城市道路交通规划管理的对策

周平

【摘要】在城市发展中，良好的道路交通规划管理是十分重要的。一般来说，之所以会出现道路交通问题，主要由于不合理的规划和管理导致的。所以，解决城市道路交通问题，有必要全面理解道路交通规划管理的基本原则和内容，掌握管理特点，如此才能提出有效性的管理对策。

【关键词】城市道路交通；规划管理；问题

随着社会经济的蓬勃发展，现代化的城市建设进程显著加快，对于城市发展的基础内容道路交通也提出了更高的要求。从当前城市发展来看，道路交通还是存在着一些问题，主要表现在道路传输力不足、交通结构不发达、交通设施陈旧等方面，导致了道路拥挤等问题的出现。因此，要想保证城市的健康发展，必须尽快解决城市道路交通问题，进一步做好做好交通规划管理工作。

一、问题分析

在当前的城市发展中，道路交通规划管理主要存在以下三个方面的问题：

（一）规划管理流于形式

关于城市道路交通规划，是一直有着评价体系的，很多城市为了得到较高的评价分数，往往在编写管理规划时没有全面的考察实际道路交通情况，文本的编订主要是为了评比需要，缺乏实践性。很显然，在道路交通管理中应用这样的规划文本，是得不到任何成效的。而且，很多城市的相关领导没有较为长远的发展目光，即使得到了较高的评价分数，但是实际上是名不副实的，在道路交通管理中并没有与高分数相符合的管理水平。长久下去，城市道路交通管理工作将会面临更多的问题。

（二）规划管理缺乏针对性

在很多城市的交通管理规划工作开展中，没有科学的考察本城市道路交通的实际情况，只是一味的照搬规划内容，僵硬的按照程序管理，最终得不到较高的管理效率。对这些城市而言，在规划管理工作开展中，根本没有明确的了解规划管理的具体工作，没有深入的分析在道路交通发展中存在的问题和将会遇到的问题，对于具体的道路交通规划内容没有形成清晰的认识，导致最终的管理工作缺乏针对性，没有实际的指导意义。

（三）混淆规划与设计

很多城市在交通規划管理工作陷入了一个误区，将道路交通设计看成是交通规划，混淆了规划和设计的概念[1]。在规划工作中，规划文本的设计加入了交通标志设计等内容，虽然在道路交通管理工作中发挥了一定的效用，尤其是促进了中小城市交通管理的规范性，但是对于大城市的交通管理却不能发挥出较大的作用。归根结底是因为这仅仅是道路交通设计，而不是规划。

二、规划管理对策

（一）明确基本内容

第一，道路交通情况调研。在道路交通管理规划工作中，首先要做的就是实地的调研考察，全面充分了解道路交通的实际情况。一般情况下，在调研中需要搜集的资料主要有：该地区的土地利用率、城市道路布局、交通流量、包括居民、机动车等在内的城市交通出行特征、道路交通区域划分、交通管理设施等。整个调查的工作量是相当大的，需要大量的工作人员参与其中，同时也需要较大的资金投入，有关道路交通部门应该重视。但是从现在的调研工作来看，很多的相关部门都对此缺乏重视，基础数据收集不充分，甚至很多数据都是在以往的基础上稍作改动的，由此导致的结果是规划方案不符合实际的道路交通情况，缺乏实践操作性。

第二，诊断与分析。在经过了全面的道路交通调研后，接下来就要对数据资料进行诊断和分析，包括对当前城市交通现状的诊断和交通需求的分析。在诊断工作中，主要是在全面了解基础数据资料的前提下，结合当前的城市交通管理政策、现代化城市的建设程度等诊断当前的城市交通质量。在分析工作中，主要进行的是交通需求分析[2]。结合基础数据建立需求模型，通过进行一系列的计算对规划方案作出科学的评价。而且，还要建立包括客车、摩托车等多在内的多车种矩阵模型，以便能够为后期的管理规划提供有效性的数据参考。

第三，制定管理方案。一般说来，交通管理方案的制定是结合了如优先发展策略等在内的多方面交通管理策略的[3]。同时，还包括了如结点交通管理等在内的多种交通管理解决措施。在对交通方案的评价中，可以有效分析出城市交通流是怎样受相应的管理措施影响的；而且，通过交通管理措施的实行，可以科学的预测当前城市发展中的交通运行指标，由此制定出每日的交通管理目标。

（二）把握基本原则

第一，长远规划。城市道路交通规划工作必须要从当前的城市实际交通情况出发，根据道路网条件，做出具有实践性的交通规划，使其符合城市总体规划，这样才能满足城市发展对交通管理的要求。

第二，可持续发展。交通规划的制定必须要符合人文发展观，以提高城市居住环境为基本要求，全面分析当前城市交通发展的需求，做好规划管理，有效调整不符合发展的交通结构，使其与经济发展相适应。

（三）分析规划管理特点

第一，衔接性。城市交通管理规划并不是独立的存在，它与停车场规划等其他专业性的规划都有着一定的联系[4]。因此，在进行交通规划的过程中，应该注意的是做好与其他专业性规划的科学衔接，有机结合当前城市建设的交通管理政策，将提高交通效率作为工作目标，以改善交通环境、加强交通安全为实施重点，全面开展管理工作。

第二，阶段性。交通管理规划并不是一蹴而就的，它要分为不同的阶段才能完成，而且，在每一个阶段中，规划的内容也是有所不同的。一般来说，交通规划主要分为“近期、中期、远期”三个实施阶段[5]。在“近期”阶段中，主要的工作内容包括，详细分析交通问题、特点，并在此基础上，提出有针对性的、科学有效的解决措施。同时，根据阶段的实际情况，制定详细的交通管理项目建设规划、顺序、竣工时间；“中期”也是有计划进行，并详细列出管理项目的日程安排；最后，“远期”必须具有方向，准确把握未来交通管理、科技发展等的方向，未雨绸缪，做好相关的工作。

结语：

城市道路交通规划，关系到城市的当前及未来发展，关系到人们的日常出行，必须加强当前、中期及未来管理，而这取决于城市社会经济发展的实际需求，同时，城市道路发展规划，受到资金、资源和环境等各种因素的制约，必须遵循可持续发展的原则。对于城市交通来说，政府发展战略与政策的作用是直接性的、决定性的，也是一个协调多方利益的过程，需采取有效的方法进行分析，制定有效的对策。

参考文献：

[1]袁文清. 论城市道路交通规划与经济发展的协调性[J]. 城市地理，2014，10：5.

[2]田玉国. 基于道路交通事故预防的城市道路交通管理规划研究[D].天津大学，2012.

[3]荣力锋. 基于复杂网络理论的城市道路交通网络演化规律研究[D].西南交通大学，2014.

[4]王海天，盛逵. 在城市道路交通规划中坚持环境友好、生态和谐的规划理念[J]. 城市，2010，04：28-30.

[5]付昌勇. 中小城市道路交通规划：以山西省寿阳县为例[J]. 山西科技，2011，06：10-11.