工程决算审核中存在的问题与对策

朱彦红

【摘要】结合笔者实践工作经验，本文首先阐述了影响工程决算的因素，对工程决算审核中存在的问题进行了简要分析，提出了工程决算审核中问题的对策。

【关键词】工程决算 审核 影响因素 问题 对策

建筑工程决算是指按照合同规定的内容完成所承包的工程后，经验收质量合格，按照合同规定，向发包企业进行的最终工程价款结算。工程决算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失，因此如何作好建筑工程决算审核工作显得尤为重要。

一、影响工程决算的因素

1、现场代表、现场监理盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以征得签证。特别是地下隐蔽工程，经常出现签证与图纸和实际不符的现象。施工企业在遇到有变更签证时，只计算增加的工程量，而不计算减少的工程量，造成造价"失真"。

2、工程量计算方面的误差，因为工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更签证单和国家、地区统一的计算规则来编制的。但是有些工程量会出现重复计算的现象，比如挖基础土方计算中，不进行土方调配，先把土方挖走运出，再从场外购土回填。

3、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省、市规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

4、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。比如水磨石定额套用时，将一般水磨石套为彩色水磨石。这都会影响造价。

5、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。

二、工程决算审核中存在的问题

工程决算审核中的问题主要包括以下几点：

1、建设企业存在的问题。建设企业的问题也是影响工程决算审核的一个关键因素，包括相关人员对相应的法律法规认识不足，缺乏专业的技术工作人员，进而出现不合规定的签证，同时在工程的合同制定中存在较大的隐患，主要表现为合同不严密、不规范，为竣工决算审核带来了隐患。

2、施工企业存在的问题。施工企业存在的主要问题是对送审资料要求不严格，容易出现资料不完整的现象，以及现场签证的表述不够清晰合理并且手续不全，导致竣工中评审和审核的难度。与此同时，还包括套定额较高、对工程量的重复计算、编制假的预算等等。

3、在财政投资项目中还存在一种奇怪的现象，就是建设企业和施工企业都想多要工程款，经双方协商在编制决算中故意抬高造价。

4、极少数的决算编制人员业务水平不过关，编制的决算有工程量错算，定额高套现象。

三、工程决算审核中问题的主要对策

1、提高专业知识水平，讲究职业道德。一个好的预、决算编制人员不仅要全面熟悉定额的计算规则，还应了解上级下达的各种费用文件，配套的计价文件；还要全面了解工程预算定额的组成，能够进行定额的换算和增补。要想成为一名好的造价员或造价师没有过硬的建筑知识是不行的，必须掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。

2、完善结算资料审查制度。首先要保证送审资料的完整性，其中包括投招标文件和工程施工的各种合同、各种图纸包括施工图纸和竣工图纸以及图纸的会审记录文件、对隐蔽性工程验收以及现场的签证资料和记录材料、工程结算书、工程竣工验收合格证明等相应的材料。为了保证送审材料的完整性，需要安排专业的人员对材料进行审查，并对合格的材料进行编号整理，由报送人签字确认后进行收存。对于送审材料中的缺项、漏项问题，需要责令送审企业在规定时间内补齐交全，然后再予以进行审核。若是在工程决算审核材料的送审中，需要由中介机构进行决算审核的企业，需要严格管理，避免出现施工企业与审核人员的违法违规行为的出现。其次，对送审材料进行符合性审查，也就是按照国家的相应经济政策和法律规定进行管理和审核。例如要审核现场签证的事项、原因、位置、时间以及手续等各个方面进行全面的审核，对于竣工图纸而言，需要检查是否盖有竣工的图章，同时对隐蔽性工程的验收记录也要逐一检查。

3、做好跟踪审查工作，深入工地，全面掌握工程实况，杜绝虚假现象。由于竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此造价人员要想做好工程量计算工作，就必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的造价人员在编制决算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的造价师不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

4、搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设企业、监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计企业下达的，必须要有设计人员的签名和设计企业的印章。由建设企业现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设企业工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚。现场签证即施工签证，包括设计变更签证单、主体工程中隐蔽工程签证；其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计企业、监理企业、建设企业等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量與竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设企业签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设企业同意，其价格必须要建设企业签证，如果因某种原因其价格销售表及进货发票以备查。对于一些涉及进货工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期分批对主要建材与建设企业进行价格签证。

结束语

综上所述要作好决算审核工作，不能把功夫下在审核的工作日内，而是要把功夫下在平时，提高自已的素质，做好跟踪审查工作，深入工地，进行调查落实，才有可能把决算工作做好。

参考文献：

[1]《工程造价管理基础理论》中国计划出版社.

[2]刘苹.浅谈工程决算的审核[J].河北煤炭，2011（06）

[3]胡冰洋.浅析工程建设项目的竣工决算编制方法[J].现代经济信息，2009（13）