电子招投标在建设工程招投标中的应用

赵洁洁 李艳周

【摘要】在市场经济快速发展的条件下，我国社会经济得到了快速发展，科学技术取得了较大的进步，电子商务开始广泛地应用于各个领域，然而电子招标已经成为了现代化经济发展中的必然趋势。由于我国电子招投标还处在发展的初级阶段，还存在很多不足之处，这样就会使电子招投标系统难以保障自身的安全性和可靠性。在建设工程中，电子招标的实施不仅可以确保市场秩序的稳定性，还可以促进我国社会经济的快速发展。随着建筑工程行业的激烈竞争，为了加强企业自身的竞争力，建设工程中的招投标就需要在公平的原则下进行，以此使企业朝健康和正向的方向发展。因此，本文将对电子招投标在建设工程中的应用进行分析、探讨，从而为未来建设工程招投标的发展奠定良好的基础。

【关键词】建设工程；电子商务；电子招投标

随着电子商务的广泛在我国的各个领域得到了普遍的应用，对于建设工程来说，电子招标的兴起是时代进步的必然产物。在建设工程招投标中，电子招投标就是借助计算机、网络等信息技术来完成的，将招投标的业务进行重新整理，对工作流程进行优化和重组，从而使建设工程的招投标管理工作具有高效、规范、安全和低成本等优点。所以，建设一个完善的建设工程电子招标投标平台，不仅可以推动建设工程的发展，也是建设工程招标投标科学发展的有效途径。

一、电子招投在建设工程招投标中应用的优势

1、使招投标工作更加公正、透明，促进公平竞争

公开招投标的交易方式，其制度化、规范化、公开化、竞争性的特点已经得到广泛认可。但也存在规章制度繁琐、流程复杂、招投标周期相对较长、运作成本较高等问题。而建立电子招投标交易管理平台，工程项目的招标公告、答疑、中标结果公示都必须在平台上及时发布，避免由于信息不对称而产生寻租行为。同时，工程项目招标进程中的每个步骤都得以及时公开，便于招标人、投标人、招投标监管部门对整个招标过程的时效性和合法性进行有效监督和掌握，使得整个招投标工作更加公正、透明，提高招投标的参与度和竞争性。

2、有效提高招投标效率

通过电子招投标交易管理平台传输、下载电子招标文件和网上递交电子投标文件，优化整个招投标工作的业务流程；使用计算机辅助评标系统进行评标，大大提高评标专家的评标效率，从而缩短整个项目招投标的时间周期。

3、有效降低招投标成本

招标人通过编制电子招标文件并在平台上进行备案和发布，有效减少招标文件编制、备案和发布的材料成本、时间成本、人员成本和交通成本；投标人通过平台及时提供的招标信息，能方便地选择拟投标项目，编制电子投标文件并从平台上递交电子投标文件参与投标，有效减少投标文件编制、递交的材料成本、打印装订成本、交通成本和人员成本。

4、便于招投标交易资料的存档及查询

由于电子标书的文字和图形都是数字化的，当建设工程招投标交易结束后，可将已完项目进行在线数字归档，不需要存放大量纸质资料。方便招投标资料的快速存档，确保资料的长期有效保存，而且能有效利用历史数据，同时通过全文数据提取，有利于对已存档的数据再次加工利用。

二、我国电子招投标所存在的问题

1、没有统一的技术标准

在电子招投标中，其最为重要的环节是电子评标，但目前在我国仍没有统一的规范与技术标准。就目前各行业、地区的评标软件、方法与方式仍存在较大差异，导致不同地区或领域需要学习各类投标软件而浪费时间的难题，为此，不仅不能提高效率，还耗费过多费用，这样不仅给招标人与投标人带来不必要的麻烦与造成一定的经济负担，还对给招标信息的整合与交流带来不便。因此，它严重地阻止了电子招投标的推广。

2、安全性和稳定性不足

电子招投标的安全性和可靠性问题一直是人们关注的重点，电子招标投标系统开发由于缺乏统一的技术标准，各搞一套，互不协调兼容，且造成各系统使用者需要重复购买有关的技术服务，重复浪费资源去配套对接各个不同的系统和管理平台。系统设计的招标投标流程是否实用、合法，是否能够有效堵住招标投标活动的“后门”和“黑手”，以及主体身份识别与签名、信息的保密安全等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关制度保障。同时，电子招投标对数据安全性、公正性、保密性要求相当高。一个实施规范的电子招标系统可以使招标过程公开透明，但缺乏监管的电子招标系统可使招标过程更加“黑箱”。系统开发公司、系统管理者比传统招标的方法有更大的控制能力和腐败的机会，通过技术使招投标更隐蔽更缺乏管控。

3、电子招标投标的行政监督不适应

电子招投标在我国是一个新兴事物，与其相关的配套体系还不够完善。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。

三、电子招标在建设工程招投标中的应用措施

1、建立电子化招投标系统

建立电子化招投标系统，以现代信息技术为载体的平台化业务操作，能全面、客观、准确、动态记录招标投标项目交易全过程，相关信息不被篡改、遗漏并可追溯，为有关部门提供了科学、简明、直观的监督管理平台，便于招标投标行政监督部门实时在线全面过程监督和事后全面监督，使行政监督得到强化。对依法必须公开的信息，借助于网络技术，突破地域限制，实现更大范围、更广领域的信息公开，便于招标投标当事人、其他利害关系人及社会公众真正享有知情权，从而构建行政监督、当事人监督、社会监督三位一体的立体监督网络，增强监督的有效性。实现电子招投标信息的公开能够有效防止腐败，透明化依靠信息透明化，信息公开是实现电子招标的先决条件。

2、建立專业的电子评标功能

（1）构筑统一的服务平台。要想实现电子化招标投标，首先要建立起招标人和投标人统一的服务平台。需要设置招标投标项目计划管理、招投标网上作业、评标专家管理和抽取、计算机辅助评标、信息档案、统计分析等多个功能模块。

（2）按照招标投标的相关法律规范和规章制度，实现项目建立、公告发布浏览、投标人资格审查、招标文件下载、在线澄清答疑、网上接受投标文件、网上视频开标、网上评标结果公示等等招投标工作的全过程网上作业。

3、建立统一的投标人诚信数据库

电子招标要方便投标人参与投标，所以有关部门应充分利用已有资源，统一标准，从而建立起跨地区、跨行业的投标人诚信数据库，使投标人能够没有障碍的参与电子招标。把建设投标人诚信数据库的工作也做到了详细的规则，可见国家对建设投标人信息库十分重视。

4、在重点项目招标中开展电子招标的试点工作

政府加强对电子招投标部门的重视是推广应用电子招投标的重要措施，政府有关主管部门，应在部分重点项目招标中，有计划、有步骤地进行电子招标的实践工作。以此积累实践经验，为全面推行电子招标打下基础。并且还可以看到省市、自治区、直辖市纷纷开发自己的招标投标信息平台，国家企业也率先开展网上招标投标事宜。

结束语：

综上所述，电子招标已经成为了建设工程招标发展的必然产物。电子招标的实施不仅可以确保建设工程的稳定性和安全性，还可以促进我国社会经济的快速发展，从而弥补了传统招标中所存在的风险和内容不真实等缺陷。

参考文献：

[1] 王龙.浅析建设项目施工投标人的风险控制[J].中国新技术新产品，2011，（12）.

[2] 周红军.对建设项目招投标实施审计监督的探讨[J].审计理论与实践，2011，（5）.