浅析公路工程造价风险管理研究

郭健

【摘要】“要致富，先修路”这句老话说得十分形象，确实也是现在社会发展的真实写照。公路工程是联系我国经济命脉的一项重要工程，只有把路修得好，經济大道才能顺畅通行。公路工程的快速发展如何有效的对工程造价进行风险管理，已经成为当下公路工程工作者十分关注的话题。本文就对当前公路工程造价存在的隐患，进而提出了公路工程造价风险的科学管理对策，仅供业内工作者借鉴。

【关键词】公路工程；造价；风险管理

1、眼下公路工程造价存在的风险

1.1 工程的前期工作准备不足

当前，在公路工程施工过程中，诸多企业避重就轻，十分看重工程的施工环节，却无形中忽视了工程的前期设计阶段。但是，设计阶段的造价控制其实尤为关键，因此公路工程者应当有的放矢的开展科学策略，让此关键阶段得以解决。设计阶段作为公路工程的一分子，只有在这方面下狠功夫，通过有效办法控制设计造价，提高其设计质量，降低施工成本，方能达到事半功倍的效率。因此，在公路工程施工中，不应只为赶工而忽视了多方面的重要性。尤其是目前诸多项目着急赶工的情况下，往往使设计周期大幅度缩减，前期勘察工作时间也不断缩短，致使地质勘测深度不够，资料不足，最终使涉及基础资料不真实。那么，设计阶段就应该认真履行，万不可一略而过，以免公路工程后期工作难以开展。

1.2 招标工作不够重视

随着企业类型的转变，诸多企业存在一个普遍的问题，便是在工程招标对工程量清单不够重视。忽略了工程量清单中隐藏的重要内容，对工程量清单不加审查，致使工程量清单问题连连，如工程数量与图纸不符合，工程数量重列或漏列，最终被投标人所利用进行不平衡报价。又像在评标过程中，对严重不平衡报价也没有进行审核，导致了很多的不当开支。公路工程项目招标中，如若中标价值缺口过大，这势必导致竣工结算价值大大超出原中标价值，致使工程造价失控。因此，招标工作也严重威胁到公路工程造价风险，应当足以重视。

1.3 施工结算不够科学到位

公路施工工程是一项维系国民经济发展的关键纽带，因此在工程施工过程中，也要提高对公路工程监理服务水平，规范业主方管理机制，只有这样才能使工程计量、索赔、变更等多方面捕捉到位，大大降低工程造价的损风险。若高估冒计、不合理的变更、重复计量、新增单价水平偏高等等，都会直接导致工程造价的攀升。在公路工程施工中，尤其是高速公路的建设，隐隐中存在标准认识不明确，即标准越高越好的认识误区，在设计工程中刻意追求高指标，一味追逐高、大、全，致使公路工程造价不断提高。同时，随意缩短工期的现象较突出、行政干预等等因素，使赶工期加大资金、人力的投入，这也对公路工程造价在一定程度上构成不必要的增加。所以，加大公路工程监理力度势在必行，这足以降低造价风险。

2、目前公路工程造价风险的科学管理策略

2.1 做好工程施工前期的造价管理控制

工程造价的重要性要做到凹凸鲜明，不应忽略其前期施工造价，必须贯穿于公路工程建设的全过程。显而易见，工程造价控制的重点在于项目的决策和设计阶段，那么就应该在项目实施阶段实行监理制度，这不但能够提高工程效率，也能提高工程质量，更能取得今人满意的经济效益和社会效益。不过，我国目前的公路工程施工前期还未实行监理制度，另一方面固守设计思想，因此导致工程造价居高不下。那么，若要更有效的控制造价，就必须要实行前期阶段的监理制度，重视多方案比较。通过以上措施，使设计更加合理，造价控制在范围之内，衡量其经济性、可行性、实用性的有效手段。在公路工程建设资金相对贫乏、投资大的今天，公路工程工作者应当从技术上控制造价，唯有这样才能大大降低造价风险。

2.2 重视工程造价的动态控制工作

做到动态控制工程造价主要以市场为中心，进行动态控制和管理工作。公路工程建设以其复杂性决定了计价的多样性，工程建设过程所对应的各阶段造价也是工程总造价的反映。尤其是在公路施工阶段，受到各种客观因素的制约，导致设计和计价的变更。这就需要造价工程师在第一时间对造价计划执行中出现的问题进行研究分析，及时采取措施应对，使公路工程顺利进行。因此，实行工程造价的动态管理，不仅是社会主义市场经济发展的要求，也是当前公路工程应对造价风险的有效措施。

2.3 培养高素质工程造价人才

考虑到工程造价管理的综合性较强，它是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，因此对一名造价工程师除了拥有专业知识外，还要懂得施工技术、项目管理、设计、计算机应用等等，并且要有丰富的实践经历，将技术与经济知识融为一体。在市场经济日益完善，投资多元化的今天，造价工程师的专业知识能够为造价风险提供科学有据的应对策略。同时，要培育工程造价咨询中介结构，即指面向社会接受委托，承担公路建设项目的可行性投资预估、项目经济评价、工程预算、竣工决算等等工作，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务。工程造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到如今同样重要，并且互相制约、互相影响的地位，发挥其积极的作用。

2.4 健全工程造价管理机制

根据目前工程造价管理的现状来看，推行有效管理机制势在必行。首先通过市场竞争逐步建立工程价格的机制，建立起又工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。并且加强工程造价信息的收发工作，针对公路工程投标性质实行不同的工程价格。其次，建立严格的、规范的建设市场准入制度。再就是建立严格的政府投资工程管理制度。将传统的项目建设组织方式进行革新，完善工程咨询代理制度，大力发展专业化、社会化的机构。最后，建立以工程担保和工程保险为主的工程风险管理制度。目前，我国公路建设规模巨大，建设难度也大大提高，因此公路工程施工中的复杂性也远远超过以往，伴随市场各方主体不成熟、行为不规范，对公路工程造价风险构成威胁。随着我国逐渐走向世界市场，也为我国建筑业带来一个更加大的平台，因此结合我国国情，尽早建立以工程担保和工程保险为主的工程风险管理制度势在必行。这定是我国目前所要面对的重要内容，有利于我国工程建设在国际市场站住脚跟，也为了更好的降低工程造价风险。

3、结束语

公路是维系国家经济发展的重要体系，对国民经济具有举足轻重的促进和制约作用，因此公路工程的造价风险管理意义十分重大。所以每位公路工程工作者要深入了解当前公路工程造价存在的风险，每一个环节都有不同的控制目标和手段，应针对不同的环节，采取灵活手段，加强控制。达到防范风险、控制风险、减少风险危害之目的。将改进的价值工程理论应用于设计方案优选中，弥补了传统价值工程理论的不足之处，使其理论价值更有意义，优选的设计方案接近实际情况，从而使工程造价在实施中得到更好的控制。针对不同环境下公路工程的不同风险因素，对它们进行科学的评估，并且通过科学有效的的管理机制才能够从根本上控制造价风险，完善公路工程的施工过程，使公路工程的施工安全、有序的进行。

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