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深入落实“四个全面”战略布局加快建设呼兰健康产业城

2015-10-21朱辉

学理论·上 2015年9期
关键词:老城区四个全面开发区

朱辉

党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。就呼兰而言,首要任务就是结合区情实际,坚定发展自信,积极应对经济发展新常态,努力破解发展难题,加快打造中国北方药谷,建设呼兰健康产业城,为哈尔滨市委实施新战略、实现新跨越做出贡献。

一、“四大板块”协调发展,加快全面建成小康社会进程

全面建成小康社会,核心在全面,根本上是发展问题。对于“亦城亦乡、亦工亦农”城乡差距突出的呼兰来说,建成小康社会迫切需要我们结合呼兰独有的“开发区、老城区、新农村和松江避暑城”“四大板块”区情,全面统筹协调,积极抢抓机遇,补齐发展短板,建成涉及全领域、覆盖全体人群的全面小康。做强开发区,带动区域经济快速发展。推进大专院校和科研院所与开发区医药产业基地开展校企合作,加快科技创新资源聚集,提升自主创新能力,推动经济增长向创新驱动转变,着力构筑生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游等优势主导产业集群发展新优势,把开发区打造成新常态下引领区域转变发展方式的试验区、创新区,打造成推动经济持续健康发展的主引擎、主动力。改造老城区,建设宜居宜业城市。借力市场,商业运作,加快老城区城市建设板块改造升级,重点推进老城区北部150万平方米棚改项目以及一排干综合整治项目,从根本上解决老城区历史规划布局不合理、载体功能不完备、层次品位不高、基础设施落后等一系列现实问题,打造兼具人文特色和现代品位的宜居新城。建设新农村,推动城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工促农,加快转变农业发展方式,推动城郊农业向都市农业转型升级,努力打造都市现代农业先行区。以全面城市化为目标,壮大中心镇,改造城中村,建设新农村,打造幸福生活的美好家园。共建避暑城,打造未来发展新亮点。以义乌小商品城、杉杉商业综合体开业运营为契机,推动养老与旅游、文化、商贸产业融合发展,把松花江避暑城打造成集旅游观光、休闲度假、养生养老、文化娱乐为一体的高端休闲养生基地。

二、集中攻坚突破,全面深化重点领域改革

深化改革是全面建成小康社会的基本动力。改革牵一发而动全身,需要立足全局抓大事,善于抓住“牛鼻子”。我们将坚持群众有所呼,改革有所应,严格按照全市深化改革总体部署,紧密结合呼兰改革发展实际,坚定不移把改革引向深入。在开发区体制机制创新方面,重点围绕破解当前开发区土地、资金等要素瓶颈制约,引入公私合作PPP新模式,深化市场化运营,拓宽园区开发建设融资渠道,广泛吸引社会资本参与园区基础设施建设,推动开发区转型升级、创新发展;在行政管理体制改革方面,巩固政府机构改革成果,加快事业单位分类改革步伐,推动179项审批事项入驻审批大厅,缩短审批时限,提高审批效率;在农村产权制度改革方面,加快土地确权登记颁证,实现区、乡、村三级土地流转服务网络互联互通,创新农村金融服务模式,启动农业社会化服务体系改革。

三、扎实推进依法治区,营造优良经济发展环境

全面小康社会建设需要法治支撑,区域经济社会发展更需要法治作为保障。当前,呼兰正处在发展关键期,创优发展环境任重而道远,需要法治的引领和规范。一方面,我们将加快制定权力、责任和负面三张清单,做到所有重点行业一律编制岗位权力说明书,所有窗口部门一律公开办事流程图,所有政府投资项目一律纳入市建设系统招投标平台,扎紧法治和制度的围栏。另一方面,坚持“难为企业就是难为自己、方便企业就是发展自己”的服务理念,全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法,积极推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法等问题,以法治、廉洁、高效的政府形象营建公平正义的市场环境和社会环境,“筑好巢引好凤”。

四、坚持全面从严治党,为区域发展提供坚强政治保障

全面从严治党是“四个全面”的基本支撑,从严管党治党,关键在治、要害在严。坚持队伍建设从“严”。真正把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程,以锲而不舍、驰而不息的态度抓好作风建设,教育和引导干部不踏“禁区”、不越“雷池”、不触“红线”。进一步加大违纪违法案件查处力度,让干部感到处处有戒尺、随时受监督。坚持基层党建从“严”。加强基层党组织建设,是党要管党,从严治党的必然要求,也是呼兰加强党的建设首要解决的突出问题。继续开展基层服务型党组织建设活动,严格党内组织生活,深入开展乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核工作,强力推进软弱涣散党组织整顿,不断提高基层组织引领发展、服务群众的能力。坚持责任落实从“严”。把抓好党建作为最大的政绩,始终把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。通过落责任、明担当,做到面对问题不回避、面对矛盾不上交、面对困难不低头,以舍我其誰、知难而进的勇气魄力推动呼兰各项工作。

作者系中共哈尔滨市呼兰区委书记

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