水务工程预算应注意的几个问题

姜娟

【摘要】改革开放以来，伴随着经济形势的好转和市场环境的变化，我国的水务工程发展迅速，相关企业和工程项目的数量呈逐年上升趋势。我国水务工程行业在高速发展的同时，也带动了工程造价管理行业的发展，水务工程的造价管理问题也逐渐成为社会各界关注的焦点。从目前的发展形式来看，我国的水务工程造价管理行业发展迅速，有关从业人员的综合素质也在不断提高。但是，水务工程预算管理行业迅速发展的背后仍然存在着一些不可忽视的问题。笔者立足于现阶段水务工程管理预算行业发展的现状，结合学习和掌握的有关知识，以解决水务工程预算中的不足为主要议题，详细介绍加水务工程管理预算有关措施。

【关键词】水务工程；工程管理；预算；问题；措施

工程预算是水务工程施工中一项非常重要的工作，它与施工单位经济利益和发展前景息息相关，是关乎建设施工单位生存和发展的大事。从工程预算管理的工作性质来看，水务工程预算是一项综合性工作，贯穿建筑施工项目的始终。开始于建筑工程招标投标，结束于工程竣工验收。鉴于水务工程预算工作的重要性和关键性，有关预算及管理人员必须在实际工作中掌握水务工程预算管理的基本方法，并不断改进工作手段，不断提高工作水平，以此促进水务工程行业的整体发展。

一、水务工程预算管理的重要性

水务工程行业在前进发展过程中，为了提高经济利益和市场占有份额，最好的方法就是通过工程招标的形式获得工程建设任务。与其他的承接方式相比，工程招标的透明度和公平性都比较高。一方面，工程招标工作面向整个建筑市场，各大建筑单位可以可以通过自身的能力和水平获得建筑任务；另一方面，在工程招标过程中，建筑任务的基本信息会向所有的参加者公示，建筑施工单位可以根据现阶段本单位所掌握的技术水平和资金流动情况确定是否参加竞标。工程招标所体现的，是一种激烈的市场竞争模式；整个招标过程体现了优胜劣汰的企业生存法则，更体现了适者生存的原则。为了在激烈的市场竞争中脱颖而出，建筑企业需要牢牢把握两大生存原则。一是科学分析市场形势，看清发展实际，不断提高自身的技术水平；二是加强工程造价管理，严格控制投资成本，确保利益的最大化。

水务施工单位要想在投标竞争中顺利中标，有关人员需要制作出最优秀的标书，做到无论从内容上和形式上都要做到无可挑剔，使标书在正常程序中获得招标者的认同。在投标过程中，经济标是相对重要的一项。如果参与投标的各个建筑单位分数相差较小时，技术标和建筑企业的综合得分也是非常重要评价标准。标书的综合得分取决于从业单位的施工水平和从业资质。这就需要广大施工单位在承接施工任务时，一定要诚实守信，科学经营；确保工程质量，绝不偷工减料；提高企业在行内的市场占有份额，以便在激烈的市场竞争中形成良性循环。

二、现阶段我国水务工程预算中存在的问题

（一）缺乏明确的预算意识

我国工程预算行业的起步较晚，工作原则和方法均落后于西方发达国家。在水务工程建设中预算管理更是一个新型的概念，尚未形成一套完整的水务工程预算管理制度和体系。因此，现阶段的水务工程预算管理工作离规范化还有一定的距离；主要表现为：项目管理实施中存在机制不完善，制度不健全、管理方式粗放、无法有效挥发项目管理职能的现象。这些问题的长期存在严重影响了水务工程项目管理开展水平，使其缺乏制度的监督和约束，项目管理工作人员在工作开展中随意性较大，个人色彩过重，易出现应付现象，工作中中的失误现象较多。

（二）水务工程预算管理人员素质参差不齐

目前而言，我国税务预算管理人员的素质参差不齐，既有专业人员，也有非专业人员。总体上看，现有的预算管理人员缺乏专业的技术水平和管理经验，并不能科学有效的开展水务工程预算管理工作；甚至有一些人员根本不具备从事工程预算的职业资格。部分水务工程预算人员在工作中抱有侥幸心理，得过且过，走形式，缺乏责任心，给整个水务工程预算管理带来了负面影响。并且一些项目管理人员缺乏学习意识，工作中不注重学习，工作中失误较多。

（三）缺乏科学的预算计划

部分水务工程预算人员在现实工作中不知道如何入手，对工程预算工作进展的过于盲目，造成这种现在出现的原因就是缺乏详细的工程预算计划。缺乏科学有效的预算计划会直接影响预算工作的实际效率，难以控制工作量，短期内不知道该如何进行管理，这大大降低了项目管理职能的发挥。

三、水务工程预算问题的解决措施

（一）制定规范化的施工方案

在全面施工未开始之前，设计人员和管理人员应提出科学合理的施工方案。方案的设计要综合考虑施工设计图、施工现场的实际情况、自身的设备机械、综合管理水平等因素。在施工方案的指导下，参加现场施工的全体人员要密切配合，严格控制工程质量；在确保质量的前提下节约成本，提高施工速度。施工现场的预算管理人员应该加强于各类人员的组织和配合，关注施工现场的最近动态；及时调整造价管理的相关方案，杜绝资源的浪费、工程质量不过关等现象。

（二）加强材料管理工作

材料管理人员在采购施工材料时，要以施工方案中所规定的质量参数为基础，综合考虑材料损耗等情况，合理控制施工材料的采购数量。有关部门要及时掌握施工材料的市场价格，及时调整材料预算款的相关数据。对于市场价格波动较大的材料，有关人员应密切关注其价格走向；及时与业主部门沟通交流，降低结算审核工作的难度。

（三）科学调度施工机械设备

机械设备的管理人员要密切关注施工速度，及时调度机械设备；合理排班，把每日的工作量控制在合理的范围之内；不过度使用机械设备，努力减少设备使用对周围民众的影响。

（四）加强索赔工作

工程索赔工作主要包括费用索赔和工期索赔两个方面，主要以费用索赔为主。费用索赔的内容比较复杂，可以主要概括为以下几个方面，其一，在合同没有特殊规定的前提下，改变了设计方案，造成工程项目的变化，由此带来的经济损失应向甲方索赔；其二，如果由于发包人的原因造成施工暂停，需要给予甲方相关的经济赔偿；其三，施工期间，如果材料、设备、用工等价格的提高，造成工程造价提高的，应向甲方索赔。工期索赔是指建筑单位可以要求业主方合理延长工期，使施工单位获得工期补偿。通常情况下，工期补偿可以通过费用补偿的方式实现。

（五）加强工程预算人员的培训和管理工作

推行工程预算人员岗位责任制，定期组织人员培训和考核，对于考核不合格的人员，要组织在职培训。加强预算人员工作经验的交流分享，定期组织行业集会，提出具有针对性的预算管理方案。

结语：

水务工程的预算管理是水务工程建设中的重要内容，直接关系着企业的经济效益和发展前景。科学有效的水务工程预算管理能够加强成本控制、合理利用资金，提高相关企业的管理水平和综合竞争力。建筑水务工程的预算管理，需要立足工程的实际情况，采取正确的操作方法，全面提高预算管理人员的综合素质。在未来的发展过程中，希望有关人员能够以实际的工作经验为基础，不断纠正我国在水务预算管理方面的问题和不足，不断提出科学有效的工作方法，建立规范化的预算管理模式，不断促进我国水务工程发展。

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