电力工程造价全程控制方法研究

李世超

【摘要】随着当前经济的发展，电力工程的施工数量不断的增加，在施工过程中要对工程的全过程进行造价管理，提高工程的施工质量。

【关键词】电力；工程造价；全程控制

一、前言

电力工程投资巨大，因此，在施工过程中要进行全程造价管理和控制，保证电力工程能按照设计要求进行施工。

二、电力工程造价管理现状

对电力工程来说，工程管理是贯穿其始终的工作，其主要包括两部分的内容，分别为造价管理、质量管理。特别是近几年来，我国经济发展对电力能源的需求量日趋增加，电力工程建设规模的不断扩大，它在推动国民经济发展中起到的作用也越来越大。但电力工程建设中，立项数量的增多，原材料、设备、人工费用的提高，给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式，任由电力工程造价管理工作的问题，容易引发电力工程造价失控等现象。电力工程是一项系统性非常强的复杂的工程项目，尤其是其中涉及到的大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等工程项目，电力工程具备建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大等特点，鉴于此，加强电力工程的造价管理工作是非常重要且必要的工作。

三、电力工程造价管理过程中的主要问题

1、项目投资管理和审批环节不足

当前，电力工程造价管理过程中涉及到大量的相关部门，例如设计机构、造价机构与施工企业等，各个部门均在一定程度上影响着造价高低。同时，管理过程中，资金从下批一直到使用等每一个环节均彼此独立，即通过诸多单位独立完成，再加上工程造价管理和上述各个部门利益的相关性存在一定的差异，所以利益高度相关的单位在管理过程中就会比较认真。同时基本建设投资中并不存在针对性的单位负责，导致管理上非常混乱，甚至出现多头管理，当出现繁琐问题时，大家纷纷推诿，所以到现在为止，电力工程造价管理始终是实报实销，使控制工作的难度非常大。对工程的审批同样存在不足，有时为获得工程建设权，往往出现漏标或减小投资等问题，尽管减小了审批额，然而审批后却必须追加投资，导致不能有效控制投资总额。

2、招投标问题

招投标过程中，需要政府部门的监督和管理，以确保不同企业之间公平竞争，并且可以推动市场可持续发展。但是，现阶段，中国的电力工程招标过程中，发包方与承建方均存在一定的联系，该连带关系导致项目招投标丧失原本的公平竞争，使其仅仅成为一种表面形式。有时候许多公司在投标报价过程中故意提高或者压低价格，导致工程造价和市场价格存在很大的差距，从而对市场可持续发展产生不利作用，并且使施工难度有所提高。

3、相关工作者素质相对较低

电力工程具有系统性与完整性，因此，需要造价管理人员具备非常深厚的理论水平，同时应当拥有法律、经管等基本知识，除此之外，应当具备丰富的经验和实践技能。当前我国电力业的造价管理工作者，一方面造价管理方面的理论储备不足，实践经验同样不足，相关人员的水平不高，使得所编制造价管理方案与实际造价存在很大的分歧，这同样能够对造价管理控制的发展产生不利影响。

四、全过程造价控制方法分析

1、工程投资决策阶段的造价控制

工程的投资决策阶段是选择和确定项目建设及运营方案的过程，是对电力工程项目技术等要素是否可行的论证过程。因此，这个阶段的投资方案准确、可行与否对后续的造价控制来说尤为重要。首先，决策层要根据长期投资计划及发展规划为基础，对拟建电力项目是否可行，经济上是否在合理范围之内，以及内部财务状况等进行全方面的分析论证。其次，要做好可行性研究工作，收集相关资料信息，例如：交通运输对项目的影响、环境对项目的要求、相关项目信息等。确保准确可行，作为决策层的投资依据。最后，开展项目设计的招投标工作。根据投标单位提供的项目设计方案，进行比选优化，从中选择经济合理技术完善的设计方案。

2、电力工程设计阶段的造价合理控制

设计是在技术上和经济上对电力工程的实施进行全面的安排，也是对工程的建设进行规划的过程，这一阶段成为电力工程建设的关键，在这一阶段的造价合理控制上，造價管理人员在设计的过程中就应该对工程造价进行及时的管理和控制，并进行分析和对比，反馈造价信息，从而合理有效地控制造价。在工程设计阶段，需要充分的利用限额设计，从而从纵向和横向实现对工程建设造价的有效控制。作为设计人员，还需要树立良好的造价管理意识，在设计过程中充分的应用到价值工程，在确保设计质量的基础上，有效的缩短设计周期，进一步推广标准设计。

3、工程招标阶段的造价控制

电力工程的招投标工作，是预期的合理费用落实的过程。招投标控制主要从以下几个方面进行：

（1）合理的招标控制价格。制定合理的招标控制价，是进行招投标工作的基础。确定所能接受的最高投标价，有利于合理控制成本。

（2）严格执行工程量清单计价模式。对于国有的大中型电力投资项目，必须严格采用工程量清单计价模式。工程量清单由招标人负责编制，并对其准确性及完整性负责。投标人负责根据清单工程量报价，更有利于公平合理的竞争，确定准确合理的造价成本。

（3）公开公正的评标是关键。首先要组成评标小组，并在开标前严格保密。在评标过程中，要仔细认真的审查，在确定满足施工质量及安全的合理条件下，选择低价投标的单位。对于个别报价低于正常值百分之十五的，要其给予合理解释，避免出现通过不平衡报价进行恶意竞争。

4、工程实施阶段的造价控制

电力项目的实施阶段是电力工程产品形成的过程，也是全过程造价控制中最为复杂的阶段。由于设计工作已经结束，工程量已经具体量化，并且通过招投标已经确定施工单位。所以在这一阶段对项目的投资控制影响并不是最大，但是却很容易发生投资浪费。要制定合理的材料审批程序，严格控制材料价格及用量。项目管理层要制定标准化采购流程，控制材料价格并保证材料质量。准确及时的掌握市场信息，深入材料市场及施工场地，为竣工决算提供有力依据。

5、电力工程竣工阶段的造价合理控制

竣工阶段的造价控制属于工程造价控制的最后一个环节，所以需要对合同条款进行有效的核对，对竣工工程的内容进行审核，做好竣工验收工作，确保结算价款与合同的结算方式相符，同时还要对设计变更签证问题进行有效的落实，避免出现计算上的误差。

五、结束语

综上所述，在电力工程施工过程中我们要对工程造价进行全程的控制，保证工程施工能按照工程造价要求进行。

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