民族教育的发展与双语教育的实践

茹鲜古丽·艾买提

我国《宪法》明确规定，各民族有权使用自己的民族语言。作为多民族国家，在促进各民族间和谐共处和发展中，倡导汉语与各族语间的双语教育，是当前乃至以后民族区域语言教育的重点内容。

新疆是我国五大自治区之一，全区少数民族人口所占比重超过60%，双语教育在新疆民族教育工作中的地位显得尤为重要。本文从民族教育的现状及新疆双语教育的实践入手，提出了几点建议。

一、新疆民族教育发展现状

从新疆地区的少数民族发展现状来看，只有少数几个民族使用汉语，大多数少数民族没有形成汉语教学规模。在语言教学上，新疆地区的学生多以汉、维、哈、蒙等语言为主。

近年来，随着新疆各少数民族师生人数的增多，民族教师所占比重越来越大，在语言教学体系中形成两大类：一类是民族系学校，以民族语言教学;另一类为汉语系学校，主要开展汉语与民族语的共同教学活动。汉语系学校的课程设置上以汉语讲授为主，未涉及民族语言课程。随着少数民族学生毕业就业压力的增加，逐步加大了汉语教学的力度。然而，从全疆双语教学发展总体来看，因民族区域、民族构成因素、教育基础和师资队伍成长差异等因素，在推行双语教育工作过程中造成了一定的影响。

从学生的就读模式来看，新疆各民族学生可分为三类：一是民考民。即少數民族学生在民语学校就读，采用民语方式考核;二是民考汉。少数民族学生在汉语学校就读，采用汉语考试方式;三是汉考汉。汉族学生在汉语学校就读，采用汉语方式考试。

二、新疆双语教育实践存在的问题

从宏观上，双语教育已经从“母语授课+汉语模式”转向“汉语授课+母语模式”，在双语教育的推行实践中，双语教育人群比重有了较大提升，但是双语教育在数量、规模和层次等方面还存在一些问题，主要表现在：首先，在学前双语教育实践中，招生及聘任教师多以自治区财政经费为支撑，学制期限为两年，教学和训练以汉语口语为主，辅以汉语儿歌和简单的汉字，第二学期增设数学、语言、美术、音乐、体育等课程;其次，小学双语教学实践以汉语授课为主，大多数城镇化学校都开展了汉语课程，而民语系学校从三年级才开设汉语课程。

从总体上来看，汉校的汉语教学水平及环境较好，但对于民校来说，尽管双语教育有助于提升少数民族学生的汉语水平，但其具有一定的局限性，如部分农村学校缺乏汉语教学条件。

三、加强民族教育及双语教育的对策研究

由于民族教育在不同的内外环境、教育对象、教育手段等方面存在的特殊性和差异性，所以在开展民族教育实践中，应该从制约民族教育发展的问题入手，积极构建民族双语教育的对策体系，在促进民族团结和民族自尊、民族认同的基础上，以开放、宽容的态度营造良好的民族文化环境。

1.加大对民族教育及双语教育的积极性保护

为了强化民族关系的融合与交流，在民族教育及双语教学的实践中提升民族群众对汉语的学习积极性，政府应加大财政支持力度，积极构建汉语学习环境，总结经验，调整办学方向，从双语教育实效这一方面来维护和巩固少数民族群众学习汉语的热情，促进新疆各民族文化的有序交流。

2.注重双语师资的培训

双语教育离不开师资队伍的培养，特别是在当前很多学校双语师资不足的前提下，更要优选教师参加政府组织的双语培训。在实践中营造汉语语言环境很关键，学校既要加大汉语讲课和答疑学习的比例，又要注重创新汉语教学方法，引导培训教师运用汉语进行交流和学习;注重提升培训班教师的汉语专业水平，严格选拔汉语培训师资力量。

3.开展民族教师汉语水平考试

汉语水平考试是针对民族区域学生推行的汉语能力考试工作，把其成绩与高考总成绩挂钩，可以强化汉语教育的推广。在开展少数民族教师汉语水平考试中，自治区政府要根据实际情况，循序渐进地落实汉语水平等级考试，从制度、措施上不断提升汉语教师的水平，避免因过于强化指标而导致考试作弊、弄虚作假的情况。

4.注重对“民考汉”模式的优化与政策支持

从全区民族学校双语教育现状来看，少数民族学生学习汉语的积极性较高。如在调查中，很多维吾尔族家长鼓励孩子上汉校，利用汉语教材更好地掌握汉语，学习数学、理物、化学，有助于报考“内高班”。因此，从民族教育的发展总趋势上，自治区政府应该多开办几所汉语学校，从政策上为“民考汉”工作予以引导和鼓励。

5.注重编写双语教材

双语教育需要相应的教材，而教材的编写应该从区域民族文化的特点及实际出发，适应双语教育的需求。由于各地双语教育水平的差异，对于难度大的教学内容，很多民族系教师一般不讲或者很少讲。因此，教材编写者要从区域民族双语教育的工作实际出发，从各学科教材的组织及编写上进行研究，适当地增删教学内容，确保学习与掌握基础知识，便于师生从教学中学习，在学习中运用。

四、结束语

民族教育及双语教学工作仍存在一些问题，如课程设置、课时安排、学生学费、师资培训等问题，我们应通过认真研究及访谈，从教学上注重教材的统一，制订学科考核的统一标准，尊重新疆地区的差异性，避免“一刀切”，切实从双语教学实际出发，充分听取各方意见，做好教学的衔接工作。在学费问题上，我们要结合各区域、各层次的学校特点，政府调整补助资金和范围，加大资金投入力度，真正减轻贫困生的学费负担。另外，各地政府还要从实际情况入手，协助县乡政府，做好劳务输出，改善农村师资的工作条件。

参考文献：

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[4]付东明.新疆少数民族双语教学现状分析与对策[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2008，（1）.

（作者单位：新疆人民武装学校）