国有企业纪检监察机构“三转”浅析

刘伟

【摘 要】 本文概述了国企纪检监察部门工作现状，对国有企业纪检监察部门转职能、转方式、转作风问题进行调研和分析，探索国企在落实“三转”方面的有效途径：转职能，重在厘清职责定位，实现主抓主业;转方式，重在把握工作规律，创新工作方法;转作风，重在坚持自身过硬，求真务实。

【关键词】 转职能;转方式;转作风

“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这是十八届中央纪委三次全会一项十分重要的部署，既是今后一个阶段纪检监察部门开展工作需要遵循的基本原则，也是新时期纪检监察部门找准职能定位、更好履职尽责的方向指引。“三转”新思想、新观点的提出，对我们国企纪检监察部门提出了更新更高的要求。为此，作为基层纪检部门，对如何明确职能定位、落实“三转”这一课题，进行了积极的调研和分析。

一、国企纪检监察部门工作现状

1、职责需要理清。一段时间以来，无论哪个部门牵头哪一项工作，都习惯性地把纪检监察部门列入领导小组、联席会议的组成单位名单之中，致使纪检监察工作领域过宽、战线过长，很多时间和精力被其他工作占据，“种了别人的田，荒了自家的地”，影响了集中力量抓反腐倡廉主业。

2、越位错位需要扭转。在工作中，一些具体性、事务性工作由纪检监察部门负责，有时会出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，从而使纪检监察部门既当运动员又当裁判员，最终成了问题的“挡箭牌”。

3、工作需要支持。一是编制上需要支持。纪检监察部门现在的监督范围涉及招投标、效能监察、“三重一大”事项等等，人员少、任务重，需要在人员配备上给予支持。二是业务培训上需要支持。目前专职纪检监察干部学习财务、审计、金融、法律、计算机等专业的很少，特别是既懂法律法规，也熟悉财务、审计，还精通电脑、写作，同时又会调解、会查案的人才，还很缺乏，需要加强培训，进一步提升业务能力。三是经费上需要支持。纪检监察部门承担着企业的党风廉政和反腐败工作，需要企业在办公、办案及党风廉政建设专项活动等方面，给予经费保障，解除后顾之忧，夯实工作之基。

二、在落实“三转”方面的探索分析

1、转职能，重在厘清职责定位，实现主抓主业

转职能就是要聚焦中心任务，明确职责定位，把主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，结合实际情况强化教育预防职能和监督检查职能。纪检监察部门作为执纪监督部门，应该紧紧围绕自身的职能开展工作，实施监督、检查的职责，维护党的纪律，加强党内监督，把不该管的工作交还给主责部门;相关职能部门，也要按照“谁主管、谁负责”的原则，主动承担起应该承担的工作职能。

（1）在抓源头治理上下功夫，强化教育预防职能。教育是纪检监察工作中的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要内容。为使廉政教育取得实实在在的效果，要将重要节点教育和经常性教育结合起来，在抓住元旦、春节、元宵节、五一、端午这些重要时间节点，大力开展主题教育活动的同时，不断加强对领导干部的经常性教育。时刻督促党员干部带头遵守各项廉政规定和纪律要求，从思想上筑牢拒腐防变思想防线，切实发挥廉政教育的治本功能。

（2）在监督问责上下功夫，强化监督检查职能。监督是纪检监察工作的主要职责之一。作为企业的纪检监察部门，要充分发挥监督检查职能，真正使企业重大决策部署依法落实。

一是加强对企业安全生产责任制落实的监督检查。首先要围绕企业的安全生产，强化监督检查职能。例如，建立完善了安检员量化考核细则;持续加大安全作风督查力度，开展企业流程全覆盖考核;延伸安全诫勉谈话内容，对各级领导干部进行了安全诫勉谈话，增加谈话效果跟踪测评，进一步强化领导干部的安全责任意识。

二是加强对职代会精神落实情况的监督检查。围绕企业职代会确定的重点项目和重点事项，持续对“三重一大”事项、领导廉洁从业情况、节支降耗的落实情况等进行监督检查，主要对企业建设的招投标工作、技能评定、预算管理工作、企业用房登记等进行督查，促进各项工作规范进行。

三是加强对监督资源的整合运用。充分发挥各类监督资源作用，通过不同监督的主体，加强对资源整合、工程建设、财务管理、物资采购、招投标等事项的监督。通过不同类型的监督，及时发现不廉洁的苗头性行为。

（3）在执纪办案上下功夫，强化纪检信访工作。纪检信访工作，是监督执纪的重要工作。要认真梳理近年来的纪检信访案件，分析信访特点，找出问题症结，为进一步有效控制纪检监察信访进行了积极的探索。一是加强宣传。通过宣传纪检监察专业知识，引导职工群众按照正常渠道逐级反映诉求，积极倡导依法举报、逐级举报、实名举报，力争把信访化解在基层，减少信访数件。二是畅通渠道。公布举报电话，举报信箱。三是强化严肃问责。不论是领导干部还是重要岗位管理人员，只要出现违规违纪行为，要严肃追究相关人员的责任，形成执纪必嚴，违纪必究的威慑力。

2、转方式，重在把握工作规律，创新工作方法

转方式重在量力而行。当前，纪检监察部门承担的任务越来越多，涉及的领域越来越宽，工作战线越拉越长，如果四面出击，泛泛而抓，就会事倍功半，很难取得好的效果。为此，工作重点要从创新教育形式、创新监督方式上下功夫，优化工作方法，取得实际效果。

（1）紧扣时代脉搏，创新教育手段。丰富多彩的教育形式是提升教育效果的关键。要紧扣时代发展脉搏，利用电子期刊、廉政网站、党风廉政建设工作QQ群、廉政鼠标垫等多种新载体、新手段，吸引广大干部主动参与到党风廉政建设工作中。同时，以“微”字为特色，探索了廉政微电影、微故事、微课堂、电脑屏保等一系列教育形式，从细微处入手，通过小举措，积聚大能量，在潜移默化中筑牢党员干部的人生观和价值观，增强防微杜渐、防腐拒变的能力。

（2）坚持抓早抓小，创新监督方式。一是健全组织。成立党风廉政预警工作领导组，安排部署预警工作，研究解决预警工作中出现的问题。二是规范程序。制订了党风廉政预警方案，明确了预警要素，即：预警主体、客体、方式和结果，通过预警要素和重点内容的排查，健全信息收集、报送、分析处理、修正反馈的机制，发出业务预警和综合预警，力求做到掌握情况真实、分析信息透彻、处置问题有效、反馈信息及时。三是发挥作用。共收集企业各业务部室的信息，基层党支部信息，通过梳理分析，发现问题。通过强化党风廉政预警建设，找到了从源头防止各种不正之风发生的一条有效途径，逐步形成发现问题、及时纠正的工作局面。

3、转作风，重在坚持自身过硬，求真务实

纪检监察干部队伍处在正风肃纪最前沿，不但要做“手电筒”，照好别人，而且还要做“整容镜”，常照自己。转作风，就是要落实“打铁还需自身硬”的要求，加强自身建设，争做表率。

（1）“三训”工作提素质。坚持纪检业务培训、干部上台现场培训、对专职纪检员进行“一对一”的以案代训，不断提升纪检监察干部的综合素质。要制定培训安排表，要求每名纪检监察人员结合本职工作，为其它纪检监察人员授课，增强了培训效果。

（2）“三带头”转作风。纪检监察干部要做到“三带头”，即带头执行规定、带头深入基层、带头接受监督，切实转变纪检监察工作人员的工作作风。

转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，涵盖了纪检监察工作职责、工作方法和工作主体三个方面。在纪检监察工作中，只有把“三转”抓实、转到位，才能更好地履行职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。