对国有企业纪检工作的问题及应对策略探讨

高艳梅

【摘要】随着我国经济的不断发展繁荣，国有经济在国民经济的支柱性地位愈发不可动摇，国有企业作为国民经济的命脉，在整个国民经济的发展道路上发挥着十分重要的作用。因此，国有企业发展中的各方面都不容小觑。在国有企业发展过程中，纪检监察工作是确保整个企业健康可持续发展的重要一环。本文中，我们首先简要分析纪检工作在整个国有企业发展中发挥的重要作用；继而提出国有企业纪检工作中存在的问题；最后提出加强国有企业纪检工作的相应措施。

【关键词】国有企业；纪检工作；问题；措施

中图分类号：F27文献标识码A文章编号1006-0278（2015）07-023-03

国有企业的重要性不言而喻，它是关乎整个国民经济的命脉之所在，更关系到整个国家的兴衰、安定，因此，对国有企业发展的一颦一动都应给予关注和重视。其中，国有企业的纪检工作就是举足轻重的重要环节，它是国有企业日常工作的重要组成部分，国有企业纪检工作的有效落实有助于整个企业形成积极向上的文化氛围，更利于企业凝聚力、向心力的形成。然而，纵观国有企业纪检工作现状不难发现，虽然国有企业内纪检工作有条不紊地开展，但其开展过程中不乏各类突出问题，这些问题的出现不但有碍于国有企业自身的发展，更是整个国民经济发展中的绊脚石。

一、国有企业纪检工作的重要性

目前我国国有企业积极倡导建设和谐企业，纪检工作是这一目标实现的根本保证。国有企业纪检工作对整个企业的健康可持续发展起着至关重要的作用。

（一）行使纪检监察监督职责，有效保证国家法律法规、党政纲领的贯彻实施

国有企业是国家的经济职能的延伸，是国家实行宏观经济调控以及资源配置的重要手段。国有企业即承载着调整经济的重要使命，同时也肩负着重大的政治责任以及社会责任。国有企业要想更好地履行责任，就必须了解相关的政策法规以及方针政策，并且率先执行，然而纪检监察组织在这方面起着至关重要的作用。纪检监察部门与企业的其它业务部门不同，其是与行业内的上下级纪检监察机构垂直交流，并且与国家的纪检监察机关有着密切的联系。这就保证纪检监察部门可以更加直接，更加全面的了解国家的方针政策，掌握国家以及有关部门的法律法规，党内的的政策法规，从而达到上传下达的宣传作用，使得国有企业可以更好的贯彻落实国家及党内的各项法律法规，维护党纪政纪，从而保障各项政策的贯彻实施，进而有效的遏制腐败现象的发生。

（二）行使纪检监察是有效防止国有企业内部腐败的基本途径

首先，纪检工作的不断落实有利于企业内反腐倡廉工作的开展。国有企业内不乏被糖衣炮弹腐化的领导干部，他们借助职位和手中的权利之便，滥用职权，产生一些违反规定甚至有损单位集体利益的行为。此种情况下，纪检工作的实时开展就有利于及时规避此类情况的发生，使国有企业内的一些不和谐因素及潜在的腐败行为被扼杀在萌芽之中；其次，纪检工作的开展同样有助于提升纪检干部本身的拒腐防变能力。纪检干部虽处于反腐的工作一线，但也正因为身居要职而备受腐蚀与反腐蚀的双重考验，近些年来，纪检干部自身贪污腐化的例子比比皆是，这不免使其受到公众的广泛质疑。因此，国有企业内纪检工作的不断落实同样有助于纪检干部自身纯洁度及思想觉悟的提高；最后，国有企业内的纪检工作有助于统筹协调各部门职能的有效发挥。纪检工作的开展过程中能够有效地对企业员工进行思想及心理疏导，及时帮助员工解决心理疑虑，使他们心往一处想、劲往一处使，从而形成向心力及凝聚力极强的企业文化氛围，这种积极向上的企业文化必然有助于各部门的职能发挥到最大化。

二、国有企業纪检工作中存在的问题

（一）领导不够重视，纪检干部职权模糊

虽然应国家要求各国有企业都不同程度地设置了纪检部门，但观其发展细节不难发现，与其重要性相比，纪检工作的落实程度远远不够。对于多数国有企业的领导干部而言，国有企业发展的重中之重是经济效益的提高，真真切切的经济增长才是其追求的唯一目标，而纪检工作的落实与否完全不在其关注范围之内，更别提完善的企业纪检部门了。因为在国有企业领导干部的眼中纪检工作的开展与否对企业经济效益提高与否的作用并不明显，因此，其相应部门的人员配备、硬件设施等并不齐全，往往是基层纪检干部身兼数职、职权模糊，硬件设施也相对落后。

（二）纪检部门的监督体系不完善

大多国有企业的纪检部门由少数人掌控，这就极易造成少数人独揽专权的现象发生。纪检干部由于受到外界金钱或权势等的诱惑，而利用职权之便谋取个人私利，拜金主义、享乐主义的资产阶级价值观占主导，使其思想腐化。而多数国有企业纪检部门尚不完善，因此相应的监督体系更不完善，这更容易造成贪污腐化行为的频繁发生。另一方面国有企业纪检监察工作的职责以及范围的划分存在着不够清晰的问题。企业的纪检监察工作，与国家专职的纪检监察机关还有很大的区别，这是由于国有企业的特殊性所决定的，由于企业的性质使得纪检监察部门的工作内容更加的多样化，工作范围也更加的广泛。在多数的国有企业中，纪委与纪检监察部门是一回事，很多企业的纪检监察部门与其它的部门合署办公，例如与政工部门、人力部门等相关的部门合并现象也非常多见。有的企业甚至纪委与党委的职责划分也不是很明确，这就导致在实际的工作过程中出现工作职责与工作内容划分不明确甚至无法划分。很多不该由纪检监察部门管辖的工作，也参杂进来，加大了工作人员的工作量，从而严重的影响了纪检监察工作的效率以及成果。由于受到传统观念的影响，国有企业的纪检监察工作发展一直比较缓慢，由于国有企业的特殊性，使得不能完全借鉴其他行业的纪检监察经验，因而需要相关的人员进行研究及探索。由于受到各种主观条件的制约及限制，纪检监察工作依然存在着规章制度、规范、体制的不健全等问题，这些问题直接或者间接的影响着纪检监察工作的效率，从而导致国有企业纪检监察部门，在企业防腐工作的职能发挥欠缺。

（三）纪检工作人员自身素质差

由于国有企业领导自身对纪检工作的重视程度不够，多被视为国有企业内部的边缘性工作，因此，纪检部门的工作人员也不是专业的纪检人员，故其本身的专业程度也不高。加之一些纪检部门的工作人员自认为本职工作的好与坏对整个单位的经济效益不会有直接的影响，因此工作中就容易出现责任心不强、拖沓、自律性差等一系列问题。纪检工作人员懈怠的工作态度更不可能对国家相应的规章制度有太多了解。因此，利用国家相应规章制度指导企业职工的思想工作以加强企业自身的凝聚力更是难上加难。

（四）国有企业纪检监察干部考核机制不完善

近年来虽然随着国有企业的不断发展及改革，一些旧的观念绝大部分已经被摒弃，但传统的观念以及模式依然存在着一些影响，从前的“一把手”专权、“任人唯亲”的现象依然存在。客观公正的选拔考核制度尚不完善，国有企业与非国有企业相比之下依然有很大的区别，单纯的从体制上来讲，虽然大部分的企业已经适应了新形势的经济发展需求，改为公司制，但工作的模式以及工作作风依然没有完全的转变过来，以往的机关作风依然存在。国有企业的领导在企业内部的权利以及地位至高无上，在干部的选拔以及人员的任用上并没有完全实现公平公正，依然存在着“专权”、“任人唯亲”的现象，这就导致纪检监察干部的选拔也无法保证公平、公正、根据个人的文化知识，修养、能力、水平以及个人的素质进行公平公正的客观评判。纪检委的干部相较于其他干部的选拔任用，应该更加的严肃、谨慎，但在现实的情况是，国有企业纪检监察干部中，有相当一部分水平以及能力都非常有限，创新意识及创新能力较差，自律意识，以及政治观念都比较淡薄，个人素质以及个人的修养都不高，无法达到纪检监察工作的客观要求，这样的纪检监察的干部队伍势必将影响纪检监察工作的效率。

三、加强国有企业纪检工作的相应措施

（一）加强领导重视程度，明晰纪检干部职权

上面我们提及国有企业内纪检工作往往得不到领导应有的重视，将其视为可有可无的工作环节来对待。因此若要加强国有企业的纪检工作，首先要转变领导的思想观念，使其充分认识到企业中纪检工作的重要性。例如，通过对国有企业的领导干部进行定期的思想培训，使其从思想根源上改变长此以往的落后、陈旧观念，切实认识到纪检工作在企业发展中的重要作用，让其切身感受纪检工作的顺利开展是企业经济效益提高的基本保证。另一方面，要配备专业的纪检干部开展工作，而不是由基层纪检干部身兼数职，只挂着纪检部门的名分，而不履行相应职责。

（二）完善纪检部门的监督体系加强制度建设

任何权利部门若缺乏相应的监督体系，长此以往都极易造成贪污腐化现象的发生。虽然纪检部门自身就属于反腐部门，但与此同时它也受到腐蚀与反腐蚀的双重考验。如若没有相应的监督体系，纪检部门本身也难免会被腐蚀而产生贪污、受贿等恶劣事件。因此，国有企业在完善自身纪检部门工作的同时要配有相应的纪检部门监督体系，以确保纪检工作的顺利开展。通过近年来国有企业腐败案例分析不难看出，腐败的行为普遍存在一个共同的特点那就是，其都是通过“暗箱操作”的手段，达到其有利于制度和管理之外。这就要求针对国有企业的实际情况，加强纪检部门的监督体系建设，以及加强制度建设，采取规范化的纪检监察监督检查程序，增强监督的透明性及有效性。加强国有企业纪检监察相关制度的建设，应进一步完善纪检监察工作的操作规范，明确监督的流程以及节点，进一步完善监督制度，保证进度的时效性；进一步推进党风廉政建设责任制度，完善考核办法，将责任具体划分，明确责任人以及责任追究办法。通过完善监督检查制度使工作流程更加的清晰，工作更加的透明，遇到问题有章可循，有纪可依，从而为广大干部敲响警钟，进一步增强国有企业纪检监察部门防治腐败工作的可操作性。

（三）提高纪检工作人员的工作素质

首先，我们应意识到国有企业内部的纪检工作并不是一份“闲职”，它需要专业的纪检工作人员认真努力的工作来维持整个企业的健康运转。因此，针对国有企业纪检工作，首先应选拔高素质的专业纪检人才担任纪检部门的相应职位。与此同时应该对纪检部门的工作人员进行定期的学习培训，使其与时俱进地了解国家的最新规章制度，并在此过程中加强其工作的责任心和使命感。纪检监察理论知识能给纪检监察工作人员带来理论上的指导，但光有理论知识是不够的，还需要丰富的实践经验，纪检监察人员只有深入实践，将所掌握的理论知识灵活的运用于实践工作当中，才能够全面的提升工作能力。纪检监察人员不仅要掌握传统暗查暗访、突击检查、调查研究等工作手段，还应掌握一些新技术新技能的监督方法，利用高科技手段开展反腐工作。

（四）加强国有企业纪检监察干部队伍的选拔建设

首先，在纪检监察干部的选拔方面，应制定严格的标准，在具备一定专业素质的前提下，必须具备较强的工作能力，以及高水平的政治素养。国有企业的纪检监察干部处于反复斗争的前沿阵地，时刻面临着腐蚀与反腐败的严峻考验，是国有企业反腐倡廉的表率。当今社会，伴随着经济的飞速发展，享乐主义、拜金主义、利己主义的腐朽思想在不断地滋生蔓延，对于国有企业纪检监察干部，只有不断地加强其思想作风建设、工作作风建设，才能抵挡诱惑更好的行使职责。要在企业纪检监察干部的脑海中建立起坚实的反腐堡垒，就应该不断加强其思想政治理论的学习，建立起正确的理想信念及职业道德，树立起正确的人生观、价值观以及高度的责任感，增强党纪党规的学习与认识，秉承爱岗敬业、忠于职守、刚正不阿、秉公执纪的理念，筑起牢固的思想防线，从根本上提高国企纪检监察干部的政治素养，从而更好的工作，履行纪检监察防治腐敗的职能。

其次，由于企业纪检监察部门所涉及的知识领域比较广泛，纪检监察工作集政治、经济、国家政策、文化、法律、社会生活等等多方面的知识。因此要想全面的提高国有企业纪检监察干部的素质专业的知识培训是非常必要的。同其他职能部门相比较，由于纪检监察部门的学习机会相对来说比较少，但工作范围以及涉及到的知识又相对较多，因而国有企业的纪检监察部门应结合企业的实际情况，加强经济知识、法律知识、管理知识等多方面知识的学习。使其掌握更多的专业技能，提高综合素质以及业务水平。为国有企业的反腐工作奠定坚实的理论基础。

四、总结

虽然各国有企业都不同程度地开展纪检工作，然而纵观其自身队伍的整体建设，国有企业纪检工作还有待提高。总体说来，国有企业纪检工作是一项任重而道远的工作。它的有效落实是国有企业健康发展的重要保证。国有企业的发展离不开党风廉政建设，而党风廉政建设离不开纪检工作的实时开展。因此，在国有企业发展的道路上，纪检工作的开展是大势所趋。

参考文献：

[1]季学云.当前国有企业纪检监察工作存在的问题及相应解决措施[J].民营科技，2011（5）.

[2]扈聪.国有企业纪检监察工作的问题及对策[J].企业文化，2013（16）.