浅谈水利水电工程建设项目造价管理与控制

赵昱赟

【摘要】水利水电工程建设项目的施工造价管理和有效的管理这两个关键因素是促进企业经济发展的根本源泉。尤其是在现在这种市场竞争非常激烈的情况下发展企业的经济效益势在必行。所以说这些施工单位的企业要对工程成本的合理控制和管理更加重视，把它们作为一种战略性的目标，这样才能使得企业的发展空间进一步增加，从而获得可观的利润。本文就是针对水利水电工程建设项目的施工造价管理中所遇到的一些问题进行分析以及提出了一系列解决问题的方法。

【关键词】水利水电工程；建设项目；造价管理与控制；

为了有效的保证施工的质量、施工的工期以及施工的安全就要实行工程项目施工成本的合理管理。在这个过程中可以采取一些措施，比如说签订相关合同、利用相关技术、启动相关组织部门等，使得工程造价管理在开始筹划的范围之内。这样就在一定程度上降低了成本，可以为企业节约一笔不小的费用，使得施工企业获取更大的利益。由于我国市场经济的发展比较迅速，市场经济体制也更加完善，那么根据这个发展趋势水利水电企业的竞争力也是不断增大。水利水电项目的施工成本管理与控制是整个工程项目的中心支柱，要想使得施工企业在当前这个大环境下处于主动地位就需要企业采取一定的措施，保证一流的施工质量，确保企业有足够的发展空间。

一、水利水电工程建设项目造价管理存在的问题

（一）投资决策中存在的问题

投资决策在水利水电工程项目中是比较关键的一个环节，这个环节中容易出现这样那样的问题，比如对投资造价估算稍微较低，这就是对工程造价风险评估不到位的一种现象。完全不确定性造价、风险性造价以及确定性造价都是水利水电工程项目中所包括的部分。水利水电项目造价的基础是风险性造价的预测以及确定。一些项目工程在进行投资决策的过程当中都会参考以往完工的项目工程的历史资料，根据以往的比例进行估计。水利水电工程和一般的工程项目有很大的区别，是因为水利水电工程建设项目有着一定的区域差别。这样最容易发生造价估算时使得风险估计不正确的现象。如果施工企业对于风险费用准备不足的话就无法有效的防范风险。

（二）设计中存在的问题

一些设计部门往往对主管部门批准后的可行性研究报告不是那么重视，那么在进行设计的过程当中就会出现漏洞，比如说设计部门如果不负责就会对建设单位的要求简单应付，造成最初的设计估算远远大于可实际操作的并且进行严格审批的投资预算的局面。这是一个比较严重的问题，设计超标的现象时有发生。对于一些设计部门没有严格按照限额设计来展开的情况也是普遍存在的，在实际生活当中，很多的设计部门非常注重建筑物的功能和造型，只是盲目的追求“高大上”，所以造成造价严重超标的情况。还有另外一种情况就是一些建设单位为了赶工期，往往没有设计好就开始施工，这种只求速度的设计、施工不会取得优良的施工质量。如果一边进行设计一边进行施工就会造成不断变换设计的结果，从而导致最初的设计预算和施工图纸的预算不相符合，还可能出现比较大的差距。

（三）造价管理制度和体系不完善

施工企业不仅要重视造价管理，还要重视造价管理制度和体系的完善。但是很多施工企业没有相应的造价管理制度和体系或者说这些制度、体系不成熟、不完善，对于建立比较完整的、规范的以及具有可行性的成本管理体系也没有得到实施。这样就无法及时的获取项目开发过程中的一些新情况、新问题，也不能使得工程的实际成本提前进行核算。现在一些施工企业运用的成本管理体系较为落后，所以就造成了控制范围比较小的情况。虽然说在一定程度上节约了小部分的施工成本和管理费用但是忽略了从各个方面来进行节约。施工企业的项目成本管理和控制具有一定的难度是因为在施工过程中会遇到很多的不确定性，一旦进行变更就会给工程带来麻烦。

二、水利水电工程的加强水利水电工程投资管理与造价控制的有效措施

（一）认真进行项目成本核算

相关人员要认真进行工程项目的成本核算，要根据水利水电工程的实际情况从以下几个方面入手，第一，要看整个项目工程中的人员有多少，如何将这些人员进行分配；第二，要看整个项目工程中需要多少资金，要准备充足，然后再看资金如何分配；第三，再看整个项目工程需要多少原材料，怎样才能合理运用材料。根据这些方面来制定一份较为合理的、有可行性的以及成熟的工程成本核算定额。这样可以运用多种分配方法来核算人工的费用、材料的费用以及机械的费用等，从而对成本进行有效的管理和控制。对于人工费的控制可以运用以下办法，比如说劳务分包法就是一个不错的办法，因为劳务分包法是以平米为单位进行换算的，它和同价中的人工费数额是相结合的。这种方法的优点在于能够降低风险并且可以将风险进行安全的转移，还可以在一定范围内控制人工费的总额。最好的管理方法就是基本工资、效益工资和产值工资相结合。在水利水电工程这个项目中材料费用占了很大的比例，因为材料的费用和材料的供应渠道以及不同的管理方式、价格有着密切的联系，这样就使得项目成本的预算难度进一步加大。只有及时的了解市场的动态才能更好的控制材料费用的支出，因为材料的价格、运费和损耗、储存等每个方面都需要提前考虑，这样才能合理的控制材料的费用。整个工程的设备运行费就是机械费用的管理对象，要科学合理的运转机械设备，工作人员要掌握熟练的技术并且积极的配合机械管理人员的工作，如果多台设备运转工作人员一定要做好调度工作，使得机械运转效率得到进一步的提高，也使得机械的使用成本进一步降低，以达到节约费用的目标。

（二）大力推行设计招投标

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。根据国家发展改革委员会颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的，必须进行招标。在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案的优化设计，经过对多种方案的经济分析对比，选择工程量少、投资省的方案。水利水电工程优化设计对于工程最终总投资的控制具有决定性的重要作用。因为，项目布局合理、紧凑，自然条件利用充分，设备和材料选用正确，尽量避免价格昂贵的材料等，這些对降低水利水电工程建设项目投资是非常有效的。

（三）加強设计阶段的管理

设计阶段的投资控制是整个水利工程项目管控的关键。据初步统计，设计阶段占据影响投资因素的20%，技术设计阶段对投资影响为40%，施工图设计阶段为25%。虽然工程设计费用只占全部项目的1%，可是却几乎决定了之后所有的工程费用。严格抓住设计阶段的投资控制，才是把握工程投资控制的重点。

（四）强化投资计划管理

以概算为执行依据，对建设资金合理安排，精心编制年度投资计划，控制好单项工程的概算执行，将单相工程控制在概算的范围内，对于必须增加投入的项目进行节约投资协调来解决；严格按照国家建设程序和概算管理规定执行，利用招标竞争机制来实现节约投资， 做好项目投资建设过程中的监督检查，跟踪项目执行计划，对于不合理和不明确的支付要予以调整，以达到强化投资计划管理的目的。

（五）加强施工成本管理

通过提升施工效率， 降低原材料和各种能力的消耗，减少因故障导致成本上升的情况，因而施工成本的管理要点就是应从施工准备阶段开始， 应以成本的控制和费用的降低为重点， 做好施工组织设计的研究和施工方案的优化工作， 以技术手段确保施工方案的经济和合理性， 并结合造价管理目标编制施工成本计划，并落实到每一分项工程之中，从而降低固定的成本， 在消灭非生产性的损失的同时提升施工效率，就施工成本构成来看，主要是原材料的造价管理， 原材料作为成本的重要组成部分之一。加强原材料的是管理是施工成本管理的核心所在，因而在原材料采购时应货比三家、择优选取，既要满足水利水电工程施工的需要，也要达到价格的合理化，确保施工成本在可控范围之内， 加强原材料的使用管理，杜绝原材料的浪费，提高原材料的使用效率，并对增大施工成本的因素进行多方面的分析， 采取有针对性的措施， 确保施工造价管理的有效性。此外，还应通过提高机械化程度、减少人工成本、制定具有约束性的激励措施， 提高施工人员工作的积极性，从而提高生产效率，降低施工成本，为实现企业经济效益的最大化提供坚强的保障。

三、总结

水利水电项目工程要想在竞争激烈的市场中占有一席之地就要对工程造价控制加强管理。项目工程的造价管理与控制是一个比较复杂的过程，它在整个项目中占重要地位。所以要控制好人工费、机械费以及材料费和管理费的使用，与此同时也要保证工程的安全和质量。这样有利于获得良好的经济效益。

参考文献

【1】王世红；水电施工项目成本管理研究[J]；中小企业管理与科技；2011，09

【2】张春燕；浅谈水电施工企业在施工阶段的造价管理 [J]；财经界；2012，12