浅析强化鹤山市西江大堤工程管理的有效途径

温金明

摘 要：近年来，鹤山市西江大堤兴建了各种堤防工程、引水、蓄水、提水灌溉供水工程和排涝工程，这更加严格要求西江大堤管理所工程管理要与时俱进，强化工程技术水平，实现科学的自动化和信息化管理，只有这样才能极大提高防灾抗灾减灾能力，使全市人民得以安居乐业。以下笔者结合自身的工程管理实践经验，重点就如何提高西江大堤管理水平的有效途径进行探讨。

关键词：工程管理；西江大堤；途径

引 言

西江大堤鹤山段是重要的防洪工程，大堤的安全直接影响到鹤山市社会经济发展和群众生活。为加强对西江大堤的管理，维护大堤工程完整，增强大堤的防洪抗灾能力，保障人民生命财产安全，禁止损坏或者挪用西江大堤的工程设施、设备和防汛仓站、房屋、通信、供电线路、防汛砂石料及其他防汛物资器材；禁止在西江大堤管理范围内进行爆破、采砂、取土、挖塘、修坟、开沟、打井以及堆放余泥、垃圾、杂物，或者从事其他危及大堤安全的活动。

1.工程的基本概况

1.1工程位置及其布置

西江大堤（原称为沙坪大堤，又称为鹤山大堤）位于珠江三角洲西北部、西江干流下游右岸，从鹤山市古劳镇石岩头山脚开始至沙坪镇杰洲围与江门天河围交界止，全长16.35公里。西江大堤是鹤山市最重要的堤防工程，工程任务以防洪为主，为鹤山市区及下属五个镇提供防洪安全保障，改善人民生活和投资的环境，促进当地社会经济发展。

1.2 主要技术经济指标

西江大堤为2级堤防，其主要建筑物为2级，次要建筑物为3级。大堤防洪标准采用50年一遇洪水设计。土堤堤顶高程按50年一遇洪水位加2.16m安全超高，钢筋混凝土墙墙顶高程按设计洪水位加2m综合超高。堤顶采用路堤结合形式，堤顶宽8m ，铺设7m宽混凝土路面。

西江大堤捍卫着鹤山市城区及邻近五个镇，总人口21.2万人，耕地面积3900公顷，工农业总产值125亿元、325国道、佛开高速公路等重要交通设施。

2.提高工程管理的有效措施

2.1制定落实河道目标的管理制度

2.1.1落实单位各成员的岗位责任制

自西江大堤管理所成立之日起，就订立了《基本规章制度岗位责任制》，制度明确规定该单位的防汛职能，包括《基本规章制度》、《财务管理制度》、《档案管理制度》、《水政工作制度》等二十多章制度，同时制定了《鹤山大堤抗洪抢险预案》，使我们各项的工作都有章可依、有法可从。如：做好单位的财务会计管理工作，认真贯彻执行国家财务会计制度；做好文件、水文情况资料及观察数据的收集整理、归档上报工作；做好防洪物料的保存、维护、调配任务；做好堤围管理、养护、维修工作；严格落实岗位责任制，在安全生产、防火和治安方面做了充分工作，充分发挥大堤防洪、交通等综合效益，确保万无一失。

2.1.2严格进行责任管理承包制度

西江大堤实行群众承包养护制度，即把堤围以投标的方式推向社会，让群众承包养护。大堤全长16.35公里，根据堤段管理工作易难以至工作量的大小，将大堤分成了10段管理，而每个承包者负责1200-2000米不等，主要是清理路面泥沙、积水、迎水坡的垃圾和杂草，及时修剪内坡草皮，对路面及堤坡的小损坏进行修复。管理所根据承包形式成立堤围管理考评小组，实行单位职工与承包者一对一的责任管理，加强了堤围的管理监督力度，定期对各堤段进行考评，及时向承包者提出整改意见，并落实检查奖罚制度，大大提高了承包者的工作积极性，使堤围整体面貌得到较大的改善。

3.加强西江大堤路面的管制及养护

3.1强化堤段路面交通管制措施

由于大堤路面允許机动车辆的通行，所以加强堤段路面管理，积极消除安全隐患是十分必要的。随着社会经济的迅猛发展，大量的运输车辆利用西江大堤的便捷条件，穿梭来往于大堤上。据西江大堤管理所测算，通过大堤的运输车辆平均流量达每日2000辆。由于这些运输车辆普遍存在严重的超载行驶，远远超出大堤的设计汽车荷载，导致大堤路面磨损日趋严重，部分路面还出现了裂痕并沉降，大大降低了大堤的防汛能力，同时也埋下了安全隐患。为确保西江大堤的防洪功能和安全，重新调整了西江大堤交通管制措施，对古劳镇政府至鹤山港一段的西江大堤采取限行措施，禁止总质量4.5吨以上（含）的货车和20座以上（含）的客车行驶。在镇交警中队的积极配合下，在大堤公路设置了能够调节宽度的路墩，有效限制了超重车辆的行驶，达到预期的目的，从而保障了大堤的安全运作。

3.2 严格测定大堤地基的沉降情况

西江大堤建成后由于多年路面通车，每年都会造成大堤地基沉降，使整个大堤都出现了不同程度的沉降，地基沉降的主要发生位置为淤泥质粘土以下软弱土层。为了观察大堤的沉降情况，加强大堤的安全管理，我们每年必须对大堤的沉降情况进行测定。以五百米为一轮，对每一百米的桩号进行往返测量，要确保测量的精度，同一桩号的误差不能超过两毫米。通过比较准确的水准测量，确定大堤一年或者半年内的沉降情况，采取一定的措施来减少大堤的沉降，如有效的控制大型车辆的通行和控制车流量，加厚大堤混凝土路面，禁止违章采砂，防止堤基的水土流失等。

4.定期对大堤隐患进行处理及加固修复

西江大堤海溪堤段与耜仔树堤段两处是历史险段，水流急促、河床较深，设置多条丁坝（防冲射流坝），早年多次对丁坝群进行加固处理。由于丁坝有不同程度的缺损。通过对河床横剖变化测量，经上级部门研究分析，制订加固修复方案，投入资金对该两处险段进行抛石及加固修复。每年汛前还对堤围及两个水闸进行全面检查及维护，对损坏部分进行及时处理，汛后及时对古劳围堤段挡土墙进行加固整治，确保堤防安全。同时，与除四害部门签订除白蚁、鼠害合同，全面对堤围及防汛物资仓库进行定期投药、检查工作，杜绝一切白蚁、鼠害对堤围及防汛物资的破坏。

5.强化西江大堤安全信息化监控系统管理

西江大堤管理所共投资93万元建设西江大堤安全监控工程，该工程主要分为控制楼监控中心、闸门现场监控、险段典型断面装置监控和网络传输四部分。

西江大堤安全监控系统的建成，可实现西江大堤安全监控的目的。该监控工程可通过计算机监控系统实现西江雨量水位、闸门工情、图像信息自动化采集与传输；可在监控中心远程控制闸门起闭运行，并通过实时图像可以直观了解闸门的运行工况以及周围环境；可通过对险段典型断面的渗透水压力的观测进行大堤的安全性监测。

6.结 语

针对西江大堤的建设与管理的现实状况，我们要完善防汛抢险应急预案，提高应急能力，加大各项预案的宣传力度，使干部群众熟悉预案内容，明白启动程序和避险方式，同时要加强科学监测，抓好预警预报，保证信息及时准确传递，进一步加强信息监控， 加强堤面管理及堤坡的养护，消除大堤安全隐患。

通过对整个西江大堤的综合有效管理，使大堤在安全防汛上保持着高效的运作，更有力的抵挡50年一遇的洪水袭击，从而确保鹤山城区社会经济的可持续稳定发展和生命财产的安全。在今后的日子里，西江大堤管理所将进一步增强防汛工作的责任感和紧迫感，全力抓好大堤的防汛工作，摸索堤防管理新模式，提高堤围科学的管理水平，努力打造出一支高素质高水平的管理队伍，使堤容堤貌焕然一新。

参考文献

[1].中华人民共和国建设部.堤防工程设计规范（B50286-98）.中国计划出版社，1998.

[2].蒋迪.民生水利工程运行管理对策研究[D].大连理工大学，2013.

[3].贾士强.黄河公益性水利工程管理运行机制研究[D].山东大学，2009.