筑面积。如表1所示：

表1 新疆高速公路服务区等级划分标准

服务设施类别 用地面积（亩） 建筑面积（m2）

服务区 一级服务区 160～250 8000～10000

二级服务区 100～160 6000～8000

三级服务区 50～100 5000～6000

停车区 小于等于50 200～1000

3、服务区间距设置

根据高速公路设计和建设情况，高速公路的设计速度一般为80Km/h，远期服务水平一般按二级（对应交通量约为25000～40000标准小客车/24h）考虑。根据上述窗口取值，分别按74km/h和66km/h的行车速度计算。最终得出高速公路服务区不同需求的对应的不同距离。具体计算过程如下表2所示：

表2 不同行车速度允许服务区最长布设间距

服务需求 设置间距 74Km/h允许最长布设间距 66 Km/h允许最长布设间距

加油 50-100Km 50-100km 50-100km

停车 0.5h 37km 33km

卫生 0.75h 55.5km 49.5km

餐饮 1.5h 111Km 99Km

注：74km/h和66km/h分别是高速公路一级服务水平和二级服务水平对应的平均行驶速度。

4、选址恰当

新疆多戈壁沙漠，对于地基的处理以及建设的要求也就更高，因此在建设的过程中应该明确服务区建设难易程度，做到尽量避免戈壁沙漠等自然灾害比较严重的地区，尽量靠近供电、给排水和物质供应难度小的地区，以降低建设难度和建设费用。此外选址还应与公路拓宽规划相适应。新疆现在处于高速公路快速发展的时期，国道改高速、省道改高速在好高速公路建设占很大比例，比如G30乌苏-赛里木湖、和硕高速小草湖-和硕均一级公路改建高速公路、京新高速伊吾连接线为修建半幅高速公路等，因次，在选址时要充分考虑有利于高速公路拓宽和地方道路有利于改建为高速公路的地点。

四、结语

新疆高速公路处于大规模建设阶段，对于新疆高速公路服务区规划越来越重要。在服务区规划过程中要考虑选址、布局、规模确定和分期建设等问题，从而做好高速公路沿线服务设施工作，做好服务区整体规划和建设。尤其是新疆自治区境内地广人稀，服务区建设相对落后，在高速公路建设过程中更应该做到“统一规划，分期建设”，既保证高速公路沿线服务设施建设买足交通需求，又要避免服务区建设超前造成资源浪费。

[参考文献]