浅议工程造价全程管理控制

廖国彬

【摘要】工程造价是指进行某项工程建设所花费的所有费用，它的核心内容有投资估算、设计概算、修正概算以及预算、结算和决算等。全过程跟踪控制工程管理，有利于维持人力、物理、财力各方面的平衡，保证投资的效益，使各阶段的造价都能够控制在合理的范围内，从而达到投资的目标，实现投资效益和社会效益。本文简单介绍了工程造价的相关概念，并详细的阐明了工程造价全程管理控制的意义以及必要性，希望能对相关人员提供一些帮助。

【关键词】工程造价；全程管理；控制

引言：工程造价从表面上看，是指工程的建造价格，工程造价全程管理控制，是指对工程造价的管理贯穿于工程造价的始终。实施全程管理控制，有利于保证工程的质量。本文下面将简单介绍一下工程造价的相关概念，以及工程造价全程管理控制的意义，从而使读者对工程造价全程管理控制更加了解。

一、工程造价的概念

广义的工程造价涵盖内容有很多，比如公路工程造价、铁路工程造价、电力工程造价、航空航天工程造价等。工程造价是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项基本要求工作。按照相关规范和要求，计算出工程中所包含的人工、材料及设备、施工机具所使用的直接费用，企业管理费用以及措施费、规费、利润和税金等，这是工程造价的主要任务。工程造价对从事人员的要求比较高，不仅要求他们要熟练掌握各专业的工程技术规范、计量规则、造价定额及相关的建设管理制度等，还要求他们具备较强的工程量计算能力，能够熟练的应用造价软件，具备相应的资料管理能力等。按工程所处的不同的建设阶段，工程造价分为不同的形式，即分别对应着投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算这六种形式。工程造价具有几个显著地特点，一是具有大额性，二是具有动态性，三是具有层次性。工程造价管理应坚持几项基本原则，其中包括静态控制、动态管理原则，总量不变、合理调整的原则，限额设计的原则，动态投资且允许变动的原则以及切实抓好三制建设，坚持权责一致的原则。

二、工程造价全程管理控制的意义以及必要性

对工程造价实施全程管理控制，有利于保证实现项目管理的目标，能够合理的分配人力、物力和财力，维持三方面的平衡，避免竣工决算超出审定的概算额，从而实现投资效益和社会效益。针对我国现在的体制来说，工程造价的管理和控制主要集中在工程预结算上。工程预结算是指在工程结束后，或者之前按照已定的施工图纸来计算相关费用，并以图纸以及施工现场的记录等相关资料为依据编制竣工结算。工程预结算存在的问题是，假如当施工项目出现失误或错误的决策时，这时难以是最优的设计方案，所以工程预结算就成了“秋后算账”，所以，对工程造价实施全程管理控制，就可以有效的避免这种情况，有效的控制工程造价。

三、工程造价全程管理控制的措施

工程造价全程管理控制具有重大的意义，对于保证实现项目管理的目标和加快经济的发展具有至关重要的意义，因此要制定好工程造价全程管理控制的措施，本文下面将从项目决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段、 项目实施阶段以及项目竣工结算阶段这五个阶段入手，分别阐述应该如何制定好工程造价全程管理控制的措施。

3.1 項目决策阶段

项目决策阶段是工程造价全程管理控制的焦点和关注所在，因为该阶段对项目投资费用影响占到百分之七十，虽然该阶和其他阶段相比，所花费的资金并不多，但是直接关系着项目投资以及项目建成以后的经济效益，所以是关注所在。项目决策阶段的核心内容是项目建议书以及可行性研究报告。由投资方所组织编写的项目建议书，对项目投资的利益有着直接的影响，所以，投资方应该进行仔细的可行性研究，并编制详细准确的研究报告，对拟建项目的选址，建设规模、标准，功能、设备选用以及环境影响评价等进行仔细的评估，客观的评估分析实施过程中可能会遇到的各种风险，编织出准确可行的研究报告，争取能够最大限度的减小投资者决策的盲目性。

3.2 项目设计阶段

工程造价全程管理控制的关键所在就是项目决策，这也是在施工之前的工作，然而在这之后，项目设计阶段就成了工程造价全程管理控制的关键了。项目设计阶段的费用支出虽然占总工程费用的比重不高，但对工程造价的影响却很大，设计费支出尽管占不足百分之一的总工程费用，但却有着百分之七十五之上的影响力。但是由于项目设计阶段所占的比重小，却往往容易被忽略，所以项目设计阶段应该成为造价管理的重点工作，才能做好造价的源头控制，做好最根本最重要的控制管理工作。项目投资阶段的关键工作是正确处理技术与经济的对立统一关系，所以，必须处理好设计人员和造价管理的关系，必须密切配合好，从而保证能够有效的控制投资。

3.3 项目招投标阶段

项目招投标阶段的核心工作是工程标底的编制和审定工作，工程标底即实物工程量清单，是确定工程承包合同价的基础。科学的工程标底是合理判断投标所报价格的基础，能够正确判断其可靠性。另外，合同的起草和签订也是项目招投标阶段的重点工作。制定合同时一定要准确严谨，切记避免合同用语含糊，存在漏洞，互为矛盾，甚至隐藏着较大的风险等，陈述要准确严密，并邀请专业的造价工程师一起参与编制审定合同。通过正当可靠的途径招标，选择可靠并且价格合理适当的承包方。在投标完成后，邀请专业的造价工程师一起参与合同的签订和管理，使合同合法合理，避免出现合同纠纷等情况，从而有效的维护双方的利益。

3.4 项目实施阶段

工程造价全程管理控制最难最复杂的阶段莫过于项目实施阶段了，有效的造价控制可以降低业主的投资资本，提高盈利率，还可以规范承包商的施工工作。在施工过程中，如果计划有变动，要仔细分析引起变动的原因，正确对待工程变动，积极对待并正确处理工程变动。最后，在项目竣工结算阶段要根据之前签订的合同，按照规定结算最终工程价款。

四、 结束语

综上所述，工程造价全程管理控制，对于实现项目管理的目标，合理的分配人力、物力和财力，维持三者的平衡，实现投资效益和社会效益具有至关重要的作用，所以，一定要做好工程造价全程管理控制的相关措施，把控制重点放到前期阶段，同时不能忽视后期阶段的工作，做好投资的评估工作，编制好详细准确的研究报告，对工程的各项进行细致的评估，提高准确性，做好各个阶段的管理控制工作，从而顺利的实现工程造价全程管理控制的目标。

参考文献：

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