试析建筑工程项目造价超预算的原因分析及控制措施

孙丽欣

【摘要】加强建筑工程的造价控制，将造价控制在合理的范围之内，是建筑企业必须重视的一个问题。施工企业可以通过建立完善的工程造价管理系统，利用强而有力的工程造价管理系统来实现控制造价超预算的目标，提升企业经济效益与竞争力，及时有效地采取科学措施来解决，确保工程的顺利实施且不影响以后的使用。本文对超预算问题的成因进行分析，并提出有效的解决对策，以期能够提供一个借鉴。

【关键词】建筑工程造价；超预算；成因；控制措施

0.引言

实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。

1.建筑工程造价超预算的案例与原因分析

1.1案例分析

对某一市政工程的审计后发现，施工和安装工程的施工合同的造价预算是1184.36万元，而实际的工程造价是2395.76。这样实际造价费用就超出合同价102%。通过对工程的审计发现，该项工程在结算造价方面超合同造价十分严重，工程造价失控已成事实。

1.2建筑工程造价超预算原因分析

（1）缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。

（2）预算人员自身因素

前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影響建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。

2.建筑工程造价超预算的控制措施

建筑工程中编制预算造价是非常必要的工作，要对工程预算进行科学合理的编制才能有效控制工程造价。想要做好编制预算造价的工作，需要根据以下的几点来做：施工企业中的预算编制工作人员需要先对施工资料做一个全面的了解。对施工图有全面的了解和掌握，把工程中的量利用定额单价来进行详细的计算。预算编制人员要对施工中所需要材料的价格、规格有全面的了解，对建筑市场变化作出预判，为材料价格的波动预留空间，避免因市场价格的波动而使得造价管理失控，对工程中的指标都要进行合理的预测，适当及时的对差价进行调整。

2.1工程造价预算前期

对项目的资料进行收集，预算人员需要在实际的场地中，对工程进行实地的勘察，根据施工条件对用工、用料制度的标准，来对工程成本进行统一的计算。预算人员应能够对工程的设计进行合理的判断，在施工中对工程情况进行监测，计算出实际的工程量，避免在计算中出现遗漏，造成预算错误。

2.2打造建筑工程造价中的管理体系

建立全体员工必须参与工程造价管理工作全过程的管理中心。对工程造价进行科学的编制，使用编制的造价来进行管理，在工程造价管理的全过程中进行评价。将工程造价中的管理工作明确分工，用科学的管理系统来引导管理工作，每个负责人员按照实际的工作情况开展相关的造价管理工作。

2.3加强设计阶段的预算控制

①要加强图纸审查。预算编制人员要全面审核图纸是否与工程预期功能相符，是否存在超标准使用施工材料的现象，尤其是总平面布置图更是审核重点，分析总平面布置图有助于了解工程全貌，从而对设计人员的意图、图纸表达内容等进行更深入的了解；及时发现设计中存在的问题，从源头上实现造价控制。②将人为因素影响控制在最小范围。针对设计人员采取有效的激励措施，以提高企业对预算的重视程度；设计概算必须经过工程标准定额造价管理部门的全面审核，取费基数以投资限额为依据。③运用价值工程对设计方案予以优化。在价值工程原理的指导下，围绕工程建设的功能需求全面分析研究对象的功能，防止设计过程中存在“重功能、轻成本”的问题，以满足工程功能要求为前提，提出多个可实现功能要求的设计方案，从中选择最可行的方案，保证设计方案与造价平衡的有机统一，对工程造价进行合理控制。④采取全过程限额设计的策略。全过程限额设计即根据投资估算对初步设计进行估算，施工图设计则以概算造价控制为依据，再根据施工图预算造价对其它各专业设计进行控制。限额设计控制策略实施重点是合理选择设计方案，特别是经济技术设计，概算内要包括施工图预算内容，并做好设计变更管理。

2.4施工阶段的预算管理

施工阶段的预算管理重点①深入施工现场，根据施工实际情况对工程结算进行全面审查，与各施工部门加强沟通，以把握施工过程中的第一手资料，提高结算审查的科学性。比如工程土石方的运输成本，预算阶段通常根据当地弃土的平均距离暂定公里数来计算，而实际施工过程中实际运输距离可能会与预算差异较大，此时要根据实际现场情况对原有预算做出调整，结算时根据实际运输距离来确定运输费用。②加强工程变更管理。施工工程变更在所难免，工程相关单位均可提出工程变更，审核人员在进行变更预算审核时要在分析招标文件、投标文件、施工合同的基础上，确认变更工程的性质。通常变更预算审核需参考的资料包括工程变更项目汇总表、工程变更申请书工程变更造价审核意见表、合同外项目签证表等。③动态分析材料供应价格，调整工程预算。很多工程项目中一些价值较高、比较特殊的材料、设备需要由建设方提供，再根据施工合同条款结算即可。

2.5工程完工阶段

工程完工之后的造价超过实际的施工预算的现象是十分普遍的，这也正是继续解决的问题。对完工后的工程造价审查和控制需要监管人员来审查签证的真实性；审核各项费用是否合理，是否存在将普通装饰工程按照专业装饰工程收费的现象等等。核对合同条款，对已经完工的工程是否是按照合同条款所要求的去达成，对隐蔽工程做好相关施工记录和验收凭证，保证工程与设计图完全一致才能够列入结算，对于一些施工过程中设计变更需要有原设计单位出具设计变更通知单和修改方案图纸，加盖设计单位的公章，有现场施工代表和监管人员签字审核通过，才可以列入结算。对各种费用的结算防止结算误差。对于合同涉及到的原则问题应该合同双方协商解决，如不能达成一致认可的必须由当地法院裁决。

3.结语

总而言之，由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象频频发生，严重时还会导致造价失控，致使工程投资效益大大降低。因此分析超预算的原因，并找出控制措施是摆在造价人员面前的一个重要课题。

参考文献

[1]崔玉娟.试析建筑工程造价超预算成因与控制措施[J].中华民居（下旬刊），2014，03：372.

[2]曹永宝.工程造价超预算控制研究[J].经营管理者，2013，01：332.

[3]刘沙，赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品，2013，17：170-171.