试论加强水利工程造价管理的方法

张长寿

【摘要】水利工程在我国是调配水资源的重要项目，随着社会主义现代化建设进程的加快，国家开始加大投资搞水利建设，在我国水利工程项目造价管理工作的开展与进行过程中，受到外界及人为因素影响的现象极为普遍，这些问题都是及时得到有效处理和解决的，进而才能促进我国水利工程造价管理工作发挥更大的作用和意义。

【关键词】水利工程；造价管理；方法

前言：

对水利工程施工阶段的造价严格控制，不仅能降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益。。在水利工程施工阶段制定周密的造价控制方案，既能为项目施工创造良好的作业环境，也能促进水利工程施工效率的提升，笔者在本文中阐述了制定造价管理的有效方法。

1水利工程造价管理存在的问题

1、1水利工程模式落后

水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。而在实际施工期间，项目建立工作大部分由监理单位完成，其它单位在控制时未积极配合而影响造价控制效果，总承包单位设计的方案不科学、不合理、不实际，未经过详细的实地考察则开始设计水利工程施工方案，承包单位未能加强控制方案的审核，阻碍了工程造价的失控。 我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。

1.2 预算定额难以适应市场环境的变化

现行的水利工程项目预算定额及取费标准是由政府有关机构组织测算制定的，反映的是一定时期内的社会生产力发展水平。在这过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额法存在诸多问题：不能联系单个工程情况，施工管理费不能按施工规则与布置计算；成本加成无法结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；不能准确反映当地当前实际的水利工程造价，对施工的质量带来不利影响。

1、3水管单位造价管理人员匮乏

水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏（多数水管单位技术人员为1～2个，部分没有技术人员），且职工队伍整体上学历层次偏低，多吸引高层次的造价人才，多举办造价人员的培训.。

1、4造价人员的意识问题。

造价人员的意识不足直接影响了施工阶段的控制策略，现代水利行业施工技术水平不断提升，但在水利工程项目技术的研究还存在不足。工程单位常会把工作重点局限于施工进度、施工质量，对于造价控制没有深入分析或提出优化方案，长期保持这种模式会影响到项目资金控制。

2加强水利工程造价管理的方法

2、1投资决策阶段的造价控制

在这个阶段的造价往往误差比较大。工程前期的造价主要是估计算出的投资金额，在做财务预算前准备好方方面面的详细资料例如实施项目期间的水电供应情况，固定资产及流动资产的各个市场的价格，和此工程最相近的项目的材料，反复研究设计的方案，让方案更科学。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程规格只要满足客户的要求，保证一定的质量就可以了。要想有效的控制工程造价，就要详细比较各个方案，让工程的建设流程更简单，设计更科学。

2.2 加强设计阶段的造价管理

水利工程的设计过程就是整体规划工程的过程。设计内容包括工程的建筑结构、外观，运行的技术，具体的实施建筑的流程图等等。合理的设计工程的每个方面，有效的控制工程的费用。设计的质量和准则达到专业的水平，功能满足使用者的要求，费用的控制从设计阶段开始，关注设计日程的合理性，特别关注总的设计方案、投产后的生产状况等。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程，应切实做好设计阶段的造价管理。

2、3加强施工階段的造价管理

水利工程施工阶段，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理成本控制方案。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。

2、4加强维修养护的费用控制

工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量（人工）形式下达给养护公司。

结束语

在我国水利工程项目建设中，各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。水利工程造价管理工作是对于水利工程项目整体资金的系统调配与监管，施工阶段是水利工程成本消耗最多的环节，工程单位在项目实施时要采取综合性的管理策略，营造良好的施工环境来降低成本造价消耗，这样才能确保造价控制效率的提升。

参考文献

[1]杨科，梁宝双.水利建设项目设计阶段的造价控制[J].海河水利，2006，6：21-22.

[2]水利工程造价基础理论与相关法规[M].中国水利出版社，2007.

[3]水利工程造价计价与控制[M].中国水利出版社，2007.