谈工程造价的全过程管理

蒋存林

摘要：在市场经济体制的逐步完善与深化改革的背景下，传统的工程造价管理体系难以满足国际化工程咨询市场的发展要求，迫切地需要做出一定的革新，同时项目法人责任制的实行促使了项目法人工程造价责任与风险的加大，这就要求项目工程当中必须严格做好全过程的管理。本文将对目前工程造价全过程管理的必要性作出分析，并在此基础上提出实现工程造价全过程管理的有效策略，以期为当下工程建设的造价管理带来一定的借鉴作用。

关键词：工程造价 全过程管理 问题 策略

工程造价指的是项目工程建设的过程当中所投入的施工费用、设备购置费用、管理费用等所有投入资金的总和，通常一些生产性工程建设为了保障工程的顺利开展还设置了流动周转资金，在对这些项目工程建设进行造价管理时必须将这部分资金也纳入到考虑范围当中。对于任何一个项目工程而言，工程造价都对其质量与效益起到了直接的影响，在工程造价高于投资者支付能力的情况下极有可能会导致工程的被迫停止。因此，如何做好工程造价的全过程管理，是当下指的深入思考与探究的问题。

一、工程造价全过程管理的必要性

1.作为建筑市场当中的重要中介服务体系，建设工程的造价咨询单位实现了政府、企业与市场三者间的协调与联系。一些信誉好且规模大的造价咨询单位能够担当业主或承包商代理人的角色，这就使得政府可以借助间接管理方法来实现对工程项目的有效管理，无需采取直接管理的手段。造价咨询单位可全权负责工程投资估算、工程结算、竣工决算等各个环节中的造价工作，通过造价全过程管理咨询服务的强化能够在提升投资效益、确保工程质量的同时保障合同双方的合法权益。

2.工程造价全过程管理有利于社会资源的有效利用。在我国加入WTO及全球经济一体化的发展的背景下，市场超越了封闭情况下资源等方面的限制，开放性日益增强，使得我国建筑资源的配置效率得到了极大地提升。资源有效利用理念的普及促使建设工程中对造价全过程管理有了越来越高的要求，科学有效的造价全过程管理是实现社会资源合理使用的重要手段。

3.工程造价全过程管理是时代发展的客观需要。伴随着改革的不断深入，在工程管理制度当中一些工程招投标、项目法人责任方面的制度逐步建立与完善，同时在工程建设中出现了工程融资、可行性项目研究等全新的业务，这就要求在工程项目中拥有具备工程计量、工程造价管理、经济管理等方面知识与技能的人员来帮助投资人员做好造价的全过程管理。

二、强化工程造价全过程管理的主要策略

（一） 决策环节

工程项目中施工标准的明确、施工场地的确定、施工技术与设备的选择等各项决策都直接影响了工程造价的结果。做好决策环节的造价管理能够为工程的全面造价打下坚实的基础，给整个工程造价的合理、可靠带来必要的保障。在工程项目的决策环节的造价管理中，首先，必须做好决策前的设备技术参数、运行状况的资料收集等各项准备工作。其次，需在综合分析市场需求、发展趋势的前提下对工程规模、建筑指标等做好明确的规定，编制好相关的项目可行性研究报告。最后，要对工程的效益进行合理的分析，立足于实际情况对施工过程中可能产生的造价影响、施工时预留价格系数的变化情况等方面做出考虑并编制出可靠、细致、全面的工程投资估算，确保估算对项目总投资的控制作用的充分发挥。

（二） 设计环节

工程的设计是工程项目建设的灵魂所在，通过设计能够将工程实施的意图做出全面、具体的规划与描述。设计环节当中的造价管理对工程项目一次性投资的金额、项目的经济效益等方面都具有重要的影响。首先，工程项目相关设计、建设单位需在交流沟通中共同确定方案，借助方案的技术性、经济性等的分析来选择出合理科学且有助于工程造价降低的技术方案。其次，要对设计投资的审核做好严格的把关，针对一些质量目标合理而投资超标的设计问题可在设计会审中给出相关的造价审核建议。再次，要对工程当中需要使用到的设备与材料的价格、用途等做好市场调查，在确保设备与材料质量的基础上实现其成本的最小化。最后，要综合分析企业实际与投资效益来选择技术方案与先进技术。相关设计管理科必须通过聘请专家或专业机构综合评审设计文件来确保工艺技术符合国家标准与要求，对设计质量做好严格的把关，并完善工程项目的经济责任制，针对因设计不合理而引发的工程变更与造价增加的情况必须按照制度规范追究设计单位的经济责任。

（三） 施工环节

工程实施阶段的造价占据了整个工程造价的百分之九十以上，因此对施工环节的造价管理显得尤为关键。1.认真落实项目经济责任制并对内部的岗位责任制做出不断的健全，通过明确责、权、利的成本管理制度的实施来促使相关人员形成良好的经济意识。2.做好施工组织，通过科学管理来促进工程的有序开展，同时给造价管理提供科学的手段。3.实施动态化管理，工程項目的周期长使得在实际施工过程中的劳动力、材料价格很有可能发生浮动，因此造价管理人员并需对调整造价的材料做好实时的收集，从而提高价格、汇率等动态因素预测的准确性。4.强化对工程变更的管理控制。工程实施中极易在多种因素的影响下出现设计变更、工艺更改、材料替换等现象，影响工程的造价。对此需完善设计变更审批并对变更的价款做好科学控制，从施工核对、验收等方面提升管理的效率，从而有效地避免工程变更，降低造价管理的成本。5.管理好材料与设备。通过对材料和设备的严格监督管理来避免施工中出现的材料浪费、因人为操作不当而引发的设备损坏等，防止不必要的经济损失。

（四） 竣工环节

作为工程建设的最后一个环节，工程项目竣工验收之后，相关施工企业需及时编制好竣工结算并将其教给业主，这一环节中的造价管理也是不容忽视的。首先，必须严格落实合同当中的条款，按照合同规定来进行竣工结算，严格控制好工程外的各项费用，可采取扣减的方式来对没有按要求完成的工程量进行处理，并根据合同条款对施工风险费用、违约金等做好核减。其次，要对现场签证与设计变更做出严格的审核，按照相关规定审核工程量与施工企业结算书的项目单价、分项等。最后，要认真落实投标单价，针对工程量清单下的招标工程，结算时需严格落实投标单价，同时根据合同条款、计价规则对其中存在的漏项、误差等做出适当的调整。

三、总结

综上所述，社会经济的发展与科技水平的提升促使了各类工程建设的繁荣，作为项目工程管理工作当中必不可缺的重要组成部分，工程造价的管理也受到了越用越高的重视。工程造价的全过程管理主要包括决策环节、设计环节、实施环节以及竣工环节的造价管理，在工程造价时必须做好对各个环节的合理、有效管理，以确保造价的准确性与合理性，从而在提高工程造价管理水平的同时，实现工程经济效益的最大化。

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