关于提高城市社区中少数民族生活质量的思考

本文为西北民族大学研究生科研创新项目（批准号：ycx14037）

【摘 要】 本文以兰州市七里河区兰工坪北街社区为调查点，从分析社区少数民族生活现状及其生活质量普遍不高的原因入手，探讨提高少数民族生活水平的措施：加大少数民族教育投入;建立健全社区对少数民族的帮扶制度;创新少数民族经济生活方式，拓宽就业渠道。

【关键词】 城市社区;生活质量;兰工坪北街社区;少数民族

随着改革开放的全面深化，城市传统的生活方式与现代文明发生碰撞，在传统与现代的调适过程中，少数民族原有的生活方式也发生着变化，以各种各样的方式生活在城市社区中。由于受传统的生活方式的影响，衍生出生活水平不高、民族摩擦和矛盾等问题，使得城市社区工作的难度加大，因此，研究如何提高城市社区中少数民族的生活质量具有紧迫性、必要性和现实性。

一、城市社区中少数民族的生活质量现状

兰州是一个多民族散居的城市，56个民族均有分布，常住人口300多万人，各少数民族人口约为16万，占全市常住人口的4.41%，兰州市流动人口比较集中在城关、七里河区。而七里河区的兰工坪北街社区因为邻近汽车南站，少数民族流动人口比较多，多民族社区特点比较显著，故选取七里河区中的兰工坪北街社区进行个案分析。

兰工坪北街社区靠近来往于少数民族地区的交通枢纽站——汽车南站，大量的乘客带来了消费需求，正因为它的商业氛围，吸引了大量外来少数民族流动人员。兰工坪北街社区少数民族人口主要以回族为主，同时包括东乡族、满族、藏族、撒拉族、朝鲜族、保安族等，各少数民族之间的生活质量差异比较大，有少部分少数民族定居于社区中，他们有学历文凭，工作稳定，收入有保证，而大多数没有专业技术，没有学历文凭，收入不稳定，大多居住在铁路周边。少数民族流动人员所从事的职业多为个体销售行业，如水果销售、批发零售、牛羊肉经营、餐饮等。差不多都有着自己的固定职业，但大多属于体力劳动和服务行业，收入不高。

二、影响城市社区中少数民族生活质量的因素

1、自身因素

少数民族流动人口普遍对子女的教育重视程度不够，社区中少数民族流动人口中大多数人所受教育不多，多以家庭为基本单位从事生产经营，多为小摊小贩。文化程度不高，通常都是全家人一起动手干，对子女的教育不重视，更加缺少学习的家庭氛围。子女放学回家帮忙销售，减少了用在学习上的时间。同时因为其职业特点，家庭收入来源十分有限，分配在孩子教育上面的部分就更少。近年来少数民族流动人口的文化素质得到了一定的提升，但相对于社会经济发展的需求而言还远远不够。

2、社会因素

社区中少数民族流动人口人数少，人数占的比重比较小，但是其重要性不容忽视。我们不仅仅要尊重他们的风俗习惯与宗教信仰，还要想办法解决少数民族群众日益增长的生存需求与发展需求之间的矛盾，提高少数民族的生活质量。社会因素最主要的方面就是城市社区民族工作。由于社区中各民族杂居，并且少数民族人口流动性比较强，使社区很容易产生“治安管理”式的社区管理模式，忽视了少数民族的生活习惯和生活模式。而这种管理模式重视社区秩序的管理，容易忽视对少数民族实际生活问题的关注。久而久之，社区民族工作缺乏亲和力，使得社区工作很难开展，甚至遭到排斥。

三、提高城市社区中少数民族生活质量的措施

社区的稳定发展依赖各民族之间的平等、团结和共同发展，归根到底就是提高各民族的生活水平，提高生活质量。

1、加大少数民族教育投入

习近平总书记在2014年10月23日在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时表示，“科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地”。[1]少数民族生活质量要得到提高，关键还是要提高少数民族劳动者素质，如在高校继续推行少数民族骨干计划，使更多的少数民族学生得到深造机会，提高文化素质。另一方面积极引导少数民族群众注重教育，鼓励他们支持子女接受高等教育，学习科学文化知识，培养高素质人才，为创新少数民族特色产业打下坚实基础。

2、建立健全社区对少数民族的帮扶制度

社区是各族人民共同生活的区域，社区工作人员是社区工作的主体，不仅要了解社区的情况、对社区进行管理，支持包括外来少数民族在内的社区少数民族，帮助他们提高适应社区生活的能力，特别是在安排摊点、升学、招工、住房、清真肉食销售等方面应该给予少数民族一定的照顾，努力解决少数民族在城市生活中遇到的实际问题，切实保障其合法权益。同时，社区工作人员一定同社区居民保持密切联系，把国家的民族政策、民族工作落到实处，把切实提高少数民族人口的综合素质和生活质量作为工作的重点。

3、创新少数民族经济生活方式，拓宽就业渠道

隨着我国改革开放的全面深化，市场在经济生活中的地位越来越重要，人们的生活方式也在变化，市场经济对人们的影响也逐渐加大。这对少数民族的生活方式、经济方式等方面带来强有力的挑战，使得他们在市场经济的资源优化配置中处于劣势地位，这无疑会造成少数民族心理上的不平衡，影响社区的稳定及正常发展。因此加快少数民族的经济发展，是提高少数民族生活质量的关键问题。少数民族民族生活方式的拓展是很好的接受市场经济的挑战，提高少数民族生活水平的一个重要推动力，在不违背少数民族自身的风俗习惯和宗教信仰的基础之上，创新少数民族的经济生活方式，让少数民族在另一个角度发展本民族经济，同时突出民族性。另一方面，拓宽少数民族人口的就业渠道，就业是民生之本，社区工作不是简单的管理，而是在了解社区基本情况的基础上，制定处适合本社区发展的长远规划，了解社区失业人员情况，尤其少数民族人口的失业情况，帮其解决就业问题，拓宽就业渠道，如社区就地安排、及时发布各种就业信息，使社区各民族成员能及时了解就业形势，转变就业观念，从而解决就业问题，提高社区生活质量，优化社区生活环境，维护社区安定团结。

坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是民族工作的根本任务。提高少数民族的生活质量更是民族工作的具体任务。提高少数民族生活质量不仅仅是一个重大的经济问题，也更是一个政治问题，对于增进民族团结，确保社会稳定具有重要的实践和理论意义。

【参考文献】

[1] 习近平.习近平会见清华大学经管学院顾问委员会海外委员[N].人民日报，2013.10.24.01.

[2] 高永久，高响鸣.中国城市民族关系和谐发展的思路[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2011.

[3] 徐富邦.新时期城市少数民族流动人口的服务与管理研究[D].中央民族大学，2010.

[4] 周竞红.城市民族关系的结构变化与调整[J].中央民族大学学报（哲学社会科学版），2001.

[5] 李伟梁.少数民族流动人口的城市生存与适应—以武汉市的调研为例[J].内蒙古社会科学，2006.

[6] 王永峰，张军.少数民族工作社区化探析[J].黑河学刊，2011.

[7] 肖斌.对当前我国城市少数民族流动人口问题的思考[J].聊城大学学报（社会科学版），2011.

【作者简介】

马桂金（1988-）女，汉族，甘肃省兰州市人，现为西北民族大学马克思主义学院马克思主义民族理论与政策专业在读硕士研究生.