关于施工项目部安全文化建设的思考

【摘要】本文主要结合施工项目部在实际生产过程中发现的问题，分析项目部层面安全文化建设的现状，从项目安全文化建设的角度，指出项目安全文化在生产中的表现形式和重要作用，提出在施工项目部安全文化建设的建议。

【关键词】安全生产；项目部；安全文化

引言

安全文化是一个企业在管理模式、员工行为观念、环境物态等方面培育成的具有良好安全生产氛围的管理理念，与安全责任、安全法制、安全投入、安全科技并列为安全生产五要素。

随着社会经济的发展，以人为本、生命至上的理念不断深入人心，成为社会公众的基本需求。本人在津保项目部工作半年有余，深切感受到企业单位越来越重视企业的安全文化建设，同时也意识到施工项目部在安全文化建设方面还有不少欠缺。这其中既有项目团队组建时间短、作业层员工流动频繁、施工项目生命周期较短等多方面的原因，但不可否认的是企业安全文化建设载体的缺失，企业文化建设的基层重视程度不够，仍然是项目部安全文化建设断链的主要原因。安全文化建设扎根基层项目，是企业追求本质安全，实现事故可防可控目标的必然途径。

1.项目部安全文化建设现状

国外企业安全文化建设起步早，取得了较好成绩，为国内企业、项目提供了很好的借鉴。在实践方面最成功的案例是美国的杜邦公司，200多年来的安全文化建设备受世人推崇。2001年，杜邦在全球300个工厂和部门中80%没有出现失能工作日（一天及以上病假）事故，50%工厂没有伤害记录，20%工厂超过10年没有伤害记录，被评为美国最安全的公司之一，连续多年获得这个殊荣。另一家知名企业壳牌，2013不但在HSSE、质量、交付、生产效率等各环节均达成目标，更实现209天安全生产无事故，281天“零”可记录事故的优秀表现，有效保证了高效、稳定的产品供应。

我国自20世纪90年代开始研讨、推动企业安全文化建设，并先后颁布了《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》等文件，每年评定全国安全文化建设示范企业，如2013年评定的中北华宇建筑工程公司、中铁三局集团有限公司运输工程分公司、中交一航局安装工程有限公司。另据统计信息，股份公司全年安全生产形势总体受控。这些成绩的取得，说明了安全文化建设对企业安全生产的重要性和巨大作用，也更加促使企业各级越来越重视项目安全文化的建设。安全文化建设在企业层面取得了一定进步，较大及较大以上安全事故发生次数明显减少，但在施工项目部仍不时发生一般安全事故，造成人员伤亡和财产经济损失，企业声誉受损，局部安全风险仍然面临较大压力。

津保项目部主要危险源在于：既有线安全风险、大型机械设备管理等，安全管理方面主要依据公司相关各项规定建立比较完善的安全生产制度、组织例行安全检查、按规定设置安全机构和安全管理人员进行项目部安全管理，同时设有“群安员”，根据工程进度安排增配安全生产管控资源，如临时增加了安全监察人员，提高安全隐患排查频次，根本上杜绝和减少了“三违作业”的发生。就整个项目部来讲，安全生产自觉性和人员安全素质方面，还主要存在以下问题：

a.施工人员整体文化水平较低，遇到安全问题存在侥幸心理或是凭着经验估计解决；

b.项目部的安全管理仅仅存在于制度的约束和安全人员的监督检查上；

c.没有系统性的安全理念和可持续性的安全氛围，作业人员的心理状态和不安全行为习惯极易引起事故的发生；

d.人员流动频繁，培训、考核不及时。

上述问题，导致生产与安全不能兼顾的现象依然存在，也使工作中的轻微伤害不断，项目高峰生产期的风险与隐患始终不能根除，其根本原因是企业安全文化建设未能扎根基层，不能成为员工的自觉自愿的行为。

2.安全文化的表现形式及作用

怎样的状态才算是一个具有安全文化氛围的项目部？笔者认为主要表现在下面几方面：

a.具有完善的安全管理责任体系，各重点施工点安全卡控措施及专项安全方案、安全技术交底落实到位。

b.拥有适合的安全宣传方式，让安全知识贴近每个作业人员的生活、工作。

c.完善的安全培训及考核，具有良好的安全生产氛围，安全第一，施工人员坚持各项安全规定，决不违章作业。管理人员清楚的认识到各道工序可能存在的风险，绝不违章指挥，并提前制定采取防范措施。

d.项目安全生产管理工作，得到属地政府安全监管部门和业主、监理单位肯定，拥有良好的口碑。

津保项目部按照公司安全标准工地建设要求，积极推进项目安全化建设，拥有较为完善的安全体系制度和组织机构，设置了“八牌一图”、安全标语、安全宣传牌等宣传标识，定期组织“班组周一安全学习”、及时进行技术交底。施工作业人员流动频繁带来的安全风险得到一定遏制。

项目部安全文化建设在生产过程中的影响作用主要有以下几个方面：

a.良好的安全文化能营造良好的安全氛围，会形成一种群体意识，使人人都重视安全，影响人的思维，改变人的行为，当出现安全隐患时，作业人员会自觉采取正确处理方式，遵守规章制度，不会抱着侥幸心理冒险作业。

b.良好的安全氛围，在新的作业人员进场后能规范其行为习惯，保证项目部安全管理的整体性和可持续性，不受新来人员进场不安全行为的影响而导致新的安全隐患。

c.良好的安全文化氛围有助于场内安全隐患的排查，从而减少事故的发生。

项目部作为企业生产一线单位，是企业发展的源泉，同时也是企业声誉形象的直接缔造者。项目部保持良好的安全生产环境，获得业主的认可，得到当地社会的肯定，才能以现场保市场，为公司发展做出应有的贡献。

3.项目部安全文化建设的重点

安全文化建设是一个长久的过程，需要管理机构不断的培育完善。一个项目部相对公司本部而言，生产时间短，必须依托公司安全文化体系加强项目部安全文化的建设，进一步加强制度的落实和安全文化氛围建设，重点抓作业人员的心理、作业行为的规范通过多種方式进行安全教育和组织管理人员安全培训，提高全体作业人员的安全素质和工作能力，从而达到人人重视安全、“管生产必须管安全”的状态，形成项目部自身的安全文化。

主要从以下几方面实施：

a.认真贯彻国家安全生产相关的法律法规和公司各级安全生产管理制度，同时建立健全符合项目部自身实际的安全管理体系，并按规定要求认真执行，为安全管理工作搭建完整的管理框架，作为安全管理的依据。

b.进一步加强安全教育培训。建立完善安全培訓制度，及时进行安全技术交底，根据生产状态、近期安全状况组织不定期安全教育。安全教育培训不能只停留在口头上和形式上。应坚持以人为本的原则，掌握作业人员心理状态，选取有针对性的内容对新入场工人进行岗前培训。针对施工作业人员文化水平参差不齐的情况，结合项目部施工任务、施工时间等具体情况，可采取分级、分阶段培训的方式。采用鲜明简洁的安全教育培训方式，更多选择幻灯片和实际事故案例图片等更贴近生产实际的方式进行培训。

c.加大宣传。适时组织开展管理人员安全知识问答、安全生产疑难问题探讨、施工作业人员安全问题意见采集等活动，提高各类人员对安全生产的重视度和积极性。不定期收集、筛选具有针对性的各类安全事故报道、图片打印成册下发到工班阅读，让人们清楚的认识到安全事故导致的严重后果。

d.激励政策。将工班安全生产状况纳入工资考核，安全员、群安员、工班长的收入与安全生产状况直接挂钩。项目部的安全经费除严格落实到安全防护、安全设施、安全设备等实处的同时，定期对安全管理表现突出、安全措施落实到位、表现优异的班组和个人进行奖励，发布公告栏进行表彰，提高作业人员参与安全文化建设的积极性，让作业人员认识到安全生产对单位经济、声誉的影响，对自身安全、收入的影响，提高安全意识，减少出现安全隐患冒险作业的现象。

e.加强安全总结。定期组织总结安全生产经验、分析阶段内类似工程和项目部内安全事故案例、汲取事故教训。从经济损失、伤亡人数、事故次数等方面总结阶段性安全生产成果，使管理人员认识到安全事故对项目部经济成本、声誉和作业人员的影响。

4.总结

安全生产、齐抓共管。只有依托项目安全文化建设，才能创造良好的安全氛围，使安全管理制度高效运转，安全理念有效渗透，逐步提高群体安全素质，提高作业人员安全意识，更好地服务于项目的安全生产，杜绝或减少安全事故的发生，最终实现项目本质安全。

作者简介

李明洋，1992年4月29日出生，汉族，毕业于华北科技学院，安全工程专业，现为中铁二局新运公司津保项目部安全员。