建筑工程的施工安全管理问题分析及对策

叶景衡

【摘要】新世紀、新时期，建筑业得到了全新的蓬勃发展，成为支持我国经济发展与进步的主导产业。建筑工程施工规模扩大的同时，对应的安全生产事故也不断出现，建设监督单位作为工程建设的监督方与管理方，必须做好建筑工程施工安全管理，完善工程建设施工全过程的安全监督，打造出安全高质量的建筑工程。本文从建设工程监督单位角度分析了建筑工程施工安全管理中的问题以及对策。

【关键词】建筑工程；施工安全管理；问题分析；对策；

一、建筑工程施工安全监督管理中存在的问题

1、安全管理工作的错误定位

建筑工程监督单位是建筑工程施工的监督方，承担着监管工程建设安全的重大责任。然而，当前大多数建设工程监督单位在实际工作中缺少明确的定位，没能科学认清自身需要履行的职责与完成的任务，不是无法切实履行项目安全监督中的各项职责，导致工程施工安全问题频发，就是对施工单位干涉过度，影响工程施工进度，最终无法达到预期的安全管理效果。

2、安全管理工作执行不合理

对于建设工程监督单位来说，建筑工程施工安全管理应该从整体上去权衡与把握，应该站在领导者的角度，本着对工程负责、为安全负责的原则，进行工程施工安全监督。然而，一些建设工程监督单位却往往由于对自身的定位不准确，导致实际工作中，不是无法有效发挥安全监督职责，就是干涉过多。有的建设监督单位忽视工程施工前期各项手续资料的检查，导致日后安全施工无保障，也有的建设监督单位将安全监督任务完全推给监理单位，丝毫不参与安全施工监督，更有一些监督单位在项目施工过程中常驻施工现场，对工程施工指手画脚，影响了施工效率。

二、建设工程监督单位施工安全管理的有效对策

1、正确履行自身职责

要想保证建筑工程建设质量，维护施工安全，建设工程监督单位就必须科学履行自身的职责。

首先，建设监督单位必须根据我国法律法规的具体规定做好各项施工前期的监督检查工作，重点检查各项手续的申请与审批情况，例如：额外占地手续的审批，各类管线设施的完整性，建筑工程施工所需的其他审批项目等等。

其次，建设监督单位同时也要为施工单位提供必要的信息服务。例如：开工前的安全监督交底，针对施工单位宣读一些国家在安全施工方面的法规规定以及针对该项目实际情况提出安全要求，确保施工单位在维护周围工程设施安全的前提下展开施工。

再次，加强对现场安全施工的监督。施工单位是工程建设的执行单位，监督单位则承担着工程安全的监督，建设监督单位必须本着尊重对方的原则加强对施工单位现场施工的监管，把握重点的检查项目，例如：施工现场有无重大危险源、各项安全相关手续是否齐全等等，发现安全隐患要求施工单位必须及时解决和处理。

同时，为了达到安全施工的目标，建设工程监督单位必须事先做好监管工作，具体包括：

第一，监督安全施工的预算。只有施工单位、建设单位等将安全作业、安全施工成本等纳入预算的考虑范围，在此基础上来编制预算，才能为安全施工打好基础。建设工程监督单位必须重点检查并监督建设单位、施工单位的预算编制情况，确保安全因素纳入预算编制范围。

第二，建设监督单位必须监督施工单位，杜绝选择危险系数高、质量等级差的施工设备，而且要加强对施工单位所使用的施工材料、设备等的安全系数的检查，确保一切硬件设备安全系数达标。

2、加强各个阶段安全管理

（1）工程设计时期

工程的设计模式和风格影响着工程的结构、所用材料设备以及具体的施工工艺，都决定了工程的安全等级、质量等级。因此，建设监督单位必须对设计单位提出安全设计要求，并对设计单位提交的设计方案进行检查与监督，确保设计单位能够在考虑安全因素的基础上进行科学、合理的设计，打造出安全合理的设计方案，使用合格、达标的设备和材料，切实根据法律法规中的各项规定来科学设计，同时，也要确保设计方案切实可行，对于一些安全方面的问题则要特殊标注，并提供安全施工方法。

（2）工程施工阶段

第一，做好各项安全手续办理的检查。未得到施工许可前，必须监督施工安全管理方案，同时也要明确各个参建单位需要承担的安全责任，履行的安全任务等等。建设监督单位自身必须形成积极的安全管理责任意识，加强对内部员工的安全教育，从根源上保证施工安全。

第二，加强安全投资检查。建筑工程监督单位必须监督安全资金投入情况，确保工程安全施工、文明施工有强有力的资金后盾，同时积极监察其他单位对这些安全资金的使用情况，确保专项资金专项使用，防止出现安全资金非法挪用等问题，以此来确保达到安全监督管理的目标。

第三，做好施工前的安检规划。施工开始前必须制定并实施一套健全、完善的安全监管制度系统，而且要确保这一制度系统符合工程项目自身特点，其中能够发挥建设单位的主导作用，发挥监督单位的监督职能，设计单位的设计支持，施工单位的有效执行等职责、功能和作用。建设单位作为总领导要发挥对安全施工的统筹、规划作用，同时要建立同监理单位的联系，确保监理单位能够切实履行安全监督职责，同时，要求设计单位提供必要的技术支持，打造出一个从建设单位到监理单位到设计单位再到施工单位的全方位的安全监管制度体系。为了切实确保建筑工程的安全施工，建设监督单位应该制定施工现场安全检查计划，例如：召开安全会议、组织安全文明施工、实行安全奖惩等等，确保工程施工有秩序、有规范地科学开展。

第四，加强对重要施工方案、安全技术等的审核。工程项目的一些关键施工环节，会涉及到一些科学的施工方案与安全技术，建设监督单位必须重点围绕这些技术与方案进行监查，制定科学规范的审查程序，保证审核过程切实到位。

一些大型的机械设备，例如：起重机的入场程序，作业环境等都要进行预先规划、布置，一切涉及到的机械设备都要经过专业的技术检验与试运行后再正式投入使用，以此来确保设备的安全性。

同时，要加强对隐患较大的关键施工方案的检查，例如：基坑支护工程，模板工程、脚手架工程等等，必须在保证各个环节安全达标的情况下再正式运行施工，这样才能有效排除安全隐患，保证施工的安全进行。每一个项目开工前都要考虑到天气因素，因为不良的天气因素容易带来安全隐患问题。

此外，建设监督单位要积极利用我国在建筑工程安全施工方面的法律法规来约束施工单位的行为，让施工单位、建设单位、监理单位等明确自身在安全事故方面需要承担的责任，利用这些法规制度来约束控制施工方的行为，使他们能够自觉承担起安全施工的职责，强化他们的安全施工意识，从而提高施工效率，打造出高质量的安全工程。

三、总结

建设监督单位在工程项目施工中占据十分重要的地位，加强施工安全检查与监督，明确自身职责的大小、地位的轻重，把握好自身的工作内容、干涉范围，对于建筑工程自身质量的保证具有十分重要的意义，建设监督单位必须对自身做出科学的定位，把握好施工安全监督，做好各项资料、程序、手续等的检查，从而确保打造出高质量、高水平的建筑工程。

参考文献：

[1] 章鑫，黄贻平，方东平.业主参与工程项目安全管理大有可为[C] //中国职业安全与健康协会2005年学术年会论文集，2005.

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