深入落实“四个全面”战略布局加快建设呼兰健康产业城

朱辉

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。就呼兰而言，首要任务就是结合区情实际，坚定发展自信，积极应对经济发展新常态，努力破解发展难题，加快打造中国北方药谷，建设呼兰健康产业城，为哈尔滨市委实施新战略、实现新跨越做出贡献。

一、“四大板块”协调发展，加快全面建成小康社会进程

全面建成小康社会，核心在全面，根本上是发展问题。对于“亦城亦乡、亦工亦农”城乡差距突出的呼兰来说，建成小康社会迫切需要我们结合呼兰独有的“开发区、老城区、新农村和松江避暑城”“四大板块”区情，全面统筹协调，积极抢抓机遇，补齐发展短板，建成涉及全领域、覆盖全体人群的全面小康。做强开发区，带动区域经济快速发展。推进大专院校和科研院所与开发区医药产业基地开展校企合作，加快科技创新资源聚集，提升自主创新能力，推动经济增长向创新驱动转变，着力构筑生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游等优势主导产业集群发展新优势，把开发区打造成新常态下引领区域转变发展方式的试验区、创新区，打造成推动经济持续健康发展的主引擎、主动力。改造老城区，建设宜居宜业城市。借力市场，商业运作，加快老城区城市建设板块改造升级，重点推进老城区北部150万平方米棚改项目以及一排干综合整治项目，从根本上解决老城区历史规划布局不合理、载体功能不完备、层次品位不高、基础设施落后等一系列现实问题，打造兼具人文特色和现代品位的宜居新城。建设新农村，推动城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工促农，加快转变农业发展方式，推动城郊农业向都市农业转型升级，努力打造都市现代农业先行区。以全面城市化为目标，壮大中心镇，改造城中村，建设新农村，打造幸福生活的美好家园。共建避暑城，打造未来发展新亮点。以义乌小商品城、杉杉商业综合体开业运营为契机，推动养老与旅游、文化、商贸产业融合发展，把松花江避暑城打造成集旅游观光、休闲度假、养生养老、文化娱乐为一体的高端休闲养生基地。

二、集中攻坚突破，全面深化重点领域改革

深化改革是全面建成小康社会的基本动力。改革牵一发而动全身，需要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”。我们将坚持群众有所呼，改革有所应，严格按照全市深化改革总体部署，紧密结合呼兰改革发展实际，坚定不移把改革引向深入。在开发区体制机制创新方面，重点围绕破解当前开发区土地、资金等要素瓶颈制约，引入公私合作PPP新模式，深化市场化运营，拓宽园区开发建设融资渠道，广泛吸引社会资本参与园区基础设施建设，推动开发区转型升级、创新发展;在行政管理体制改革方面，巩固政府机构改革成果，加快事业单位分类改革步伐，推动179项审批事项入驻审批大厅，缩短审批时限，提高审批效率;在农村产权制度改革方面，加快土地确权登记颁证，实现区、乡、村三级土地流转服务网络互联互通，创新农村金融服务模式，启动农业社会化服务体系改革。

三、扎实推进依法治区，营造优良经济发展环境

全面小康社会建设需要法治支撑，区域经济社会发展更需要法治作为保障。当前，呼兰正处在发展关键期，创优发展环境任重而道远，需要法治的引领和规范。一方面，我们将加快制定权力、责任和负面三张清单，做到所有重点行业一律编制岗位权力说明书，所有窗口部门一律公开办事流程图，所有政府投资项目一律纳入市建设系统招投标平台，扎紧法治和制度的围栏。另一方面，坚持“难为企业就是难为自己、方便企业就是发展自己”的服务理念，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，积极推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等问题，以法治、廉洁、高效的政府形象营建公平正义的市场环境和社会环境，“筑好巢引好凤”。

四、坚持全面从严治党，为区域发展提供坚强政治保障

全面从严治党是“四个全面”的基本支撑，从严管党治党，关键在治、要害在严。坚持队伍建设从“严”。真正把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程，以锲而不舍、驰而不息的态度抓好作风建设，教育和引导干部不踏“禁区”、不越“雷池”、不触“红线”。进一步加大违纪违法案件查处力度，让干部感到处处有戒尺、随时受监督。坚持基层党建从“严”。加强基层党组织建设，是党要管党，从严治党的必然要求，也是呼兰加强党的建设首要解决的突出问题。继续开展基层服务型党组织建设活动，严格党内组织生活，深入开展乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作，强力推进软弱涣散党组织整顿，不断提高基层组织引领发展、服务群众的能力。坚持责任落实从“严”。把抓好党建作为最大的政绩，始终把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。通过落责任、明担当，做到面对问题不回避、面对矛盾不上交、面对困难不低头，以舍我其誰、知难而进的勇气魄力推动呼兰各项工作。

作者系中共哈尔滨市呼兰区委书记