浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策

邓宝友

摘 要：建筑工程的造价预算在建筑工程的施工中起着重要的作用，是进行施工投资的重要依据，也是工程造价管理的重要内容。但是，现在工程的造价中，往往因为很多因素的出现，使得工程的造价经常会出现超过预算的现象。本文就建筑工程造价超预算的原因进行分析，并提出控制的对策。

关键词：建筑工程；造价；预算；原因；对策

一、工程造价概述

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所有的分部分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费、规费、税金等等。

从事工程造价的工作人员应具备相关专业技能，能编制施工图预算、结算、熟练应用造价软件，并有一定的资料管理能力。

二、工程造价超预算问题的原因分析

1、建筑材料市场价格的变化

建筑材料是项目中耗资最大，造成造价超预算的重要因素。市场价格变化受市场供求机制的影响，价格变化具有很大的不确定性，不可能确保所编制的工程造价预算当中所预计的材料价格与工程建设过程中实际之处的材料价格相吻合。此外工程施工建设过程中由于不规范的施工以及工程项目的变更，都会导致建筑施工材料的浪费，由此将导致工程建设实际的材料用量将超出工程造价预算当中对工程建筑材料用量估计，进而导致工程建筑施工材料造价超标，致使工程造价超预算情况发生。

2、工程造价预算编制存在本身不够完善

工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测，并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。

3、概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

三、建筑工程造价预算的控制对策分析

1、提高编制人员的自身素质，做好编制工作

科学合理地编制工程造价预算是对项目成本进行有效的控制的基础办法。所以合理编制对工程造价超预算控制起着决定性的作用。为了把工程造价预算编制工作做得更好，必须着重从这几个方面抓起：预算编制的工作人员要对市场、政策、施工图纸、定额单价和项目实际情况有清晰明确的认识，在此基础上，以认真、负责任的态度进行编制预算，做到最小人为误差状态。深入施工位置进行实地考察，对设计图进行剖析分析研究，将工程现场和图纸有机地联系。编制人员要对建筑工程的各种材料、设备的规格，性能和价格做到心中有数，而且能够理性、客观的分析市场发展趋势来对工程造价预算进行调整。

2、重视建筑工程项目实施阶段的预算控制

在整个项目实施过程中，坚持对工程造价预算进行控制，从而达到降低成本的目的。在整个过程中，要加强施工管理，优化建筑施工组织设计，从而取得好的经济效益。一个施工组织设计的科学性、合理化将直接影响到项目的造价预算，对项目的整体效率也会造成影响。因此，在施工组织设计时采用科学合理的方法进行分析，让建筑项目不仅能够满足施工技术要求，还让经济效益和综合效益相互统一，得到最大利益。这就要求工程技术人员必须要有坚实的知识体系，并能对工作认真负责，能够将所需材料、相应的价格、施工技术和经济性相结合。

3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

由于市场和政策环境等客观因素，以及编制预算人员自身的主观因素，工程造价超预算的现象时有发生。在进行预算时要最大限度的减少因为人为因素带来的超预算现象发生。在项目的各阶段的预算审查和审批中应严格核算数据源，并根据实际情况进行及时调整。同时加强对该项目的事前批准、事中监督和事后审查，严格控制工程超量、超价部分。从而使项目变更对工程造价的影响达到最低。

4、工程实施过程中的预算控制

在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：

（1）受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；

（2）受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。

5、有效控制动态工程造价

在施工建设过程中，必须加强预算控制，根据建筑材料的市场价格走向，将各指标控制在一定的范围内，合理预估市场价格，及时调整采购差价。施工过程中，是造成资金和材料浪费较严重的阶段，所以必须加强这一阶段的监控和管理，管理者必须严格按照合同中的要求对材料用量进行严格管控，避免二次采购的现象发生。所以，为确保工程质量，尽量将工程中的开支都控制在开工之前的工程预算当中，避免超支现象出现，做到资源的优化配置。

6、提高造价管理人员素质

要做好建筑工程造价的管理工作必须要提高造价管理人员素质，即造价管理工作人员不仅要对建筑工程造价方面的专业知识和相关的政策、法规以及法律等有一定的了解，同时还必须要对工程的投资控制、设计、设备材料的采购、施工工艺流程等各个方面的知识有一个全面的了解。工程预算管理工作是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的工作。由于新技术、新结构、新材料的不断涌现，因缺少调查和第一手数据资料，致使造价不合理，很容易造成工作中的失误。这就要求造价管理工作人员必须经常深入施工现场以收集、整理用于造价控制的资料。所以说，建筑工程造价管理人员素质的高低和工程造价控制水平有着密不可分的关系。必须要定期对造价管理人员开展必要的教育培训，这样才能够使其思想素质以及专业技术得到同步提升，使建筑工程造价超预算现象得到较好的控制。

结束语：随着我国经济的快速发展以及进步，我国的建筑行业也得到了较快的发展。建筑工程造价往往超出工程造价预算，进而影响企业的经济效益。因此，做好建筑工程造价超预算控制工作还可以节约资源，降低成本，使建筑单位的经济效益大大提升，只有这样才能够为建筑单位的发展打下良好的基础。

参考文献：

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