工程结算审核应注意的几个问题

姚玲

摘 要：竣工结算阶段是建设工程项目投资控制的最后一个阶段，是全面考核投资控制效果好坏的重要环节和关键环节。而项目的投资控制最关键的工作之一是工程结算的审核工作。本文根据以往在工程预、结算审核过程中常见的若干问题，浅谈对这些问题的看法，提出相应的解决办法。

关键词：工程结算编制、审核原则、审核内容

引 言：工程结算直接关系到建设单位的投资效益和施工单位的经济效益，因此，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。

一、结算编制及报审原则

1、所有工程结算必须是在该工程验收合格后正式提交结算资料，对于未完工程、质量不合格者或资料不齐全、不合规者一律不得办理结算。

2、工程结算资料审核包括：完整有效的结算书、竣工图，设计变更通知单、图纸会审记录、工程竣工验收证书、隐蔽工程验收签证资料及现场签证资料、施工合同及补充协议（招投标项目要提供招标文件、招标澄清答疑、中标通知书及投标文件）、材料设备供应情况及加工定货合同（或确认价）等。结算资料需满足合同约定及有关文件要求。所有资料须为原件并加盖公章

3、工程结算资料应确保完整性、真实性、合法性、合规性。

二、工程结算审查和审核的重点内容

1、审核工程量

竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。工程量的审核是审查工作的关键。在工程结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等，这就要求审核人员对竣工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清晰，防止重复计算。

a.分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。

b.分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。

c.工程签证的审核。工程签证范围是指承包单位已按原施工图纸施工，因设计变更引起的拆除、返工、修改的工程（作）量，且在竣工图中无法反映原施工情况的工作内容。对设计变更中属于新增且又能在竣工图中反映的项目，则不属于签证范围。对签证工程量的审核做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，杜绝和防范不合理的费用开支。

d.竣工图与现场实际工程量的差异审核。在审核工程结算时，审核人员还必须亲自到现场勘查，了解现场实际实施情况，对竣工图与现场实际工程量是否一致及竣工图中有而现场实际未做的工程量严格审核。

2、审查定额套用

在实施审查结算中应按照定额及有关工程结算资料进行复核。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错之处。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核结算单价时要注意如下几个问题：

a. 采用定额计价单价的审核

要注意采用的项目名称和内容与竣工图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。

b.采用工程量清单计价单价的审核

工程量清单计价的综合单价大多数已包含了几个工作内容，重点审核是否重复套用。如块料面层下的找平层；沥青卷材防水层；沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件等。还有一个重要的是：在土方工程中，有些清单会在挖、填土中要求施工单位综合考虑余泥外运及运距，现场管理人员往往不是很清楚，就会造成重复签证余泥外运及运距等情况。

3、设备材料價格和价差调整的审核

a.设备材料价在建设工程造价中的比例达60%-70%，是影响工程造价的重要因素之一，其价格的确定，涉及到建设单位及施工单位双方的经济效益，也是结算审核中容易产生分歧的问题。目前，材料价格的确定一般按当地建设工程造价管理站发布的季度结算文件中公布的信息指导价执行。随着科学的进步及新型材料的不断出现，特别是装修工程中的新型材料的使用，材料价格往往很难确定，或者同一种材料不同品牌的价格也相差很远。信息指导价已不能满足要求，这就需要采用市场询价方式由发包人与承包人根据合理的市场价格水平协商确定材料价格。

b.材料价差的审核

对于工期较长的工程，材料价格变化波动较大，根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及有关法律、法规，按照承发包双方合理分担价格风险的原则，在施工合同中往往会约定材料价差的调整方式。因此，在结算审核过程中特别要注意招标当季与计量当季材料价格的差异，及时调整。

4、审核造价中的取费

建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。主要从把握工程项目的四要素入手：

a.审查施工合同；

b.应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；

c.在计取各项费用时所确定的计取基数是否符合文件规定，是以人工费为基础还是以直接费为基础。取费系数是否与工程类别或地区一致，费用内容有无重复计算。如在审核工程签证时如已算规费和税金，那结算时应单独列出，避免重复计算；

d.看设计是否变更。设计变更费用的计算是否符合要求。取费费率应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如施工合同、招投标文件等来确定。审核时还应注意取费文件的时效性。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

结 语：竣工结算审核是投资控制阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，它的质量直接影响着工程造价的高低。为了实现投资控制目标，作为审核人员必须认真负责、一丝不苟地做好这项工作。